◆宗 和 / 文

12月17日，國家市場監(jiān)督管理總局召開的第四季度例行新聞發(fā)布會顯示，2019年我國工業(yè)產品質量安全形勢總體平穩(wěn)。

從監(jiān)督抽查看，截至目前，今年全國共對13.3萬家企業(yè)的21.6萬批次產品實施了國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)并處理不合格產品12714批次，不合格產品發(fā)現(xiàn)率為5.9%，低于2013年至2018年平均7.5%的不合格產品發(fā)現(xiàn)率。從消費者質量投訴看，前三季度，全國消協(xié)組織受理的投訴中，質量投訴57952件，占投訴總量的24.54%，同比下降0.97個百分點。從風險監(jiān)測看，83個行業(yè)和區(qū)域產品質量安全風險監(jiān)測站共監(jiān)測產品質量安全數(shù)據88335條，未發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質量安全事故。

從今年國家監(jiān)督抽查數(shù)據看，有32類消費品抽查合格率較去年有了提升，特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童家具等18類消費品抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現(xiàn)“四降一升”趨勢，即第三季度兒童用品投訴量占消協(xié)受理消費品投訴量的2.5%，較上半年下降0.2個百分點；兒童用品投訴中質量問題投訴占比39.1%，較上半年下降4.6個百分點；截至11月底，輿情監(jiān)測到兒童用品質量安全事件68起，同比下降8.1%；國內通報召回兒童用品165次，同比下降14.9%；玩具、文具、校服3類產品全國監(jiān)督抽查總體合格率為92.2%，同比提升1個百分點。

在食品安全方面，聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業(yè)監(jiān)督檢查，全國共檢查企業(yè)10289家，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)1975家，查處企業(yè)256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監(jiān)測項目進行產品風險監(jiān)測，采樣6140批次；對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等共12種產品21個監(jiān)測項目進行過程風險監(jiān)測，監(jiān)測780家生產企業(yè)。

針對危險化學品、危險化學品包裝物及容器、電線電纜、防爆電氣、砂輪等風險高、可能出現(xiàn)行業(yè)性、區(qū)域性質量安全問題的重點工業(yè)產品開展監(jiān)督檢查，全國市場監(jiān)管部門派出48986人次，對19427家生產企業(yè)組織監(jiān)督檢查，對22379家市場銷售單位進行監(jiān)督檢查。共計抽查31727批次產品，對3209家違法生產、經營企業(yè)和銷售單位進行執(zhí)法查處，涉案金額1815萬元。

2019年，圍繞兒童和學生用品、重點工業(yè)品開展了專項整治。對玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，共檢查生產企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場20余萬家，開展監(jiān)督抽查1.8萬批次、風險監(jiān)測3634批次，行政指導和約談行業(yè)、企業(yè)4820次，查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。舉辦進校園、進企業(yè)等宣傳教育活動1.2萬多場。

針對媒體反映部分地區(qū)存在銷售質量低劣安全帽現(xiàn)象，加強對安全帽產品質量的監(jiān)督管理，組織生產集中地和銷售集中地市場監(jiān)管部門開展專項監(jiān)督檢查，共檢查生產經營企業(yè)11682家，檢查和約談電商企業(yè)59家，抽樣檢驗產品1265批次，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產企業(yè)8家。

新聞發(fā)布會同時披露，國發(fā)〔2019〕19號《國務院關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄加強事中事后監(jiān)管的決定》明確，在近年來大幅壓減工業(yè)產品生產許可證的基礎上，今年再取消內燃機、汽車制動液等13類工業(yè)產品生產許可證管理，將衛(wèi)星電視廣播地面接收設備與無線電廣播電視發(fā)射設備2類產品壓減合并為1類。這次調整后，繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品由2018年的24類減少至10類，壓減幅度達58%。同時，將發(fā)證層級由產品種類、產品單元和規(guī)格型號3個層級，壓縮到產品種類和產品單元2個層級；對企業(yè)審查內容進一步聚焦到涉及質量安全最關鍵的生產設施和檢驗設備上來。通過改革，直接減少7200張證書，企業(yè)平均取證時間壓縮至8個工作日，進一步激發(fā)了市場活力，增強了企業(yè)內生動力。

目前，市場監(jiān)管總局正在做好以下幾項工作。

（一）推進《產品質量法》實施情況評估和修訂。成立《產品質量法》修訂工作領導小組、專家咨詢委員會、評估起草組，先后赴15個省（市）進行調研，召開座談會38次，實地走訪單位50余家，發(fā)放并回收有效調查問卷500余份，征集意見1400多條；開展中外產品質量立法比較等系列專題研究，完成并向全國人大財經委報送《〈產品質量法〉實施情況評估報告》，起草形成《產品質量法》修訂稿初稿。

（二）完成《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》修訂工作。為整合生產流通領域監(jiān)督抽查、線上線下監(jiān)督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業(yè)務信息化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控抽樣全過程等改革舉措，實現(xiàn)監(jiān)管理念和工作機制的規(guī)范統(tǒng)一，促進監(jiān)管職能的深度融合，組織制訂了《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》，統(tǒng)一了生產領域和流通領域監(jiān)督抽查制度。目前，新修訂的《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》已公開對外發(fā)布，明年1月1日起實施。

下一步，市場監(jiān)管總局將把家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品質量抽查合格率低于75%的一些產品列入2020年重點工業(yè)產品監(jiān)管目錄，加大監(jiān)督抽查和監(jiān)管力度，倒逼企業(yè)落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。

（來源：國家市場監(jiān)督管理總局）