劉美玲

摘 要：地處伊犁河谷東五縣中心的鞏留，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，鞏留將“生態(tài)綠城”與“康養(yǎng)慢城”有機結(jié)合，通過積極探索、勇于創(chuàng)新、大膽實踐，打造“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”的城市品牌，做足“旅游+”的文章，但是在穩(wěn)定紅利不斷釋放，全疆旅游業(yè)井噴式發(fā)展的大背景下，鞏留旅游受體制機制影響，發(fā)展受阻，停滯不前，如何破解困境，打造生態(tài)和美、幸福安康新鞏留？是擺在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民群眾面前的一大難題。分析原因還是整體規(guī)劃不到位，管理體制制約，配套設(shè)施及服務(wù)滯后，缺乏文化內(nèi)涵底蘊，宣傳推介手段單一，沒有形成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌等問題;為此筆者提出：要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，繪制全域旅游藍圖;依托資源，立足優(yōu)勢，打造精品核心景區(qū);加大投入，綜合施策，改善全域旅游服務(wù)功能;深挖歷史文化內(nèi)涵，加大宣傳營銷;融合發(fā)展共建共享生態(tài)旅游成果。

關(guān)鍵詞：生態(tài);綠色;旅游;康養(yǎng)

伊犁作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的新支點，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略有利于推動伊犁全方位對外開放，有利于拓寬伊犁經(jīng)濟社會發(fā)展的空間，有利于推進伊犁全域旅游發(fā)展，鞏留縣地處伊犁河上游南側(cè)，作為東五縣中心，具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源優(yōu)勢，我縣按照“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”定位，深入實施“旅游、康養(yǎng)、富民”戰(zhàn)略，全力推進全域全季旅游，促進“旅游+”、“+旅游”，拉動周邊經(jīng)濟，提高群眾收入，完成從“綠水青山”向“金山銀山”蝶變勢在必行。

一、鞏留縣發(fā)展生態(tài)旅游的資源優(yōu)勢

鞏留縣的生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，旅游資源豐富，氣候舒適宜人，具備多種旅游資源類型，且品質(zhì)較高，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨厚的條件和優(yōu)勢。

1.水土光熱資源富集

全縣平均海拔900米（最高海拔4237米，東部山區(qū)平均海拔1100米、西部平原平均海拔700米），年平均氣溫7.4℃，年平均日照2731.7小時，極端最高氣溫37.4℃，極端最低氣溫-37.6℃，年平均降水量256.6mm，四季分明，日照充足，氣候溫和濕潤，春可賞花，夏可納涼，秋可摘果，冬可踏雪。

2.自然生態(tài)資源豐厚

全縣森林覆蓋率19.6%，有國家級雪嶺云杉自然保護區(qū)庫爾德寧4A級景區(qū)（活木蓄積量1500萬立方米）、國內(nèi)獨一無二的野核桃植物園（野生植物基因庫）4A級景區(qū)、國家級森林公園塔里木（恰西）3A級景區(qū)以及恰甫其海水庫、大莫合、小莫合等等。景區(qū)輻射總面積約2000平方公里，自然風(fēng)光各具特色，保持了最原始獨特的生態(tài)系統(tǒng)，具有很高的自然保護價值、旅游開發(fā)價值和科學(xué)研究價值，是大西北風(fēng)光的典型代表。其中，庫爾德寧景區(qū)是國家級雪嶺云杉自然保護區(qū)，位于西那拉提山谷，距縣城80余公里，總面積312平方公里，是我國原始森林最為繁茂、最為密集的地方，被《中國地理雜志》[1]評定為中國十大最美的森林之一，被譽為“天山最美的綠谷、雪嶺云杉的故鄉(xiāng)”，成功列入世界自然遺產(chǎn)地（新疆天山），成為中國第44處世界遺產(chǎn);野核桃溝是自治區(qū)級自然保護區(qū)，距縣城13公里，野核桃是第三紀末孑遺物種，是世界罕見野核桃樹種，被稱為原生核桃的活化石，具有極高的科研和觀賞價值;恰西和塔里木景區(qū)都屬國家級森林公園，總面積556平方公里。

3.水域旅游資源豐富

我縣有大小河流41條，地表水年徑流量91億立方米，伊犁河三大支流在鞏留境內(nèi)匯合。境內(nèi)的恰甫其海水利樞紐工程是集灌溉、防洪、發(fā)電為一體的西部大開發(fā)重點項目，水庫面積60平方公里，位居新疆水庫水域面積之首。

4.人造水系景觀別致

按照“以水為魂，水韻鞏留”的理念，突出特色品味，做足綠色生態(tài)文章，繪就山水美景畫卷，推進“兩湖三條濱水景觀帶”建設(shè)。（兩湖：蝶湖、西公園，三條濱水景觀帶：再開西渠、黑水渠、北支干渠），高標準實施縣城三條水系拓寬改造，加快渠道兩側(cè)征拆工作，打造三個綠廊帶狀公園，提升美化檔次、夜景亮化水平，形成水在城中，城在園中、人在景中、山水輝映的生態(tài)城市風(fēng)貌。其中：蝶湖休閑公園位于整個東部新城的核心，是以鞏留地域特色“蝴蝶”為背景的休閑生態(tài)公園，集濕地、親水平臺、垂釣、娛樂、集會、水上音樂噴泉等景觀，水岸縱深、步移景移，向居民呈現(xiàn)了一幅波光橋影，水天一色、草木茂盛、鳥語花香、設(shè)施新穎，功能齊全、如畫景觀，是市民及游客休閑、運動、養(yǎng)生、娛樂、游憩的好去處。蝶湖公園總占地面積606畝，蝶湖水面由蝶湖、排水渠分級蓄水、東買里鎮(zhèn)北片區(qū)排水渠改造景觀渠三部分組成。其中以上三項水面積約270畝（蝶湖225畝、分級蓄水約42畝、排水渠約3畝），大幅度改善了東城區(qū)空氣質(zhì)量、空氣濕度和空氣清潔度，提高了負氧離子含量。

5.交通區(qū)位優(yōu)勢明顯

我縣處在伊犁河谷旅游大環(huán)線的中心位置，國道577、578、省道242線橫貫東西南北，東距那拉提110公里，西北距首府伊寧市100公里。

6.民族歷史文化悠久

鞏留歷史上是伊犁河谷的政治、經(jīng)濟、軍事、文化中心，烏孫古國領(lǐng)地，古跡眾多，民族風(fēng)俗濃郁，民族歷史文化遺跡豐富，著名的有烏孫古墓群、齊那爾阿吾列洞、喇嘛昭遺址以及巖畫等。鞏留是哈薩克民族歷史文化的發(fā)祥地之一，被稱為“阿肯之鄉(xiāng)”、“麥西來甫之鄉(xiāng)”、“花兒之鄉(xiāng)”，人文優(yōu)勢明顯。

二、鞏留縣生態(tài)旅游發(fā)展的短板

近幾年來，穩(wěn)定紅利不斷釋放，新疆旅游人數(shù)呈井噴式增長，昭蘇、特克斯等兄弟縣市旅游強勁發(fā)展，已經(jīng)遠遠把我們甩在了后面，形勢緊迫、不容樂觀，我縣生態(tài)旅游、綠色發(fā)展還存在一些突出問題。

1.整體規(guī)劃意識不夠

各部門參與生態(tài)旅游，樹立綠色發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)，講好生態(tài)旅游故事，打造生態(tài)旅游品牌的意識和觀念不夠，部門之間沒有形成合力，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)，干部群眾發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)眼光不夠長遠，旅游創(chuàng)收動力不足，沒有一張藍圖繪到底的決心和信心，全社會關(guān)注支持文化旅游的氛圍不濃厚。

2.管理體制機制制約

鞏留縣庫爾德寧世界自然遺產(chǎn)地同屬天山西部國有林管理局鞏留分局、西天山國家級自然保護區(qū)管理局、庫爾德寧旅游風(fēng)景區(qū)管理委員會等單位管理。因多重管理，導(dǎo)致管理混亂，造成管理資源的浪費和損失，嚴重制約了世界自然遺產(chǎn)地的保護和發(fā)展，理清庫爾德寧世界自然遺產(chǎn)地的管理體制勢在必行。

3.精品核心景區(qū)缺乏

旅游資源雖然豐富，但缺少深度挖掘、有機整合和產(chǎn)業(yè)融合，缺乏長遠的戰(zhàn)略計劃，存在景點無序開發(fā)、經(jīng)營理念落后，導(dǎo)致體量小、布局散、分類雜、線路長的現(xiàn)象比較突出，精心打造核心景區(qū)力度不足，統(tǒng)籌建設(shè)沿線景點意識不強，特別是5A級景區(qū)還是空白，游客多以過境游、短途游為主，不能帶動景區(qū)周邊經(jīng)濟的發(fā)展。

4.配套設(shè)施及服務(wù)滯后

基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施一體化、便利化水平較低，景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城鄉(xiāng)之間的通達性不夠好，游客中心的附屬設(shè)施，文化宣傳，溫馨提示等功能不完善，無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不能滿足游客需求，缺少人文性的關(guān)于“吃喝拉撒睡行”的配套。尤其是城市文明程度不夠，鄉(xiāng)村民宿旅游水平和質(zhì)量不高，成為制約生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸。加之缺乏專業(yè)的從業(yè)人員，景區(qū)景點的管理、導(dǎo)游的講解水平、賓館和農(nóng)家樂的個性化服務(wù)等與游客日益提高的消費需求還不相適應(yīng)。

5.文化內(nèi)涵底蘊滲透不夠

自然資源的“文化催生劑”缺乏，景區(qū)、景點以及旅游產(chǎn)品缺少故事以及文化的滋養(yǎng)，感人的故事、動人的細節(jié)以及旅游文藝作品占旅游比重不高，景點吸引力弱，高品位資源、低層次開發(fā)的問題依然突出，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低，旅游質(zhì)量不高，游客不愿長時間停留。

6.精美的旅游產(chǎn)品缺乏

以美景觀光為主，活動內(nèi)容單調(diào)，缺乏大眾化的、游客參與性強的小型娛樂活動，對民間藝術(shù)、民俗文化、民間節(jié)事、古跡元素等方面旅游元素的挖掘不夠，缺少龍頭旅游產(chǎn)品和龍頭旅游企業(yè)，旅游景區(qū)當(dāng)?shù)靥厣o念品開發(fā)不夠，缺少能看得上、帶得走、記得住的紀念品，使游客“白天看景、晚上睡覺”，無物可購、無娛可樂，有錢沒處花的現(xiàn)象存在。

7.宣傳推介手段單一

多以景區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重，對于旅游宣傳重視程度不夠，觀念陳舊，認為“酒香不怕巷子深”，缺乏宣傳推介渠道，宣傳推介方式不靈活，創(chuàng)意不新、策劃不夠、影響不大，旅游品牌打造不夠、知名度不高，云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等智能化、自動化、信息化、數(shù)字化技術(shù)在旅游業(yè)的運用還不夠，沒有實現(xiàn)旅游+互聯(lián)網(wǎng)模式。

三、關(guān)于進一步做好鞏留縣生態(tài)旅游的思考

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇：國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》[2]指出，要將旅游業(yè)培育成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力、生態(tài)文明建設(shè)的重要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、展示國家綜合實力的重要載體、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，發(fā)展旅游迎來了千載難逢的黃金機遇期。陳全國書記在自治區(qū)旅游發(fā)展大會提出：“堅定不移的實施旅游興疆戰(zhàn)略，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強區(qū)?！盵3]按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全疆社會大局呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、趨勢向好的態(tài)勢，旅游業(yè)已實現(xiàn)“井噴式”增長。趙天杰書記在自治州旅游發(fā)展大會提出，全州上下全力推動自治州由旅游資源大州向旅游經(jīng)濟大州轉(zhuǎn)變。

鞏留縣面對機遇，分析優(yōu)勢和劣勢，該如何破解困境？

1.政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，繪制全域旅游圖譜

發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面和諸多環(huán)節(jié)，必須上下聯(lián)動，多方發(fā)力，統(tǒng)籌推進，創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游強、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”[4]的全域旅游發(fā)展格局。成立鞏留縣創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、全域旅游發(fā)展委員會，結(jié)合機構(gòu)改革配齊旅游系統(tǒng)班子和隊伍，成立文旅執(zhí)法大隊，適時成立鞏留縣文化旅游投資發(fā)展有限公司。積極主動做好與《伊犁國際旅游谷總體規(guī)劃》的對接，完成全域旅游規(guī)劃編制，做到多規(guī)合一，樹立旅游景區(qū)一盤棋的思想。按照大庫爾德寧景區(qū)的概念（含庫爾德寧、恰西、塔里木、大小莫合等景區(qū)），合理布局、科學(xué)定位、分布推進。各部門協(xié)同配合，住建、國土、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等行業(yè)規(guī)劃，要與全域旅游規(guī)劃多規(guī)融合、無縫對接，提高操作性和針對性，使各類規(guī)劃真正成為旅游發(fā)展工作的路線圖和施工圖，實現(xiàn)全域旅游“一張藍圖”繪到底。構(gòu)建旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制機制，以政府為主導(dǎo)打破管理部門多頭、管理效率低下的體制弊端，創(chuàng)新區(qū)域治理體系，提升治理能力，更好地發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用。通過增強科學(xué)規(guī)劃的引控力，提升綜合管理的掌控力，加快形成以點帶面、點面結(jié)合、核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游并駕齊驅(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2.依托資源，立足優(yōu)勢，打造精品核心景區(qū)

聘請旅游規(guī)劃專家服務(wù)團隊全過程對大庫爾德寧創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作進行咨詢指導(dǎo)服務(wù);引入“景區(qū)中的度假區(qū)”理念，將恰西-塔里木景區(qū)打造為集觀光休閑于一體、突出生態(tài)理念、以度假體驗為主的新型精品景區(qū)。繼續(xù)抓好塔里木、恰西景區(qū)內(nèi)粗放式經(jīng)營、私搭亂建等行為整治，夯實旅游服務(wù)“軟實力”;依托國內(nèi)獨一無二的野核桃植物園（野生植物基因庫），將野核桃溝打造為科研和觀賞基地，鞏固提升野核桃溝4A級景區(qū);依托4S滑雪場，將伊力格代打造為“春季杏溝游、冬季冰雪游、民宿扶貧游”三位一體綜合景區(qū);按照水韻鞏留理念，逐步完善蝶湖公園周邊服務(wù)設(shè)施，打造各族群眾身邊的3A級景區(qū);

要堅持點上抓景區(qū)、線上抓景點、面上抓景色，做到高端化建點、精品化連線、一體化布局，水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等重點建設(shè)項目要按照景觀化要求打造。要以生態(tài)文明建設(shè)為平臺，以鄉(xiāng)村旅游扶貧為抓手，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上高品味謀劃布局，做好精品景點建設(shè)。

3.加大投入，綜合施策，改善全域旅游服務(wù)功能

（1）構(gòu)建便捷美麗旅游通道。開工建設(shè)庫爾德寧-大小莫合-恰西-塔里木景區(qū)116公里國際自駕游精品線路、伊犁河濱河公路，對G577、578，S242以及通達到各景區(qū)的農(nóng)村公路兩側(cè)，進行綠化、花化、美化，沿途建設(shè)觀光點、購物和旅游廁所等配套設(shè)施，推進公路沿線旅游化改造，把旅游公路建成“最美旅游廊道”。持續(xù)推進“廁所革命”，充分用好國家補助資金和援疆資金，新建20座星級旅游廁所，實現(xiàn)所有交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所免費向公眾開放。加快推進鞏留森林消防機場建設(shè)，依托消防機場實現(xiàn)低空飛行旅游，助推鞏留旅游業(yè)快速發(fā)展。

（2）開發(fā)打造精美旅游環(huán)線。堅持以市場化導(dǎo)向，開發(fā)設(shè)計黃金旅游線路，形成春賞山花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬娛冰雪的四季旅游格局。圍繞留住游客、促進消費，在旅游線路中，植入有氧運動、美食品嘗、民俗體驗、娛樂購物等環(huán)節(jié)，結(jié)合旅游資源實際情況，建設(shè)一批自行車道、步行道，完善滿足休閑交通需求的慢行通道系統(tǒng)及配套設(shè)施。支持市場主體發(fā)展面向高端散客和小型團隊的旅游車型，在旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村開通旅游專線或公交車。

（3）提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游能力。著力發(fā)展一批生態(tài)酒店、特色氈房、農(nóng)家客棧、露營地、星級農(nóng)牧家樂等多元化的旅游住宿品牌，加快培育鄉(xiāng)村民宿等特色旅游住宿項目，提升鞏留縣旅游接待住宿水平。特別是，要發(fā)動群眾利用冬閑時間打造民宿，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準抓緊改造，建造一批民宿點，確保旅游旺季投入使用;倡導(dǎo)全域文明旅游，加強全民旅游服務(wù)意識的教育和培訓(xùn)，樹立“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的理念，營造人人關(guān)心旅游、人人支持旅游、人人參與旅游的良好氛圍

（4）完善城市名片旅游功能。加快城市環(huán)境整治，推進城市旅游設(shè)施共享，培育引進一批旅游綜合體，形成有吸引力的城市休閑區(qū)。建成旅游大數(shù)據(jù)中心，加快智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全覆蓋全縣的旅游信息服務(wù)體系，涉旅場所實現(xiàn)免費wifi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)“一部手機游鞏留”。

4.注重人文，開發(fā)特色，深挖旅游文化內(nèi)涵

（1）開發(fā)旅游村鎮(zhèn)。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村等資源環(huán)境的保護開發(fā)，把庫爾德寧鎮(zhèn)、阿克吐別克鎮(zhèn)、伊力格代民俗村、巴合拜村等打造成特色文化旅游村鎮(zhèn)。

（2）做優(yōu)旅游產(chǎn)品。對重要歷史文化遺跡、文物古跡進行挖掘整理，充分挖掘文物保護單位的旅游潛力。抓好民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的包裝策劃，推動民族手工藝品研發(fā)和制作行業(yè)的迅速成長。

（3）編好旅游故事。對重要旅游資源文化內(nèi)涵進行整理，挖掘背后的故事，規(guī)范導(dǎo)游詞，提升景區(qū)景點文化內(nèi)涵。著力提升鞏留《夢蝶天山》大型原創(chuàng)歌舞劇，嘗試開發(fā)民族民俗文化旅游產(chǎn)品，加強本土文化元素在景區(qū)、酒店等旅游要素中的運用。聯(lián)系和組織媒體制作反映鞏留歷史文化與旅游特色的電影、電視劇、歌曲、戲曲等。

（4）打造運動旅游項目。以庫爾德寧景區(qū)穿越、登山、徒步、騎行、騎馬游天山、冬季滑雪、低空飛行等自然體驗運動為重點，打造戶外休閑運動旅游品牌。同時，大力支持和鼓勵開展叼羊、跑馬拾哈達、射箭以及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化體育項目比賽、表演，把自然風(fēng)光、民族風(fēng)情與多元文化緊密結(jié)合起來，增添旅游風(fēng)景區(qū)人文景觀。

（5）辦好大型節(jié)慶賽事。加強旅游與體育賽事的設(shè)施共享和品牌共建，繼續(xù)辦好野核桃溝徒步大賽、庫爾德寧森林文化旅游節(jié)等賽事和節(jié)慶活動，不斷提升賽事影響力，打造一批有影響的體育賽事，力爭2020年將新疆·天山庫爾德寧森林文化旅游節(jié)打造成國際級，野核桃溝徒步大賽打造成自治州級節(jié)慶活動。

5.堅持協(xié)調(diào)，融合發(fā)展，促進全域旅游共建共享

（1）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。促進生態(tài)環(huán)境保護和旅游可持續(xù)發(fā)展，堅決禁止實施對自然生態(tài)和旅游資源造成破壞的基礎(chǔ)設(shè)施項目，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地、森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等。堅持因地制宜、優(yōu)勢優(yōu)先，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，做大做強特色玉米、優(yōu)質(zhì)林果、中藥材、良種畜等產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的伊貝母基地、鱘魚養(yǎng)殖基地和萬畝黃花、向日葵農(nóng)業(yè)觀光帶。

（2）打造精品鞏留禮物。以貝母、“三香紅”蘋果、樹上干杏、野核桃、中草藥、拉克羊、冷水魚等土特產(chǎn)品為載體，引導(dǎo)和支持有實力的企業(yè)加工生存、打造品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。依托天彩公司推進民生坊組團打市場，要積極引導(dǎo)貧困戶和閑散勞動力，就地就近到民生坊就業(yè)，打造以服裝加工、民族刺繡、手工地毯、柳條編織、根雕文化等具有民族特色鞏留禮物。

（3）實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、健康養(yǎng)生園等特色旅游產(chǎn)品，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。要把旅游產(chǎn)業(yè)作為帶動貧困群眾致富、推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，支持貧困群眾將土地、林地、草場、房屋等作為旅游資源，向旅游合作社、旅游龍頭企業(yè)、旅游景區(qū)景點等市場主體入股，確保貧困群眾長期受益、持續(xù)增收。例如，巴合拜村要充分利用油芍觀賞、藥用兼具的優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)集芍藥花觀賞、產(chǎn)品體驗和休閑觀光為一體的綜合示范園。伊力格代村要拓展休閑旅游、觀光旅游，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家旅社、農(nóng)家樂，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“家家都是旅游景點，人人都是旅游接待員”的格局?？履咎K克村要依托貝母、紅花、黃芪、膽南星、甘草、當(dāng)歸等中草藥優(yōu)勢資源，發(fā)展藥膳、藥浴和農(nóng)家體驗等項目，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。吉爾格朗鄉(xiāng)要依托水資源優(yōu)勢，秉承“好水養(yǎng)好魚”的理念，大力發(fā)展冷水魚、泉水蟹等產(chǎn)業(yè)，打造“天山深處的漁村”。要積極引導(dǎo)各族群眾有序參與、主動服務(wù)全域旅游，讓各族群眾在家門口干上“旅游活”、吃上“旅游飯”，推動貧困村在臨近景區(qū)景點、公路服務(wù)區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游商品購物點，促進貧困戶脫貧。

（4）開發(fā)打造旅游衍生產(chǎn)業(yè)。加快旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合，規(guī)劃建設(shè)民俗一條街、美食一條街、購物一條街等特色文化和商業(yè)街區(qū);堅持特色化、差異化定位，發(fā)展以拉克羊宴、冷水魚宴為主的鞏留美食，加快培育哈薩克、維吾爾、錫伯、回等特色餐飲業(yè)，著力在擴大規(guī)模、提高質(zhì)量、打造品牌上下功夫。

6.加大推介，講好故事，構(gòu)建全域旅游營銷體系

（1）加大傳統(tǒng)媒體營銷力度。加大廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體宣傳營銷力度，打響“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”名片，制作一批高水平的形象宣傳片，及時總結(jié)和挖掘鞏留旅游熱點新聞，在中央、自治區(qū)的電視、廣播以及報刊等媒體進行播放和刊載，提升鞏留旅游的知名度、美譽度和影響力。

（2）擴大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳營銷。建立健全城市旅游營銷聯(lián)動機制，整合宣傳、旅游、外事、文化、招商、經(jīng)信等部門和有關(guān)企業(yè)的資源，積極運用大數(shù)據(jù)等高科技分析手段，定期在主要客源地舉辦專場推介會，提升鞏留知名度。豐富旅游官網(wǎng)、官微、官博等載體內(nèi)容，依托援疆渠道加大與攜程、驢媽媽、去哪兒網(wǎng)等知名旅游網(wǎng)站的合作，定期邀請網(wǎng)絡(luò)“大咖”到鞏留采風(fēng)，深化互聯(lián)網(wǎng)+旅游實效。

（3）加強開放，借力“搭臺唱戲”。邀請國內(nèi)外主要客源地旅行商和媒體踩線采風(fēng)，開發(fā)精品旅游線路、攝影線路和自駕游線路，向游客提供針對性強、適應(yīng)性廣、滿足個性需要的旅游服務(wù)。推進與唐布拉、那拉提、喀拉峻、伊寧市等景區(qū)、區(qū)域旅游一體化發(fā)展，構(gòu)建開放型旅游產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)，延長旅游消費鏈，發(fā)展開放型旅游經(jīng)濟。

（4）持續(xù)推動旅游援疆。持續(xù)推進“游客送鞏”“產(chǎn)業(yè)援鞏”“人才扶鞏”等旅游援疆工作，繼續(xù)組織好“港城千人游鞏留”活動，加大獎補力度，不斷擴大江蘇省來伊犁旅游的人數(shù)和規(guī)模，力爭全年港城游客突破3000人次。強化市場化動作，加強旅游援疆投入和旅游宣傳推介，擴大“鞏留風(fēng)情節(jié)”影響，打響“世界遺產(chǎn)·康養(yǎng)鞏留”品牌，引導(dǎo)、拉動和創(chuàng)造旅游新消費。

參考文獻：

[1]《中國國家地理》雜志，2005年

[2]國務(wù)院.《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

[3]陳全國書記在自治區(qū)旅游發(fā)展大會上的講話

[4]王敏、李東東.眉縣“旅游+”集聚產(chǎn)業(yè)功能，助力全域旅游，陜西傳媒網(wǎng)