李橋興

（1.貴州大學(xué) 管理學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025；2.貴州大學(xué) 喀斯特地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，貴州 貴陽(yáng) 550025）

一、引言

民宿一詞最早出現(xiàn)在日本，但從20世紀(jì)60年代被歐美等國(guó)家大力推廣和使用并且很多國(guó)家均使用B＆B來表示民宿[1-2]。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市人口數(shù)量集聚增長(zhǎng)，工業(yè)的發(fā)展使得城市的生活環(huán)境受到污染。在這樣的背景環(huán)境下，很多城市居民選擇遠(yuǎn)離城市返回到鄉(xiāng)村區(qū)域開展休閑旅游活動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)民宿業(yè)起源于20世紀(jì)80年代的臺(tái)灣墾丁并逐漸成熟[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，民宿是后現(xiàn)代休閑旅游新興的一種產(chǎn)品形式，主要運(yùn)營(yíng)方式就是民宿經(jīng)營(yíng)者通過租賃當(dāng)?shù)鼐用竦囊恍╅e置房間，依據(jù)周邊的人文和生態(tài)環(huán)境，把家庭副業(yè)作為主要的經(jīng)營(yíng)方式，為鄉(xiāng)村旅客提供住宿的場(chǎng)所。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，民宿數(shù)量也在不斷增長(zhǎng)，民宿的建設(shè)和使用在一定程度上帶動(dòng)了區(qū)域旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展[2-3]。因此，民宿是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，意味著鄉(xiāng)村旅游逐漸進(jìn)入到一種更高級(jí)的階段[4]。但西方國(guó)家一些研究學(xué)者針對(duì)民宿旅游的研究主要側(cè)重于從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及相關(guān)群體的角度來具體展開[2]。而我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)民宿旅游的研究時(shí)間相對(duì)比較晚，研究方向也側(cè)重于實(shí)際應(yīng)用并主要涉及民宿社區(qū)的居民和旅客間的一些行為分析、民宿旅游的發(fā)展方案和策略研究等[2]。部分學(xué)者對(duì)我國(guó)臺(tái)灣區(qū)域的民宿歷史發(fā)展情況進(jìn)行了梳理，認(rèn)為可從民宿本體發(fā)展、利益相關(guān)者以及特色運(yùn)營(yíng)專題3 個(gè)維度將臺(tái)灣地區(qū)民宿研究劃分為8 大熱點(diǎn)領(lǐng)域，即民宿的核心吸引物、消費(fèi)行為、營(yíng)銷方案、市場(chǎng)規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策措施和發(fā)展效應(yīng)[4]。也有學(xué)者針對(duì)北京和臺(tái)北兩個(gè)不同區(qū)域從房源、房東、人文和自然環(huán)境等若干層面進(jìn)行對(duì)比分析后，提出需要從位置選址、房間來源、房東選擇、民宿故事和適度降價(jià)等方面來進(jìn)行民宿的優(yōu)化發(fā)展[5]。其他文獻(xiàn)分析表明，我國(guó)目前民宿業(yè)發(fā)展主要包括了景區(qū)民宿、少數(shù)民族特色村寨民宿等形式，并強(qiáng)調(diào)景區(qū)文化建設(shè)、旅游村鎮(zhèn)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及信息化建設(shè)等發(fā)展路徑[6-9]，以此促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、智慧旅游和鄉(xiāng)村旅游。

為帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，十九大報(bào)告以及中央和國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)“鄉(xiāng)村振興”的規(guī)劃文件和發(fā)展戰(zhàn)略，提出若干指導(dǎo)“三農(nóng)”建設(shè)的具體意見和行動(dòng)方案，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供政策依據(jù)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)創(chuàng)造環(huán)境條件。在2012年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)已達(dá)7.2 億人次，又在2017年增至28億人次，年均增長(zhǎng)達(dá)57.8%。另外，鄉(xiāng)村旅游的參與者和從業(yè)人數(shù)也不斷增多。如我國(guó)2017年的農(nóng)家樂數(shù)量總和達(dá)到220 萬家，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員也超過900 萬，帶來的經(jīng)濟(jì)收入超過了七千億元[10]。作為我國(guó)旅游業(yè)不可忽視的重要構(gòu)成部分，鄉(xiāng)村旅游業(yè)為帶動(dòng)我國(guó)旅游乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)專家的預(yù)測(cè)結(jié)果得知，到2020年，我國(guó)將成為全球排名第一的旅游目的地和客源市場(chǎng)，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?018年，為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平，國(guó)務(wù)院針對(duì)性地頒布實(shí)施了一系列指導(dǎo)性文件，指出了我國(guó)旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方向和規(guī)劃部署[11]。

在國(guó)家大力推進(jìn)全域旅游和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，通過創(chuàng)辦新型特色民宿，促進(jìn)民宿業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等多個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，以此來實(shí)現(xiàn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧并帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)不在于只為旅客提供食宿，更體現(xiàn)在優(yōu)化配置農(nóng)村的閑置資源，促使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)，轉(zhuǎn)換農(nóng)民的職業(yè)身份并使之城鎮(zhèn)化，達(dá)成我國(guó)振興鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略目的，也是旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體和發(fā)展路徑[11]。目前，大陸的民宿業(yè)呈現(xiàn)出短時(shí)期爆發(fā)式涌現(xiàn)，引起學(xué)者關(guān)注民宿研究的小高潮，其成果數(shù)量急速增長(zhǎng)但高質(zhì)量研究成果占比較少，使得理論研究體系和具體實(shí)踐活動(dòng)出現(xiàn)脫節(jié)的問題[3]。針對(duì)這個(gè)問題，本文以廣西桂林市陽(yáng)朔縣民宿業(yè)為研究對(duì)象，梳理陽(yáng)朔縣民宿業(yè)的發(fā)展軌跡，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的問題與困境，在全域旅游和鄉(xiāng)村振興背景下提出進(jìn)一步發(fā)展的路徑策略，期望能夠?yàn)槠渌麉^(qū)域民宿的發(fā)展提供有效參考。

二、陽(yáng)朔縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

陽(yáng)朔縣位于廣西壯族自治區(qū)的東部區(qū)域，地處東經(jīng) 110°13′-110°40′，北緯 24°28′-25°4′，東鄰恭城縣和平樂縣，南抵荔浦縣，西接永?？h和臨桂區(qū)，北達(dá)靈川縣和雁山區(qū)。該縣面積總和達(dá)1428.38 平方公里，所轄6 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)，少數(shù)民族較多，因此民族特色比較鮮明。陽(yáng)朔縣的旅游業(yè)發(fā)展比較迅速，年均旅游人數(shù)較多，帶給該縣較明顯的旅游收益①陽(yáng)朔縣人民政府.2018＼2019年政府工作報(bào)告。。作為全國(guó)旅游大縣，陽(yáng)朔縣的旅游資源得天獨(dú)厚，擁有漓江、遇龍河、千年古榕、西街、桂林千古情等250 多處自然景點(diǎn)和人文景觀。陽(yáng)朔縣充分發(fā)揮生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展民宿業(yè)特別是獨(dú)具特色的民宿酒店來提升鄉(xiāng)村休閑旅游的檔次和規(guī)模。到2018年底，該縣共有各種檔次民宿酒店、客棧、家庭旅館等1500多家，占據(jù)廣西全區(qū)民宿數(shù)量的84%和超過全縣旅游住宿資源量的70%[12]。

（一）陽(yáng)朔縣民宿業(yè)的發(fā)展階段

學(xué)界觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，我國(guó)大陸的民宿起步較晚。國(guó)內(nèi)的民宿行業(yè)自2011年才啟動(dòng)，目前只是發(fā)展期。而陽(yáng)朔縣攜世界知名的漓江風(fēng)景區(qū)便利，其民宿業(yè)早在20世紀(jì)90年代初就開始進(jìn)行探索和嘗試。作者經(jīng)過分析認(rèn)為，陽(yáng)朔民宿業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

萌芽階段（1998-2008年）：桂林在地市合并之前，旅游基本圍繞“三山兩洞一河”展開。外來游客主要把該區(qū)域得天獨(dú)厚的自然景觀作為主要旅游打卡地點(diǎn)，即使旅游線路被擴(kuò)展到市區(qū)外的漓江（一條江）風(fēng)景區(qū)，也只是觀覽從竹江碼頭到陽(yáng)朔這一段的沿岸風(fēng)光。游客從竹江碼頭上船到達(dá)陽(yáng)朔之后，在陽(yáng)朔逗留時(shí)間很短即轉(zhuǎn)回桂林住宿。桂林地市合并之后，桂林市的整體構(gòu)成有所改變，所轄12 個(gè)縣和5 個(gè)城區(qū)，其市區(qū)和下轄縣的旅游才得到統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，并促使陽(yáng)朔縣的旅游業(yè)迎來了真正意義的發(fā)展。隨著游客不斷增多特別是散客入境的增長(zhǎng)，之前的純組團(tuán)式接待逐漸適應(yīng)不了陽(yáng)朔旅游的發(fā)展需求。為了迎合部分游客的深度旅游需求，地處風(fēng)景區(qū)的興坪、楊堤等地開始出現(xiàn)村民利用民房來開辦家庭式的客?；蚵灭^，并以農(nóng)家居家式接待前來觀光的游客，從而促使陽(yáng)朔民宿業(yè)的萌芽發(fā)端。

成長(zhǎng)階段（2009-2015）：國(guó)務(wù)院在2009年頒布的有關(guān)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)文件中明確指出，把桂林作為國(guó)家綜合旅游改革的首推試驗(yàn)區(qū)域，制定了一系列的規(guī)劃文件和發(fā)展戰(zhàn)略，以此促進(jìn)該區(qū)域旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有效推進(jìn)了桂林旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。陽(yáng)朔作為桂林縣域旅游的首要縣，其旅游業(yè)也開始加快發(fā)展。在不斷加大投入以提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，該縣的游客數(shù)量也呈快速上漲態(tài)勢(shì)。2012年，陽(yáng)朔縣接待的游客超過了一千萬人次，這就意味著該區(qū)域旅游業(yè)進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這之后，外來資本紛紛看好陽(yáng)朔的旅游前景，一些民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人也紛紛攜資涌入。陽(yáng)朔通過以建設(shè)和改造新農(nóng)村等名義大力開發(fā)旅游資源并促使其名聲在外。在此聲勢(shì)下，各式資本或獨(dú)資開辦了各種檔次的旅游賓館、客棧，或與當(dāng)?shù)卮迕窈腺Y在風(fēng)景旅游區(qū)以修繕破舊空置民房為名開辦了家庭旅館。陽(yáng)朔縣以楊堤、興坪、遇龍河、十里畫廊景區(qū)等地為代表的農(nóng)村民宿開始如雨后春筍般遍地開花并迅速發(fā)展起來，使該縣民宿進(jìn)入了黃金般的成長(zhǎng)階段。

成熟井噴階段（2016-至今）：“十三五”期間，桂林市傾力打造國(guó)際旅游勝地。陽(yáng)朔縣被重點(diǎn)打造為整個(gè)大桂林的二級(jí)旅游服務(wù)基地，陽(yáng)朔山水休閑景區(qū)也作為大桂林旅游的精品景區(qū)獲得重點(diǎn)建設(shè)，為陽(yáng)朔縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新的契機(jī)。陽(yáng)朔縣在2015年榮獲廣西首批特色旅游名縣，其旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更得到國(guó)家項(xiàng)目資金的大力支持。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，該時(shí)期內(nèi)陽(yáng)朔縣在游客服務(wù)中心、旅游交通道路、旅游碼頭以及旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施上投入了超過30 億元的建設(shè)資金，有效提升了全縣旅游的接待能力和水平?！笆濉逼陂g，新加坡悅榕集團(tuán)、海航、阿麗拉、阿瑪瑞等有實(shí)力的知名企業(yè)也紛紛注資陽(yáng)朔建設(shè)特色休閑度假主題酒店，并成功落地如悅榕度假山莊、山畔度假酒店等高端五星級(jí)酒店以及陳家花園·漓畫、后院旅舍、霽云上院、芒果·美墅、在水一方、竹窗溪語等主題民宿酒店，標(biāo)志著陽(yáng)朔民宿發(fā)展呈現(xiàn)出高、中、低的立體化多層次共同發(fā)展格局。為了更好規(guī)范和引導(dǎo)民宿業(yè)的發(fā)展，陽(yáng)朔縣于2017年9月成立了民宿協(xié)會(huì)，制定了民宿標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了各種民宿評(píng)級(jí)活動(dòng)如“十佳民宿精品酒店”。2018年10月，該縣成功舉辦了國(guó)際民宿高端論壇，總結(jié)和推廣了民宿業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。隨后，該縣投資興建了民宿學(xué)院，開展了民宿經(jīng)營(yíng)人才的就地培訓(xùn)等，使當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展達(dá)到了井噴成熟階段。

（二）陽(yáng)朔縣民宿業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

現(xiàn)階段陽(yáng)朔民宿業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的“四化”特點(diǎn)：

表1 陽(yáng)朔縣十大特色精品民宿酒店

一是布局集中化。全縣民宿分布主要集中在漓江景區(qū)沿岸的楊堤、興坪、縣城西街和周邊、十里畫廊景區(qū)、百里新村景區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的古村名村。因此，其民宿基本布局在風(fēng)景優(yōu)美、游客集中的AAA 級(jí)以上景區(qū)。其原因是這些地方的道路通暢，交通條件相對(duì)較好，同時(shí)游客在充分享受陽(yáng)朔自然風(fēng)光之余也能夠體驗(yàn)到該縣獨(dú)特的鄉(xiāng)村生活樂趣。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，陽(yáng)朔縣游客比較集中的景區(qū)景點(diǎn)如興坪古鎮(zhèn)、陽(yáng)朔西街、遇龍河沿岸等大約集中了全縣80%的民宿（如表1）。2017年，桂林市在全市范圍內(nèi)評(píng)選“十佳金宿級(jí)民宿”和“十佳銀宿級(jí)民宿”，其中陽(yáng)朔有8 家民宿入選“十佳金宿級(jí)民宿”和3 家民宿入選“十佳銀宿級(jí)民宿”。

二是規(guī)格檔次多樣化。陽(yáng)朔民宿既有利用鄉(xiāng)村古舊民房維修改造而成的純樸庭院，其規(guī)模簡(jiǎn)小，僅有數(shù)間客房，接待能力有限，并主要以散客接待為主；也有租用臨街民房或者村民自住房裝修而成的普通式客棧旅館，其客房基本上在15 間左右，符合現(xiàn)代民宿定義的基本標(biāo)準(zhǔn)。陽(yáng)朔縣境內(nèi)民宿超過一半都是這類標(biāo)準(zhǔn)意義的民宿，客流定位在青年旅行者或者普通散客背包族，基本能夠滿足小型團(tuán)的接待。還有大型企業(yè)或者品牌公司投資的高端度假酒店式特色民宿，擁有客房超過一般意義的民宿標(biāo)準(zhǔn)，裝修豪華，往往達(dá)到四星甚至五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足大型高端旅游團(tuán)的接待，如碧蓮江景大酒店、悅榕莊、阿麗拉·糖舍等。因此，陽(yáng)朔民宿已呈現(xiàn)高、中、低全覆蓋的多樣化規(guī)格的民宿酒店，能夠滿足不同需求的游客消費(fèi)群體。

三是投資主體復(fù)雜化。陽(yáng)朔民宿既有外商獨(dú)資的小型特色主題民宿，且多是早期前來旅游的外國(guó)游客被陽(yáng)朔美麗的山水田園風(fēng)光吸引，為了追求一種理想田園情懷而長(zhǎng)期租用當(dāng)?shù)仄婆f民房修葺改造而成，如格格樹、秘密花園、荷蘭飯店、樂舞山莊等；也有村民利用自住房改造的自營(yíng)自銷式的內(nèi)資民宿，以當(dāng)?shù)鼐用褡灾魍顿Y為主，如遇龍河景區(qū)沿岸的大多數(shù)私人民宿等；還有縣外內(nèi)資民宿，其租用村民集體土地新建的主題民宿酒店，如竹窗溪雨等；還有國(guó)企或者名企投入巨資打造的主題民宿酒店，如碧蓮江景大酒店、三千漓等。因此，陽(yáng)朔民宿業(yè)總體呈現(xiàn)出國(guó)資、民資、外資和個(gè)人資本等來源復(fù)雜的投資模式。

四是經(jīng)營(yíng)內(nèi)容特色化。陽(yáng)朔民宿基本屬于住宿兼餐飲的服務(wù)綜合體，少數(shù)還出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)。另外，部分主題民宿以“攝影”“文化體驗(yàn)”和“民俗體驗(yàn)”等為賣點(diǎn)以招攬不同需求的游客。如興坪的“攝影人之家”農(nóng)家店、相公山的“鏡水樓臺(tái)”攝影客棧、陽(yáng)朔縣城的“黃幾件公寓”等分別以攝影主題為前來住宿的游客提供攝影服務(wù)，同時(shí)還組織拍攝點(diǎn)的漁民開展模特表演以及聯(lián)系竹筏接送游客前往風(fēng)景點(diǎn)等；再如，大榕樹景區(qū)的“竹窗溪語”酒店以“禪修”為主題并通過網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷承辦組團(tuán)式休閑度假游，如企業(yè)高管培訓(xùn)以及兒童研學(xué)等活動(dòng)。

三、陽(yáng)朔民宿助推縣域經(jīng)濟(jì)分析

陽(yáng)朔民宿的迅速崛起，至少?gòu)囊韵氯齻€(gè)方面對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)升級(jí)起到了助推作用。

（1）促進(jìn)全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)

陽(yáng)朔民宿業(yè)的快速發(fā)展，直接對(duì)該縣旅游業(yè)的提升和壯大起到了積極的助推作用。全縣1500 多家民宿和近2 萬張床位補(bǔ)缺了國(guó)有旅行社及其旅游酒店的接待不足，使全縣旅游業(yè)連續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。自2012年游客接待量首次突破1000 萬人次并實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)收入50.2 億元后，該縣在2018年的接待旅游總?cè)藬?shù)超過了1700 萬人次和旅游業(yè)消費(fèi)總額達(dá)到了242 億元，且和2017年相比有著較大的增長(zhǎng)趨勢(shì)。旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上帶動(dòng)了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。陽(yáng)朔縣在2018年底三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為21.7：28.6：49.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，成為促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。正是基于此，陽(yáng)朔縣獲得2016年的廣西科學(xué)發(fā)展十大縣、2018年度“中國(guó)最美縣域”等稱號(hào)①陽(yáng)朔縣統(tǒng)計(jì)局.陽(yáng)朔縣2018年統(tǒng)計(jì)年報(bào)。。

（2）促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合

陽(yáng)朔以民宿發(fā)展為支點(diǎn)，不僅提升了旅游業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量水平，與此同時(shí)，在發(fā)展過程中也促進(jìn)了旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)朔縣通過民宿促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，以旅促農(nóng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展并融入全域旅游大市場(chǎng)，推動(dòng)了工業(yè)轉(zhuǎn)型。陽(yáng)朔縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來，以此來促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)之上帶動(dòng)花海、生態(tài)公園、村屯綠化美化等景觀建設(shè)，創(chuàng)建了18個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范（園）區(qū)和40 個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。陽(yáng)朔縣的民宿數(shù)量比較多，幾乎各處分布著大大小小各具特色的民宿。該縣民宿最大的優(yōu)勢(shì)就是把全縣的自然景觀和人文環(huán)境巧妙地體現(xiàn)在民宿中，高效合理地利用整個(gè)鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)生園、觀光園和精品園等，培育了一批特色旅游鄉(xiāng)村如興坪村、百里新村、十里畫廊等，創(chuàng)建了遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，形成“處處是景、村村旅游”的“陽(yáng)朔模式”，從而使陽(yáng)朔縣偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村較好地融入了全域旅游的大市場(chǎng)，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)進(jìn)步和農(nóng)村發(fā)展?！笆濉币詠?，該縣一產(chǎn)增加值由2016年的24.70 億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2018年的28.39 億元，三年平均增長(zhǎng)7.2%。以民宿為撬動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游，也推動(dòng)了陽(yáng)朔工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉币詠恚摽h關(guān)停了一批以破壞漓江沿岸山體景觀，造成環(huán)境污染代價(jià)的石材加工企業(yè)，規(guī)劃了生態(tài)環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)，促進(jìn)了全縣工業(yè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)在GDP 中的占比由2016年的36.3%調(diào)整到了2018年的28.6%。

其次，促進(jìn)旅游與商貿(mào)的融合，有效助推了服務(wù)業(yè)的提升。全縣1500 多家民宿酒店、旅館的投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造了數(shù)量驚人的就業(yè)崗位。據(jù)該縣2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣直接從事旅游的人員達(dá)到了12 萬多人，其中農(nóng)村人口數(shù)量超過了七萬。民宿的發(fā)展為陽(yáng)朔縣提供了大量的就業(yè)崗位，不僅解決了很多鄉(xiāng)村人口的就業(yè)問題，而且對(duì)于調(diào)整優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著積極的促進(jìn)作用，其中最為顯著的改變就是第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。依據(jù)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，陽(yáng)朔縣在2018年服務(wù)業(yè)帶來的產(chǎn)業(yè)增加值與全部GDP 相比超過了50%。服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)被逐漸凸顯出來，并且成為帶動(dòng)陽(yáng)朔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

三是促進(jìn)文體旅融合，助推農(nóng)民增收。為吸引更多不同需求的游客前往觀光旅游，陽(yáng)朔縣每年都舉辦以全民健身為目的的“旅游節(jié)”活動(dòng)，并在活動(dòng)期間舉辦各種層級(jí)的體育賽事。這些活動(dòng)擁有每年多達(dá)30 萬人次的參賽人員以及參與組織維持秩序的志愿者，吸引了超過100 萬人次的中外游客前來觀看并報(bào)名參與，對(duì)創(chuàng)新旅游市場(chǎng)不斷推出旅游熱點(diǎn)起到了很好的宣傳引導(dǎo)作用。此外，通過挖掘特色文化如“三月三”“五月八”“金桔節(jié)”“漁火節(jié)”等，使一批具有數(shù)百年歷史的傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)得到保護(hù)和傳承。在每年的上述節(jié)會(huì)舉辦期間，大量中外游客前來體驗(yàn)觀光，反過來刺激了精品高端民宿的發(fā)展。1500 多家遍布全縣鄉(xiāng)村的特色民宿，在文化旅游節(jié)會(huì)期間引爆了鄉(xiāng)村旅游的熱點(diǎn)，成為了陽(yáng)朔縣城鄉(xiāng)居民收入的主要途徑。數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)朔縣2018年城鎮(zhèn)居民可支配收入平均值是3.78 萬元，鄉(xiāng)村居民可支配收入平均值是1.67 萬元，分別比2016年增長(zhǎng)了16.3%和21.7%。

（3）促進(jìn)縣域鄉(xiāng)村的并軌和國(guó)際化

民宿業(yè)的迅速發(fā)展，也促進(jìn)了縣域和鄉(xiāng)村的無縫對(duì)接。陽(yáng)朔縣的全域旅游覆蓋全縣，遍布全縣鄉(xiāng)村的民宿為外來游客深度旅游提供了不同層次的消費(fèi)選擇，并通過旅游業(yè)有力促使了全縣的城鄉(xiāng)并軌。另外，國(guó)際民宿企業(yè)大量進(jìn)駐和國(guó)外游客不斷增長(zhǎng)，也讓陽(yáng)朔鄉(xiāng)村適時(shí)步入了國(guó)際化軌道。2016年全縣接待海外游客207.3萬人次，入境旅游總消費(fèi)27.3 億元。特別地，國(guó)際高端品牌如悅榕莊、阿瑪瑞以及國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)如印象、宋城、三千漓等先后注資陽(yáng)朔；觀光旅游新模式如燕莎滑翔低空飛行、星天樂索道等受到消費(fèi)者熱捧，大型旅游綜合體如益田、戲樓等被持續(xù)關(guān)注，導(dǎo)致陽(yáng)朔旅游的品牌高端化和業(yè)態(tài)多元化。而每年國(guó)際攀巖公開賽、中法國(guó)際山地越野賽、亞洲十國(guó)超模大賽、國(guó)際自行車環(huán)廣西公路巡回大賽（陽(yáng)朔段）等一批國(guó)際體育賽事的成功舉辦，提升了陽(yáng)朔旅游國(guó)際影響力。

四、陽(yáng)朔民宿發(fā)展面臨的困境

盡管陽(yáng)朔民宿近年發(fā)展較快，但一些制約因素也導(dǎo)致其面臨若干發(fā)展困境。

政府監(jiān)管失衡造成民宿兩極分化嚴(yán)重。由于市場(chǎng)因素影響，陽(yáng)朔旅游業(yè)發(fā)展迅速，游客的住宿需求刺激了民宿業(yè)的迅速發(fā)展。因此，民間資本積極加大投資促使該縣民宿突破了傳統(tǒng)意義上的民宿概念而呈現(xiàn)兩個(gè)發(fā)展極端：一是村民因陋就簡(jiǎn)利用舊房簡(jiǎn)單添置寢具經(jīng)辦民宿，導(dǎo)致衛(wèi)生設(shè)施和就餐環(huán)境難以達(dá)到旅游接待標(biāo)準(zhǔn)，影響游客回流而使經(jīng)濟(jì)效益難以達(dá)到投資預(yù)期；二是實(shí)力強(qiáng)的公司或企業(yè)投入巨資打造高端主題旅游度假酒店，導(dǎo)致借民宿名義行圈占優(yōu)質(zhì)旅游資源之實(shí)的高端度假酒店雖建在鄉(xiāng)村景區(qū)，但因其接待標(biāo)準(zhǔn)高和價(jià)格偏貴而超出了傳統(tǒng)民宿創(chuàng)辦的初衷。從攜程、途牛、藝龍網(wǎng)等多個(gè)網(wǎng)上訂房平臺(tái)搜索，陽(yáng)朔民宿房?jī)r(jià)普遍在200元／天左右。一些以背包族游客為消費(fèi)對(duì)象的低檔民宿如瓦當(dāng)瓦舍旅行酒店、瞇嘍客棧、懶人堂客棧等，其房?jī)r(jià)甚至在100 元／天以下。一些高檔上星的民宿，即使其價(jià)格上千，在旅游旺季也是一房難求。如位于遇龍河景區(qū)附近的竹窗溪語禪藝度假酒店，其房?jī)r(jià)在800 元／天起點(diǎn)；利用舊糖廠廠房改建的阿麗拉·糖舍以及福利鎮(zhèn)漓江邊的徽派特色民宿度假酒店悅榕山莊，雖不在核心景區(qū)，房?jī)r(jià)卻在1800 元／天起價(jià)。從近兩年的新辦民宿來看，陽(yáng)朔民宿發(fā)展過快而導(dǎo)致良莠不齊，已經(jīng)呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì)。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制約民宿突破性發(fā)展。陽(yáng)朔縣民宿大多集中在沿漓江兩岸的旅游景區(qū)，大批量游客涌入到陽(yáng)朔縣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該縣的環(huán)境最大承載力。為了保護(hù)該縣的生態(tài)環(huán)境免遭破壞，政府部門頒布實(shí)施了生態(tài)保護(hù)規(guī)劃方案，確定了核心保護(hù)區(qū)域，制定了環(huán)境保護(hù)方案，使漓江流域的生態(tài)環(huán)境得到改善。2015年，桂林市專門成立了漓江風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)，對(duì)漓江風(fēng)景區(qū)開展了史上最嚴(yán)厲的以環(huán)境保護(hù)為主題的執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)漓江沿岸進(jìn)行封山育林，嚴(yán)禁各種毀壞植被和污染水體的開發(fā)行為，特別是加大對(duì)漓江沿岸排污、垃圾處理、房屋建筑、采石、采砂等破壞山體和水體行為的監(jiān)管力度。當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法日趨嚴(yán)格，民宿新建用地審批基本被緊閉。同時(shí)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，陽(yáng)朔縣政府對(duì)未經(jīng)審批而建在漓江邊的民宿進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查和處理。據(jù)縣國(guó)土部門提供的數(shù)據(jù)，該縣自2016年已連續(xù)三年開展了對(duì)漓江風(fēng)景區(qū)、遇龍河沿岸和國(guó)道沿線的違章建筑進(jìn)行治理整頓，共查處違法建筑案件1287 宗和拆除違建面積10 萬多平方米，其中超過七成為景區(qū)未批先建的民宿建筑。

市場(chǎng)機(jī)制不暢造成民宿競(jìng)爭(zhēng)不公。國(guó)內(nèi)各地或多或少均存在國(guó)企和民企不同待遇的現(xiàn)象。陽(yáng)朔旅游業(yè)也存在由政府出面采取行政手段協(xié)助國(guó)企對(duì)優(yōu)質(zhì)旅游資源實(shí)行壟斷的問題。該縣自2017年9月份發(fā)布公告，對(duì)遇龍河和十里畫廊景區(qū)實(shí)行交通管制，封閉國(guó)道禁止本地和外地車輛進(jìn)入，規(guī)定凡是進(jìn)入該景區(qū)的游客必須將車輛停放在景區(qū)之外并改乘由國(guó)企控股的旅游股份公司提供的接駁車輛，強(qiáng)制收取不合理的高額車輛停車費(fèi)和旅游公交費(fèi)，直接將外地游客特別是自駕游的外地游客阻在景區(qū)外，造成景區(qū)內(nèi)幾百家民宿的客源流失。這一壟斷經(jīng)營(yíng)政策出臺(tái)，破壞了旅游市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，阻斷了游客流量，短期內(nèi)負(fù)面影響急速顯現(xiàn)。僅一年內(nèi)，陽(yáng)朔當(dāng)?shù)孛袼薜臓I(yíng)業(yè)額和新投資量分別下降了30%和40%，還有部分觀望資本也撤出了陽(yáng)朔的民宿市場(chǎng)，阻礙了該縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。陽(yáng)朔實(shí)行交通管制讓國(guó)企控股公司壟斷旅游資源這個(gè)問題，將直接造成該縣的旅游業(yè)蕭條并需要3 至5年才可恢復(fù)。

行業(yè)監(jiān)管缺失亟待規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，陽(yáng)朔民宿經(jīng)營(yíng)也普遍引入了電商技術(shù)。網(wǎng)上訂房、網(wǎng)上結(jié)算已經(jīng)成為民宿經(jīng)營(yíng)的普遍手段。由于地處鄉(xiāng)村景區(qū)，民宿電商在一定程度上增加了監(jiān)管難度。部分熱點(diǎn)景區(qū)的個(gè)別民宿，為了利益跟當(dāng)?shù)貕艛嗪趷簞?shì)力勾結(jié)，形成旅游利益鏈，欺詐游客，坑害消費(fèi)者。近年，隨著陽(yáng)朔民宿旅游的興起，游客投訴民宿案件時(shí)有發(fā)生。據(jù)陽(yáng)朔縣法院辦理案件的人員介紹，陽(yáng)朔縣在2010年開始，年辦理涉旅民事和刑事案件突破百件。僅在2010年至2012年的三年間，該縣辦理涉旅案件就達(dá)到了376 件。隨著游客接待數(shù)量的增長(zhǎng)，特別是自2012年游客接待超過1000 萬人次之后，每年接到游客投訴并給予處理的涉旅案件呈上升狀態(tài)，而以節(jié)假日、黃金周等時(shí)期投訴案件尤多，給當(dāng)?shù)芈糜涡蜗笤斐闪溯^大的負(fù)面影響[13]。隨著我國(guó)全域旅游興起，陽(yáng)朔民宿發(fā)展將有力促進(jìn)該縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。但這個(gè)新興旅游業(yè)態(tài)的迅速壯大，將不可避免地造成行業(yè)監(jiān)管的力量不足以及監(jiān)管新課題的不斷涌現(xiàn)，并引起行業(yè)監(jiān)管空隙，給當(dāng)?shù)氐穆糜?、公安、工商、食品、稅?wù)、文化等執(zhí)法部門提出新的考驗(yàn)。

五、陽(yáng)朔民宿創(chuàng)新發(fā)展的路徑策略

梳理近年陽(yáng)朔民宿的發(fā)展軌跡發(fā)現(xiàn)，多元化和特色化的民宿已經(jīng)成為該縣經(jīng)濟(jì)的特殊產(chǎn)業(yè)，對(duì)全縣旅游起到了較大的推動(dòng)作用。民宿促進(jìn)了陽(yáng)朔縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)互通，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與觀念理念等多方面融合。當(dāng)前，我國(guó)興起全域旅游并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將為陽(yáng)朔民宿提供新的發(fā)展機(jī)遇?；谌蚵糜魏袜l(xiāng)村振興等視角并結(jié)合前文分析，本文提出以下促進(jìn)陽(yáng)朔民宿創(chuàng)新發(fā)展的若干思考和建議：

加強(qiáng)政府對(duì)民宿市場(chǎng)的宏觀引導(dǎo)和規(guī)劃。由政府出面主導(dǎo)，在充分調(diào)查全縣旅游資源和民宿發(fā)展現(xiàn)狀并研判旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，編制陽(yáng)朔縣民宿發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)陽(yáng)朔縣民宿的合理布局、主題打造、文化挖掘、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范以及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等作出相應(yīng)的規(guī)劃；由政府引導(dǎo)民宿在政策、資金、人才等方面發(fā)展的可行措施，使全縣民宿發(fā)展有規(guī)可循、有矩可依；側(cè)重發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，能夠有效呈現(xiàn)出區(qū)域特色；確保合理分布，促進(jìn)旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有效預(yù)防一些效率低下項(xiàng)目的建設(shè)，提高旅游資源的利用效率。

嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)則建構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)民宿投融資領(lǐng)域，不管國(guó)資民資均一視同仁，采取公平競(jìng)爭(zhēng)、一律平等的原則。要盡量避免壟斷資源、壟斷經(jīng)營(yíng)的非市場(chǎng)行為。政府在引導(dǎo)民宿發(fā)展時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)行職能轉(zhuǎn)化，要合理區(qū)分“可為”和“不可為”。陽(yáng)朔縣在民宿業(yè)發(fā)展問題中，既要注意發(fā)揮國(guó)企的引領(lǐng)帶頭作用，更要鼓勵(lì)外來資本和民營(yíng)資本參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)。政府則在執(zhí)法監(jiān)督上加強(qiáng)監(jiān)管，打擊不法民宿營(yíng)商，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境，取締民宿黑店和黑導(dǎo)游以及打擊欺詐損害游客的不法行為。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)上，更應(yīng)避免過多干預(yù)，為鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

拓寬職業(yè)培訓(xùn)渠道提高從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)。鄉(xiāng)村民宿的成功經(jīng)營(yíng)，其從業(yè)者素質(zhì)是重要因素。政府部門需要依據(jù)民宿經(jīng)營(yíng)者的需求來針對(duì)性制定專業(yè)化的培訓(xùn)方案，以此來進(jìn)一步增強(qiáng)民宿的服務(wù)質(zhì)量和盈利能力[14]。當(dāng)前發(fā)展階段中，陽(yáng)朔民宿經(jīng)營(yíng)者的主體也存在差異，不僅有當(dāng)?shù)卮迕?，還有文藝愛好者、少部分追求藝術(shù)情懷的留在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)住的外國(guó)游客等。這些人員的服務(wù)素質(zhì)參差不齊。如農(nóng)民自身文化水平較低，缺少經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，管理能力有所欠缺，服務(wù)水平不高；雖然一些經(jīng)營(yíng)主體的審美水平比較高，但是在民宿運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)上相對(duì)比較欠缺；一些外來分子對(duì)當(dāng)?shù)氐谋疚奈幕私獬潭炔⒉皇呛芨?，非常容易陷入到無序競(jìng)爭(zhēng)中。經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)自身定位和營(yíng)銷策略不能夠及時(shí)有效的進(jìn)行調(diào)整，不利于民宿持久健康發(fā)展。因此，要提升民宿的服務(wù)品質(zhì)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織需加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域民宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的培養(yǎng)。首先，建立非營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者在環(huán)境意識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)判斷、服務(wù)禮儀、品質(zhì)意識(shí)等方面進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，以提高民宿業(yè)者的整體服務(wù)素質(zhì)。其次，出臺(tái)相應(yīng)政策吸引高端民宿行業(yè)的管理人才，提升本地民宿的專業(yè)管理水平，引導(dǎo)民宿產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，科學(xué)合理地使用高科技管理方式，提高信息化管理水平，進(jìn)而提高民宿競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和盈利能力。在確定營(yíng)銷策略的過程中，需要重視產(chǎn)品獨(dú)特性和競(jìng)爭(zhēng)力，利用口碑來宣傳產(chǎn)品。不斷進(jìn)行創(chuàng)新，提高產(chǎn)品性價(jià)比和附加值，把游客的需求放在首位，全面掌握和了解游客的需求，針對(duì)性制定運(yùn)營(yíng)方案，提高消費(fèi)者的滿意度。

建立健全有利于探索創(chuàng)新民宿發(fā)展的體制機(jī)制。在創(chuàng)新民宿發(fā)展的體制機(jī)制方面，一是在民宿建設(shè)用地上，結(jié)合農(nóng)村土地改革的實(shí)踐，探索以租代轉(zhuǎn)、集體參股、宅基地入股等流轉(zhuǎn)形式，確保民宿投資者對(duì)固定資產(chǎn)投資的相對(duì)穩(wěn)定，有效控制民宿資本風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地保障投資者的利益。二是在投融資體制上，多渠道籌集民宿的建設(shè)和發(fā)展資金，以民資引入為重點(diǎn)，以爭(zhēng)取國(guó)家資金支持、引進(jìn)實(shí)力民企或個(gè)人項(xiàng)目融資、項(xiàng)目眾籌、優(yōu)質(zhì)民宿企業(yè)上市等為重要輔助手段，將資金主要用于完善景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和游客的服務(wù)設(shè)施，提升民宿社區(qū)整體接待的環(huán)境和質(zhì)量；三是積極利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)手段，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)提高管理的智能化水平，提升民宿的管理和經(jīng)營(yíng)效率；四是創(chuàng)新旅游主題策劃，通過舉辦具有地方特色的文化主題活動(dòng)，利用獨(dú)特的風(fēng)景和人文特色來吸引旅客，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；五是打造全民健康的服務(wù)理念，基于《健康中國(guó)2030 規(guī)劃綱要》等文件精神指導(dǎo)構(gòu)建以旅游產(chǎn)業(yè)為核心的縣域大健康產(chǎn)業(yè)模式。

六、研究結(jié)論

經(jīng)過多年的發(fā)展，陽(yáng)朔縣民宿走過了從發(fā)端到成熟井噴投資的趨熱階段。盡管陽(yáng)朔民宿在探索發(fā)展的過程中存在諸多的不足和問題，但通過政府的耐心引導(dǎo)并規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以及提升服務(wù)質(zhì)量和打造精品品牌等，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)朔民宿的創(chuàng)新發(fā)展，仍不失為陽(yáng)朔縣推進(jìn)鄉(xiāng)村融入全域旅游、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興的可選路徑。

致謝：本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料的收集與整理等工作主要由福建農(nóng)林大學(xué)茶學(xué)院本科生莫亞璥和貴州大學(xué)研究生向俊峰和張蕓等同學(xué)完成，在此表示感謝！