孫知淵

(內(nèi)蒙古自治區(qū)民航機(jī)場集團(tuán)有限責(zé)任公司呼倫貝爾分公司 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021008)

1 新時(shí)期機(jī)坪運(yùn)行安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

隨著我國民航業(yè)的不斷發(fā)展，我國機(jī)場整體數(shù)量在不斷激增，與此同時(shí)，各地機(jī)場的發(fā)展水平和安全監(jiān)管水平也展現(xiàn)出了較大差距。

以首都機(jī)場為例，是我國現(xiàn)代化程度最高，客運(yùn)壓力最大、監(jiān)管水平最高的機(jī)場之一，其每年的客運(yùn)吞吐量穩(wěn)居世界第一，同時(shí)其客運(yùn)量不斷增大，安全運(yùn)行壓力也在不斷增大。后來迫于首都機(jī)場客運(yùn)壓力和安全運(yùn)行壓力，我國在北京建設(shè)了世界上客運(yùn)能力最大，安全系數(shù)最高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最強(qiáng)的機(jī)場——大興機(jī)場。盡管大興機(jī)場非常先進(jìn)，但是隨著人們出行方式和出行觀念的不斷轉(zhuǎn)變，未來大興機(jī)場的機(jī)坪安全監(jiān)管壓力將會(huì)越來越大。對于大興機(jī)場這種機(jī)場來說，機(jī)坪安全監(jiān)管主要解決的是客運(yùn)量壓力過大所導(dǎo)致的安全問題。

而對于其他地方的小機(jī)場，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型機(jī)場，管理水平、作業(yè)人員的操作能力、機(jī)坪布局等方面就沒有那么完美，存在較多的安全隱患。有些地方的機(jī)場過于破舊，甚至達(dá)到了快要報(bào)廢的地步，如果不加強(qiáng)機(jī)坪安全監(jiān)管，很容易出現(xiàn)地面安全事故，影響人們對航空出行安全的信心。

為此，不管是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為先進(jìn)的機(jī)場，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較落后的機(jī)場，都需要加強(qiáng)對機(jī)坪地面安全監(jiān)管的重視，強(qiáng)化管理人員以及作業(yè)人員的安全意識，盡可能的提高機(jī)坪運(yùn)行安全系數(shù)，保障航空作業(yè)的正常運(yùn)行。

2 新時(shí)期下機(jī)坪安全運(yùn)行的有效措施

2.1 科學(xué)分析，查找安全隱患

一般而言，大多數(shù)的事故都是由于人員作業(yè)失誤或者違規(guī)操作造成的，倘若工作人員安全意識較差，責(zé)任心不強(qiáng)，比較容易產(chǎn)生安全隱患。因此，保障航班地面安全，加強(qiáng)機(jī)坪安全監(jiān)管的首要任務(wù)應(yīng)當(dāng)放在對工作人員的監(jiān)管和激勵(lì)上，各機(jī)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的監(jiān)管力度，提高其責(zé)任意識、工作積極性以及風(fēng)險(xiǎn)識別能力。

作為機(jī)場的管理部門，應(yīng)當(dāng)明確的意識到將對人員的監(jiān)管放到整個(gè)機(jī)坪安全監(jiān)管的首位，積極培育和引導(dǎo)作業(yè)人員提升工作技能，保持工作熟練度，制定嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)管制度，讓工作人員養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，降低安全事故的發(fā)生效率。另外，比較容易忽略的一點(diǎn)也是比較難以實(shí)施的一點(diǎn)是做好機(jī)場或者公司的文化建設(shè)，通過文化建設(shè)能夠產(chǎn)生一定的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，多措并舉，機(jī)坪安全系數(shù)能夠大大提高。

2.2 持續(xù)開展安全文化建設(shè)，正確引導(dǎo)作業(yè)人員安全操作

想要真正的提高作業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識，進(jìn)行長期的、持續(xù)性的安全文化建設(shè)和引導(dǎo)是十分必要的，要讓作業(yè)人員時(shí)時(shí)刻刻認(rèn)識到安全的重要性，警鐘長鳴。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的文化宣傳部門，定期進(jìn)行相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)一些實(shí)用的、發(fā)人深省課件視頻等，并定期向各單位發(fā)放；定期開展一些比賽項(xiàng)目，以提高工作人員的工作能力和責(zé)任意識，例如可以開辦優(yōu)秀作業(yè)人員評比、員工技能大賽、遵規(guī)守紀(jì)有獎(jiǎng)競答、勞動(dòng)模范等，并以物質(zhì)和精神的形式對獲獎(jiǎng)人員進(jìn)行一定的獎(jiǎng)賞，從而起到樹立典范、正向激勵(lì)的作用，激發(fā)工作人員正規(guī)操作，參與節(jié)目的興趣，形成良好的工作范圍。

2.3 做好人力資源管理工作，提高員工工作素質(zhì)

除了開展安全文化建設(shè)以外，做好工作人員的人力資源管理工作對于提高工作人員的素質(zhì)、保障機(jī)坪安全運(yùn)作也是十分必要的。

首先，應(yīng)當(dāng)建立健全用人制度，提高作業(yè)人員薪資水平的同時(shí)提高錄用標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提高工作人員的工作素質(zhì)；其次，建立透明的、公平的晉升機(jī)制，正向激勵(lì)以提高工作人員的工作積極性；第三，定期對工作人員展開培訓(xùn)，維持工作人員的技能水平，降低安全操作失誤的概率，特別是對于一些年級較大的工作人員，接受新事物的能力較差，更要加強(qiáng)對其工作能力的培訓(xùn)；最后，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體系，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，要定期進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)賞，例如可以分季度評選優(yōu)秀員工，進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)賞，而對于違規(guī)操作行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須給予相應(yīng)的處罰。

2.4 加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度，產(chǎn)生負(fù)向激勵(lì)工作人員的效果

一般而言，正向激勵(lì)可以激發(fā)工作人員的工作積極性，有利于形成工作人員熱情性工作、積極按章操作的工作氛圍。但是，要想真正保障機(jī)坪的安全運(yùn)作，提高工作人員的責(zé)任意識，進(jìn)行負(fù)向激勵(lì)是十分必要的。事實(shí)證明，負(fù)向激勵(lì)對于遏制違章操作行為以及員工的操作失誤更加有效。為此，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大現(xiàn)場監(jiān)察監(jiān)督力度，不斷調(diào)整機(jī)坪監(jiān)察人員的監(jiān)控重點(diǎn)，將重點(diǎn)逐步調(diào)整為保障機(jī)坪作業(yè)安全的監(jiān)察監(jiān)控。與此同時(shí)，要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各地面的安全保障工作以及整改情況。

首先，建立嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)察制度，讓機(jī)坪安全監(jiān)管工作有“制”可依，有“章”可依，提高監(jiān)察效率和效果；其次，對相應(yīng)制度規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)察和專項(xiàng)復(fù)查，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；第三，成立專門的監(jiān)察小組，形成以領(lǐng)導(dǎo)班子、保安團(tuán)隊(duì)、監(jiān)察工作者為一體的監(jiān)察體系；第四，要嚴(yán)格追究違規(guī)操作行為，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，要對工作人員違規(guī)操作產(chǎn)生震懾效果；第五，要不斷提高和改良監(jiān)察手段和檢查效率；最后，認(rèn)真研究近年來全國出現(xiàn)的安全事故，吸取經(jīng)驗(yàn)，不斷改良相應(yīng)制度和方法。

2.5 創(chuàng)新監(jiān)察手段，筑牢安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

首先，充分利用視頻監(jiān)控手段，全方位無死角的進(jìn)行監(jiān)控。實(shí)際證明，當(dāng)監(jiān)察人員在場的時(shí)候，會(huì)對工作人員產(chǎn)生較大的威懾作用，而當(dāng)監(jiān)察工作者不在現(xiàn)場時(shí)，工作人員的思想和意識都比較松懈，更加容易產(chǎn)生違規(guī)行為，因此安置攝像頭能夠很好地解決了這一點(diǎn)，能夠?qū)ぷ魅藛T進(jìn)行時(shí)時(shí)刻刻的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，大大降低工作人員的僥幸心理。另外，當(dāng)機(jī)場地面出現(xiàn)安全事故時(shí)，監(jiān)控錄像也方便機(jī)場人員進(jìn)行責(zé)任追究。檢察人員與前臺(tái)視頻監(jiān)控者二者形成良好聯(lián)動(dòng)，能夠更加高效的處理現(xiàn)場發(fā)生的各種違章行為，對心存僥幸的工作人員形成強(qiáng)大震懾力。

其次，各地區(qū)民用航空管理局可以對各個(gè)機(jī)場進(jìn)行駐場監(jiān)察，親自成立監(jiān)察小組，讓監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)比較豐富的工作人員參與到機(jī)場的檢查工作和后臺(tái)監(jiān)控中來，實(shí)施航空公司和機(jī)場方面的聯(lián)動(dòng)監(jiān)察，提高檢查效果。

最后，組織經(jīng)驗(yàn)交流分享。機(jī)場和航空公司每周都要開會(huì)，對現(xiàn)場發(fā)生的情況進(jìn)行報(bào)道和交流，對不好的行為進(jìn)行整改，持續(xù)性、常態(tài)化地暴露現(xiàn)場問題，解決每一個(gè)安全隱患，確保機(jī)坪的安全。

3 結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期下，在我國航空客運(yùn)流量不斷增加，機(jī)場安全壓力不斷增強(qiáng)，旅客安全意識不斷增強(qiáng)背景下，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)坪安全監(jiān)管工作的重視，加大監(jiān)察力度，建立良好的人力資源管理制度，多措并舉，全方位提高工作人員的責(zé)任意識，保障機(jī)坪的運(yùn)作效率和安全性。