賈晨選 閆曉飛

（天津城建大學(xué)控制與機械工程學(xué)院 天津 300384）

0 引言

近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史的通知》，要求各地區(qū)各部門各單位把學(xué)習(xí)黨史、新中國史作為主題教育重要內(nèi)容，不斷增強守初心、擔(dān)使命的思想和行動自覺。全民學(xué)習(xí)“四史”，即黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。自改革開放四十多年以來，中國的經(jīng)濟和社會發(fā)生了翻天覆地的變化，回顧和學(xué)習(xí)這段歷史，使得學(xué)習(xí)教育落腳到解決問題、推動社會發(fā)展事業(yè)上來，具有重要意義。天津城建大學(xué)成立于1978年，同改革開放具有相同時間距離的發(fā)展歷史。四十多年，天津城建大學(xué)由前身天津建設(shè)學(xué)院發(fā)展而來，通過不斷深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，創(chuàng)新實踐，拼搏進(jìn)取，爭創(chuàng)一流，學(xué)校事業(yè)不斷取得新成就。學(xué)生管理工作是高等教育的基礎(chǔ)，關(guān)系到學(xué)生思想政治教育的效果?；仡櫋⑹崂砗涂偨Y(jié)高校四十多年的發(fā)展變化，推動高校教育事業(yè)的發(fā)展，使得廣大高校青年大學(xué)生充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)，便是“四史”學(xué)習(xí)教育的題中之義。本文以天津城建大學(xué)學(xué)生工作歷史變化進(jìn)行梳理總結(jié)，以期為進(jìn)一步完善高校學(xué)生管理制度提供參考。

1 改革開放四十年學(xué)生管理工作的變化

1.1 高校學(xué)生管理制度呈現(xiàn)法制化、科學(xué)化和規(guī)范化發(fā)展

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國高等教育各項基本制度逐步建立和發(fā)展。其中，高校學(xué)生管理制度法治化變遷的特征尤為明顯。從建國至改革開放初的零星分散立法，到 1990年《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）確立法制基礎(chǔ)，再到2005年和2017年兩次對《規(guī)定》系統(tǒng)修訂，高校學(xué)生管理制度的立法保持了相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性，一些重要法治原則如正當(dāng)程序原則率先從中提出。以天津城建大學(xué)為例，學(xué)生管理工作制度體系日趨完善，并面向所有學(xué)生進(jìn)行傳達(dá)，新生開學(xué)初通過每人發(fā)放《學(xué)生手冊》，該手冊涉及國家和學(xué)校的各項學(xué)生管理制度的規(guī)定。例如，《天津城建大學(xué)公益勞動管理辦法》、《天津城建大學(xué)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀班級和標(biāo)兵集體評選辦法》、《天津城建大學(xué)國家助學(xué)貸款管理實施辦法》、《天津城建大學(xué)勤工助學(xué)管理暫行規(guī)定》等，從學(xué)生干部評選、學(xué)生資助、學(xué)生違紀(jì)處分等方面已經(jīng)形成了完整的制度體系。改革開放四十年以來，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》進(jìn)行了兩次修改，一方面與《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）等后來頒布的上位法保持一致，也分別回應(yīng)各時期教育改革發(fā)展的需要，為高校學(xué)生規(guī)范管理提供了持續(xù)的與時俱進(jìn)的法律依據(jù)，對于推進(jìn)和實現(xiàn)高校學(xué)生管理制度的健康有序發(fā)展起到了重要作用。基于此，各高校也進(jìn)行了不斷地修整，以天津城建大學(xué)學(xué)生管理制度規(guī)定的變化，不難發(fā)現(xiàn)，法治化是高校學(xué)生管理制度40年發(fā)展變遷的重要特征。

高校學(xué)生管理制度實現(xiàn)了高校學(xué)生管理的體系化和制度化。在很長一段歷史時期，我國高校內(nèi)部諸多事項的處理協(xié)調(diào)是通過有關(guān)高校一個個具體的請示、報告或教育主管部門就具體事項作出的通知實現(xiàn)的，諸如學(xué)生的復(fù)學(xué)、退學(xué)、就業(yè)等許多方面的具體問題，都是由教育主管部門通過具體的復(fù)函、通知具體處理，對高校管理中的問題缺乏充分的探索與實踐。修訂后的高校學(xué)生管理制度對高校學(xué)生管理中常見的學(xué)籍處理、校園秩序、學(xué)生獎懲等諸多方面的內(nèi)容予以總結(jié)梳理、凝練匯編，并不斷修訂完善，初步實現(xiàn)了高校學(xué)生管理的規(guī)范化，有力促進(jìn)了高校治理的制度化，也使得現(xiàn)在的管理方式更加的科學(xué)化。

1.2 新形勢下高校學(xué)生思想動態(tài)管理日趨精細(xì)化

自改革開放高校教育發(fā)展以來，高校大學(xué)生的意識形態(tài)不斷發(fā)生變化。高校對大學(xué)生的思想動態(tài)管理日趨精細(xì)化。在以往，高校對學(xué)生安全的管理主要關(guān)注點如防溺水，防火災(zāi)。隨著社會發(fā)展，大學(xué)生沉迷于網(wǎng)吧現(xiàn)象成為對學(xué)生思想動態(tài)教育的關(guān)注點。而現(xiàn)如今隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，高校大學(xué)生最易于發(fā)生的安全問題在于電信詐騙、校園貸、“炒鞋”，而網(wǎng)絡(luò)成癮不限于網(wǎng)絡(luò)沖浪，更多在于游戲成癮，導(dǎo)致游戲充值詐騙。針對社會發(fā)展，高校對學(xué)生思想動態(tài)的管理也不斷的調(diào)整。天津城建大學(xué)對學(xué)生的思想動態(tài)管理日趨精細(xì)化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對學(xué)生實行晚點名制度，即每晚對學(xué)生在校情況進(jìn)行查寢，避免學(xué)生夜不歸宿，而學(xué)生夜不歸宿的原因如逛酒吧和去網(wǎng)吧等，安全隱患非常大；其次，定期對學(xué)生進(jìn)行思想動態(tài)調(diào)研，通過調(diào)研問卷了解學(xué)生的思想動態(tài)，并將思想動態(tài)調(diào)研結(jié)果總結(jié)上報，及時解決學(xué)生的問題；另外，面向全體同學(xué)開展心理普測，針對普測結(jié)果一對一談話，結(jié)合學(xué)生不同類型情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，建立分類指導(dǎo)檔案；再如，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺開展網(wǎng)絡(luò)思想動態(tài)教育，重視高校微信公眾號平臺的宣傳和引導(dǎo)作用，通過該平臺及時傳播、引導(dǎo)和教育思想政治教育相關(guān)內(nèi)容，及時關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)變化，最大可能對學(xué)生進(jìn)行徹底性和全覆蓋性的思想動態(tài)管理；最后，各高校貫徹國家相關(guān)方針政策，實現(xiàn)輔導(dǎo)員和學(xué)生1:200配比，天津城建大學(xué)完成比例配比，并呈現(xiàn)學(xué)生工作輔導(dǎo)員縱向管理的趨勢，即一名輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)一個專業(yè)的學(xué)生，這使得學(xué)生管理工作更加趨于精細(xì)化，更能實現(xiàn)對學(xué)生的精準(zhǔn)管理和指導(dǎo)。

1.3 學(xué)生管理工作格局貫徹三全育人新理念

以往學(xué)生管理工作僅限于高校學(xué)工部門，進(jìn)行具體實施在于高校輔導(dǎo)員，高校輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生的所有管理工作。新形勢下，習(xí)近平總書記強調(diào)，要實現(xiàn)全員全程全方位育人。全員全程全方位育人是相互促進(jìn)、有機統(tǒng)一的整體。要尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，落實好立德樹人根本任務(wù)，把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)全過程和各環(huán)節(jié)。

全員育人即發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會的全員責(zé)任，構(gòu)建全員育人機制，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各自優(yōu)勢，凝聚起強大育人合力。如天津城建大學(xué)課程思政建設(shè)，思政課教師培養(yǎng)，通過調(diào)動專業(yè)課教師、輔導(dǎo)員等育人主體的積極性，把教書與育人、言傳與身教結(jié)合起來，主動和學(xué)生家長溝通，全員共同促進(jìn)學(xué)生發(fā)展；把思政小課堂與社會大課堂、理論教學(xué)與實踐教學(xué)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生走出校門、接觸社會、了解國情，通過開展社會實踐鍛煉學(xué)生積累智慧、在社會熔爐中鍛造品格，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，實現(xiàn)知、情、意、行有機統(tǒng)一，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2 學(xué)生管理工作的優(yōu)化措施

隨著教育改革的不斷進(jìn)行和深入，高校招生規(guī)模的不斷擴大，高校的學(xué)生管理工作面臨著極大的挑戰(zhàn)，學(xué)生管理工作在取得變化和發(fā)展的同時，問題也不斷顯現(xiàn)，因而，對學(xué)生管理工作優(yōu)化也是勢在必行的重要任務(wù)。

2.1 更新并完善學(xué)生管理制度

學(xué)生管理制度要與日俱進(jìn)，與社會發(fā)展和學(xué)生發(fā)展特點相適應(yīng)，制定科學(xué)高效的管理制度，學(xué)校在制定相應(yīng)學(xué)生管理制度時，要增加學(xué)生的參與，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，學(xué)生通過參與制定學(xué)生管理制度，發(fā)揮學(xué)生代表的作用，這可以增加學(xué)生對于制度的認(rèn)可度和信服度，提高學(xué)生管理制度的實效性，也遵循了以人為本的教育原則；為切實保障學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害，要考慮學(xué)生管理制度的執(zhí)行程序是否可行，建立學(xué)生反饋合法渠道，及時處理學(xué)生反饋意見，形成學(xué)生反饋機制。例如，學(xué)生反饋信息每周一報，每月匯總，召開專題會議，高校要及時結(jié)合學(xué)生反饋意見進(jìn)行處理，也防止輿情的發(fā)生。

2.2 加強學(xué)生管理工作隊伍建設(shè)

學(xué)生管理隊伍是保證管理工作發(fā)揮出最大效能的基礎(chǔ)，因此在配備學(xué)生管理人員時必須秉持“業(yè)務(wù)精通、發(fā)揮有自身優(yōu)勢”的標(biāo)準(zhǔn)，從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)識水平等方面進(jìn)行綜合考量，結(jié)合學(xué)生管理團隊成員特點分配工作，同時，要對負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行階段性調(diào)整，從而培養(yǎng)全年精通學(xué)生管理事務(wù)的全能管理者。學(xué)生管理工作千頭萬緒,輔導(dǎo)員需要對一個或者多個工作進(jìn)行集中管理,要對不同工作進(jìn)行緊迫性和重要性劃分，制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源、方法的共享。團隊要做好分工，并實現(xiàn)緊密協(xié)作，相互補臺。

2.3 注學(xué)生心理，從“心”育人

落實“以學(xué)生為本”的管理理念，高校大學(xué)生作為高校的主體組成部分，隨著社會思潮的不斷新穎，學(xué)生的思想不斷跟隨新潮，每個學(xué)生個體的差異性和個性化極強，除了完成學(xué)生工作的日常事務(wù)性工作外，工作的重心要不斷往學(xué)生的角度傾斜。遵從學(xué)生內(nèi)心，加強自身心理學(xué)學(xué)習(xí)，通過心理學(xué)智慧，與學(xué)生的保持近距離溝通和交流，遵循學(xué)生的成長成才規(guī)律，多理解學(xué)生的需求和情感變化，充分尊重學(xué)生的主體地位。對學(xué)生開展精準(zhǔn)性分類指導(dǎo)，形成學(xué)生個人教育指導(dǎo)發(fā)展檔案，提供個性化的指導(dǎo)和引導(dǎo)。只有與學(xué)生建立心與心的聯(lián)結(jié)，才能走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心。

2.4 合理利用新媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介優(yōu)勢

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅帶來經(jīng)濟社會的前進(jìn)和發(fā)展，更拓寬了學(xué)生管理工作渠道。因而，可借助互聯(lián)網(wǎng)加強與學(xué)生的實時聯(lián)系和了解?？山柚⑿?、QQ、微博和抖音等平臺，與學(xué)生進(jìn)行靈活的交流。引導(dǎo)學(xué)生正確使用主流媒體工作，并借助這些媒體工具開展學(xué)生思想政治教育。通過微信或 QQ群，提高學(xué)生管理工作效率，因此，要完善互聯(lián)網(wǎng)媒體學(xué)生管理工作機制，制定互聯(lián)網(wǎng)宣傳、教育和管理工作方案，結(jié)合學(xué)生特點，進(jìn)行不斷調(diào)整和更新。