謝 磊

(云浮市工業(yè)和信息化局 云浮無線電監(jiān)測站， 廣東 云浮 527300)

云浮自1994年建市以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了快速進(jìn)步，其成績斐然。國內(nèi)生產(chǎn)總值由建市之初的92.34億元達(dá)到“十三五”期末2019年的921.96億元，增長接近10倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到36 354元，按年平均匯率折算為5 271美元(1)數(shù)據(jù)來源：2019年云浮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市時(shí)的43.6∶30.6∶25.8調(diào)整到“十三五”期末2019年的18.7∶31.0∶50.3。先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展從無到有，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快。2019年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.92 %，農(nóng)民人均純收入由建市之初的1 833.0元提高到2019年的16 646元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由建市之初的3 666.0元提高到2019年的26 807元。云浮聚力打造“兩新一前列”(2)云浮市委六屆四次全會(huì)提出，努力把云浮建設(shè)成為環(huán)珠三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新引擎、粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列。取得重要進(jìn)展。與此同時(shí)，云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的短板也越來越突出，成為影響云浮經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不可忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換受阻。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，而面臨體制機(jī)制、資源等多方面的限制。三是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，加之新冠疫情影響，之前一些隱藏的問題開始凸現(xiàn)出來，從而產(chǎn)生新的問題。

1 云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的短板

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理(3)數(shù)據(jù)來源：云浮各年統(tǒng)計(jì)年鑒和廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒。

云浮市整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展滯后，2019年云浮市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值921.96億元，在廣東省排名位居于末位。云浮市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從建市到“十三五”期末2019年經(jīng)歷了大幅調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整幅度最為明顯。第一產(chǎn)業(yè)占比從1994年43.5調(diào)整到了2019年的18.7,第三產(chǎn)業(yè)占比從1994年25.7調(diào)整到了2019年的50.3，但是第二產(chǎn)業(yè)占比經(jīng)過多年調(diào)整，出現(xiàn)小幅增長后又基本回到建市之初的水平。與廣東省2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4.0∶40.5∶55.5相比，第一產(chǎn)業(yè)占比還是過高，第二產(chǎn)業(yè)比重始終低于全省，同時(shí)2019年云浮第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為38.3%，低于GDP排名同樣靠后的河源、汕尾等市。

1.2 工業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)(4)數(shù)據(jù)來源：廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。

工業(yè)對于云浮地區(qū)生產(chǎn)總值增長的拉動(dòng)長期低于全省水平，并呈現(xiàn)出巨幅波動(dòng)，2017年更是出現(xiàn)負(fù)值。一方面是工業(yè)企業(yè)總數(shù)偏少，2018年末云浮市工業(yè)企業(yè)法人單位只有0.41萬個(gè)；一方面工業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的能力不強(qiáng)，2018年末云浮市工業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員只有10.25萬人，在全省各地市中從業(yè)人數(shù)是最少的；另一方面工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低，云浮工業(yè)企業(yè)法人單位的資產(chǎn)、負(fù)債、營業(yè)收入指標(biāo)在全省靠后。

1.3 市場機(jī)制在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用有限

一方面云浮市市場主體數(shù)量偏少，截止2019年10月云浮市市場主體總數(shù)只有108 683戶(5)數(shù)據(jù)來源：廣東省市場監(jiān)督管理局。，只占廣東省市場主體數(shù)的0.88%,只有河源、汕尾的50%左右，在全省所有地市中是最少的。另一方面市場主體結(jié)構(gòu)不合理。云浮市市場主體中的企業(yè)只有21 860戶，個(gè)體工商占比達(dá)到了77.8%(6)數(shù)據(jù)來源：廣東省市場監(jiān)督管理局。，和廣州深圳等地相比，企業(yè)總量和占比過低。

1.4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

云浮現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出傳統(tǒng)和粗放的特征。云浮是典型的資源依賴型經(jīng)濟(jì)，石材產(chǎn)業(yè)、不銹鋼產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都是資源密集型加工制造業(yè)，產(chǎn)值約占工業(yè)總產(chǎn)值的45%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比高，但技術(shù)要求低，主要集聚在產(chǎn)業(yè)鏈低端，向上游研發(fā)、裝備制造和下游品牌銷售等高附加值環(huán)節(jié)拓展程度較淺。同時(shí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多種問題，以不銹鋼產(chǎn)業(yè)為例，其存在著產(chǎn)品及市場結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈封閉，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)弱不均，整體競爭力不強(qiáng)等[1]問題。各產(chǎn)業(yè)在自身發(fā)展過程中暴露出問題在一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展的空間。

1.5 新興產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)展緩慢

2011年前后云浮市開始引進(jìn)以電子信息和生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，產(chǎn)值、規(guī)模較小。2018年末云浮市高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)132家，占全省比重0.2%，營業(yè)收入64.7億元(7)廣東省統(tǒng)計(jì)局。。云浮市規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)只有20家，占全省比重為0.4%(8)數(shù)據(jù)來據(jù)：廣東省第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)25個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重為7.33%(9)云浮市第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)。。云浮市近年來大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興市”，初步形成了金屬智造、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、氫能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅、現(xiàn)代物流等七大特色產(chǎn)業(yè)集群，七大特色產(chǎn)業(yè)集群正處于項(xiàng)目集中落地階段，部分項(xiàng)目還未投產(chǎn)或剛剛投產(chǎn)。部分產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初創(chuàng)期，此時(shí)進(jìn)入的企業(yè)前期投入、產(chǎn)品研發(fā)等各項(xiàng)成本都較高，需要進(jìn)行大量的投資，而此時(shí)市場對于產(chǎn)品的需求還未形成，銷售收入較低，一部分企業(yè)沒有盈利甚至虧損，氫能產(chǎn)業(yè)正是這樣，受國家產(chǎn)業(yè)政策和上下游企業(yè)影響尤為明顯，短期內(nèi)較難發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。另一部分產(chǎn)業(yè)，比如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展具有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇，但是由于其在發(fā)展過程中存在著產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)協(xié)同度不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在路徑依賴、產(chǎn)業(yè)配套不足、產(chǎn)業(yè)人才供給不足[2]等問題導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去。

2 云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板存在的原因分析

2.1 經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換缺乏創(chuàng)新要素投入

從研發(fā)投入數(shù)據(jù)上看，2005年云浮市研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出僅有1 451萬元，2013年達(dá)到44 083萬元，從2014起開始連續(xù)四年出現(xiàn)下降，2017年為40 387.5萬元，2014年到2017年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到了60%以上，但明顯低于廣東全省水平及全國水平，以2017年為例，云浮市工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占比為66%，而廣東省為80%，全國為76%。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)與全市地區(qū)生產(chǎn)總值之比)多年來雖有小幅波動(dòng)卻始終低于1%，2017年只有0.48%，遠(yuǎn)低于廣東省2.61%及全國水平2.19%。云浮市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研究機(jī)構(gòu)的有181家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的19.2%，低于廣東省35.6%。云浮市的科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展新動(dòng)能的需求，工業(yè)企業(yè)部門的研發(fā)投入不足、缺乏新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和機(jī)制導(dǎo)致了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力不強(qiáng)。

2.2 產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)滯后影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)總是趨向于建立在對自己有利的產(chǎn)業(yè)載體之上，趨向于建立在使產(chǎn)業(yè)得以生存和擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)載體之上[3]。產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)情況決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。云浮市早在2005年就開始了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，后續(xù)通過產(chǎn)業(yè)共建、園區(qū)共建等模式，建設(shè)了佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(云浮新興新成)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、云安區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚地，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋。從工業(yè)園區(qū)的數(shù)量上看，工業(yè)園區(qū)數(shù)量明顯太少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)受限；從園區(qū)發(fā)展質(zhì)量上看，云浮市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等指標(biāo)在全省排名也較后；從園區(qū)發(fā)展動(dòng)能上看，園區(qū)項(xiàng)目間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高未形成產(chǎn)業(yè)集中，項(xiàng)目質(zhì)量偏弱不能形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)載體功能建設(shè)才剛剛起步，部分園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還未完成、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、用地指標(biāo)不足等問題嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)還不能夠完全滿足投產(chǎn)企業(yè)對于生活配套、招工、政府服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)及配套等基本需求。

2.3 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對新興產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)明顯

資源型產(chǎn)業(yè)在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間中，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)[4]。云浮市石材、水泥、不銹鋼、硫化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都是資源型產(chǎn)業(yè)，資源型產(chǎn)業(yè)在其特定的優(yōu)勢條件下，會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的各種生產(chǎn)要素向其聚集，使其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和條件明顯受損。云浮市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展已產(chǎn)生出一定的擠出效應(yīng)，使得一些新興產(chǎn)業(yè)難以正常發(fā)育和發(fā)展，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對其他行業(yè)收入分配和政府公共投資等方面的擠出效應(yīng)。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，各產(chǎn)業(yè)的平均利潤空間都比較高，毛利潤率最少都能達(dá)到30%～50%，面對繁榮的資源型產(chǎn)業(yè)和迅速增加的資源財(cái)富，缺乏相關(guān)的制度準(zhǔn)備和調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在收入分配方面對其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)擠出效應(yīng)，導(dǎo)致行業(yè)間收入分配的嚴(yán)重不公平。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展來看，為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府在資金、技術(shù)、人才、土地等需要公共投資的方面長期給予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大幅度支持，在一定程度上擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

2.4 珠三角虹吸效應(yīng)明顯，導(dǎo)致資源要素的外流

一方面，由于云浮與珠三角城市之間因發(fā)展進(jìn)程的差異，城市之間存在虹吸效應(yīng)，云浮的一部分資源要素被珠三角城市吸引過去了。另一方面，云浮市主城區(qū)發(fā)展偏弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，形成了“小牛拉大車”的局面，導(dǎo)致有限的資源未能被集中利用，進(jìn)一步降低了云浮對于資源要素的吸引，在一定程度上助推了資源要素的外流。

3 補(bǔ)齊云浮經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板的對策建議

3.1 堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

云浮市經(jīng)濟(jì)從建市以來已取得不少成績，但也面臨著發(fā)展質(zhì)量和效益低下的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是靠增加物質(zhì)資源消耗來實(shí)現(xiàn)的粗放型增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)效果不明顯，節(jié)能降耗、污染防治的壓力還比較大，對于新興、高端經(jīng)濟(jì)要素的吸引力不夠，內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問題長期存在。這些問題的存在說明，云浮加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。在發(fā)展理念上，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，改變唯GDP論，將發(fā)展的焦點(diǎn)聚集到發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生、環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展等體現(xiàn)新發(fā)展理念的目標(biāo)上，做好基礎(chǔ)性前瞻性系統(tǒng)性工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。在發(fā)展著力點(diǎn)上，要圍繞現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的投入和支持，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興走在全省前列。在發(fā)展機(jī)制上，通過建立完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革長效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、綠色評(píng)價(jià)機(jī)制等制度安排，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

3.2 構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是大力發(fā)展制造業(yè)。貫徹落實(shí)廣東省委省政府“堅(jiān)持制造業(yè)立省不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展云浮市制造業(yè)。聚焦石材機(jī)械、農(nóng)牧機(jī)械、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、不銹鋼餐廚具、汽車零配件等產(chǎn)業(yè)，通過引進(jìn)頭部企業(yè)、龍頭項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造三產(chǎn)融合發(fā)展，形成綜合比較優(yōu)勢。加快制造業(yè)質(zhì)量提升，促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，支持高新技術(shù)企業(yè)成長，鼓勵(lì)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改倍增計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。大力發(fā)展智能制造，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)裝備示范應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能制造項(xiàng)目升級(jí)制造模式。

二是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向，加快培育壯大金屬智造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)、線上教育、直播經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新模式的拓展應(yīng)用。

3.3 堅(jiān)持全域融灣，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接

抓住“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、“雙核聯(lián)動(dòng)”的重大機(jī)遇，立足“一核一區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展新格局，充分利用粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮云浮溝通珠三角、輻射大西南的區(qū)域聯(lián)通優(yōu)勢，積極推進(jìn)云浮全域融灣。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通與灣區(qū)的交通阻礙；二是積極承接灣區(qū)制造業(yè)外移，對接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)所需，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，深化佛山產(chǎn)業(yè)共建機(jī)制；三是依托灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，錯(cuò)位、補(bǔ)位布局產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值；四是積極引進(jìn)灣區(qū)技術(shù)，加快布局特色新興產(chǎn)業(yè)。

3.4 優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

進(jìn)一步推進(jìn)城市建設(shè)和更新，加強(qiáng)城市風(fēng)貌和公共服務(wù)體系建設(shè)，打造宜商宜居宜游城市，增強(qiáng)城市魅力和幸福感。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，加強(qiáng)清新型政商關(guān)系建設(shè)，全面降低市民辦事難度。

3.5 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)人才、創(chuàng)新供給

進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新布局，加強(qiáng)與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的合作交流。加快培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化平臺(tái)。充分發(fā)揮云浮國際創(chuàng)新院作用，積極拓展與俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國家科技項(xiàng)目交流合作。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批企業(yè)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心。建立完善高端人才引育交流機(jī)制，加強(qiáng)高層次、高技能人才的引進(jìn)和培育。