■ 王子旗

新型冠狀病毒肺炎疫情自爆發(fā)以來，已對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)貿(mào)交流產(chǎn)生較大沖擊。此外，蔡英文當(dāng)局借疫情趁火打劫，挑起兩岸對立，進(jìn)一步破壞兩岸關(guān)系，謀求兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤，相關(guān)影響仍將持續(xù)發(fā)酵。

一、沖擊島內(nèi)經(jīng)濟(jì)及兩岸經(jīng)貿(mào)，但部分行業(yè)短期受益

疫情發(fā)生后，蔡英文當(dāng)局非但沒有對祖國大陸施以援手，反而以疫情防控為名，變本加厲破壞兩岸關(guān)系，兩岸各領(lǐng)域交流合作勢必受挫，島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多不確定性。

(一)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險增大

一是經(jīng)濟(jì)增速放緩。受疫情沖擊，臺灣“主計(jì)總處”近期將2020年臺灣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增速預(yù)測值由2.72%下調(diào)至2.37%，其中1季度增速從3.02%下修至1.8%，為近15個季度新低，并預(yù)估疫情若持續(xù)3個月，對臺灣地區(qū)生產(chǎn)總值影響0.35到0.5個百分點(diǎn)。標(biāo)普全球評級將臺灣2020年地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2.4%下修至1.9%。島內(nèi)媒體認(rèn)為，大陸延遲復(fù)工沖擊生產(chǎn)面，內(nèi)需則受民眾減少外出旅游消費(fèi)影響，拉低上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

二是臺股劇烈波動。2019年12月，臺股突破12000點(diǎn)，整體市值約39.2萬億元新臺幣，創(chuàng)29年來新高。1月30日，臺股農(nóng)歷年后開盤首日，受疫情影響，權(quán)值股、觀光股、航空股帶頭下跌，終場下跌696點(diǎn)，創(chuàng)下史上最大單日跌點(diǎn)，跌幅高達(dá)5.75%，收報11421點(diǎn)。近期臺股持續(xù)震蕩，至今未返年前高點(diǎn)。

三是對外貿(mào)易繼續(xù)疲軟。據(jù)臺灣“國貿(mào)局”統(tǒng)計(jì)，2020年1月出口額較同期減少7.6%、進(jìn)口額減少17.7%。兩岸貿(mào)易部分，1月臺灣對大陸出口下滑7.8%，進(jìn)口減少18.4%。元大寶華綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長梁國源認(rèn)為，大陸經(jīng)濟(jì)若因疫情對臺需求減少，將會影響臺灣出口表現(xiàn)。

四是沖擊島內(nèi)內(nèi)需產(chǎn)業(yè)。臺灣經(jīng)濟(jì)部門預(yù)估，2月島內(nèi)批發(fā)、零售及餐飲業(yè)營業(yè)額至少減少711億元新臺幣。臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院稱，2月臺灣非制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)(NMI)大跌14.6個百分點(diǎn)至40.4%，創(chuàng)2014年8月創(chuàng)編以來最快緊縮速度，也創(chuàng)下最大跌幅，中斷連續(xù)11個月擴(kuò)張態(tài)勢。院長陳思寬指出，非制造業(yè)中以內(nèi)需導(dǎo)向?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)，都面臨消費(fèi)需求下降的沖擊，住宿、餐飲、零售、運(yùn)輸、倉儲等沖擊較大，非制造業(yè)廠商對未來6個月的展望也下跌。

(二)支柱產(chǎn)業(yè)受沖擊較大

重?fù)艚煌ㄓ^光業(yè)者。受疫情影響，島內(nèi)旅行社業(yè)者巨頭雄獅、五福、鳳凰、燦星旅、易飛網(wǎng)等，以及住宿餐飲業(yè)者晶華、云品、寒舍、國寶、華園等受沖擊較大，近期股價連跌。島內(nèi)媒體指出，若疫情持續(xù)到5月，島內(nèi)游約有5成減幅，觀光產(chǎn)值將蒸發(fā)1234億元新臺幣。臺灣商業(yè)總會理事長賴正鎰稱，若疫情超過3個月以上，島內(nèi)消費(fèi)也跟著萎縮，觀光、零售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)沖擊將超過5000億元。業(yè)界保守估計(jì)，上半年島內(nèi)將會有超過500家旅行社面臨停業(yè)，至少1500家旅行社被迫放無薪假。此外，沖擊島內(nèi)航空客運(yùn)業(yè)。臺灣交通部門稱，2月島內(nèi)航線客運(yùn)量腰斬，國際及兩岸航線客運(yùn)量大減43%。目前，兩岸航線約占島內(nèi)航空巨頭華航、長榮客運(yùn)營收22%和16%，已停運(yùn)祖國大陸、香港、澳門航班破千班次，并開始減薪、放無薪假，近期華航、長榮股價雙雙下跌，一季度營收受沖擊。

電子信息產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一方面，電子零組件產(chǎn)業(yè)營收受沖擊。美國銀行稱，受疫情沖擊，中國大陸智能手機(jī)銷售不佳，致供應(yīng)鏈中中國大陸營收占比較大的臺商如聯(lián)發(fā)科、大立光、穩(wěn)懋等受沖擊最大。臺灣工業(yè)技術(shù)研究院稱，部分上游零組件因以大陸生產(chǎn)為主，如PCB、機(jī)殼、電池、聲學(xué)組件都將面臨供應(yīng)短缺問題，將進(jìn)一步拉高物料與生產(chǎn)成本，業(yè)者營收將大幅下滑。另一方面，代工產(chǎn)業(yè)全面復(fù)工仍有難度。臺灣工業(yè)技術(shù)研究院指出，臺灣九成手機(jī)組裝業(yè)產(chǎn)能在大陸，短期因鄭州、昆山、南京、深圳、成都等產(chǎn)地宣布封閉管理，在人流物流嚴(yán)格管控下，可預(yù)期復(fù)工后物料與人力短缺，導(dǎo)致減產(chǎn)，短則沖擊2月營收下滑，長則影響上半年?duì)I收表現(xiàn)。知名代工大廠鴻海、英業(yè)達(dá)1月營收月減幅度都超過三成。代工大廠緯創(chuàng)、英業(yè)達(dá)等稱雖已復(fù)工，但面臨斷鏈、招工難、防疫等三大挑戰(zhàn)。

汽車零組件業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)“斷鏈”。臺灣汽車零組件業(yè)在祖國大陸設(shè)廠主要選擇與當(dāng)?shù)貜S商合資為主，運(yùn)用當(dāng)?shù)厝肆Y源與原物料，以供應(yīng)當(dāng)?shù)刈灾髌放圃瓘S與售后維修市場為主，部分零組件產(chǎn)品回臺。汽車零組件屬兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)早收清單，據(jù)臺灣經(jīng)濟(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2019年臺灣對大陸出口3億元新臺幣，占汽車零組件總出口值4.8%；臺灣自大陸進(jìn)口汽車零組件140億元，占汽車零組件總進(jìn)口值21.1%。臺灣工業(yè)技術(shù)研究院稱，雖然采購自大陸的低成本零件可由島內(nèi)或東南亞廠商替代，但島內(nèi)車廠所進(jìn)口日系陸廠動力系統(tǒng)產(chǎn)品，恐面臨斷鏈情況。

沖擊石化產(chǎn)業(yè)原料出口。在祖國大陸投資較多的臺灣石化大廠臺塑、長春等因祖國大陸下游客戶開工延遲，正規(guī)劃評估減產(chǎn)、降載。長春石化稱，石化產(chǎn)品有其儲存、運(yùn)輸條件限制，倘若下游客戶工廠開工進(jìn)度明顯拖延，上游持續(xù)生產(chǎn)的產(chǎn)能庫存無法獲得消化，勢必沖擊既有的規(guī)劃安排。但部分業(yè)者仍看重祖國大陸市場，繼續(xù)加大投資。國喬石化投資3.76億美元設(shè)立泉州國亨化學(xué)，臺聚等6家公司增資福建古雷石化1.5億美元。

(三)部分行業(yè)短期受益

一是防疫產(chǎn)品業(yè)者。島內(nèi)口罩原料供應(yīng)及制造商臺塑、長榮化工、遠(yuǎn)東、康那香、臺灣恒大等受益。清潔消毒等用品業(yè)者，如清潔劑生產(chǎn)大廠毛寶，額溫檢測代工龍頭豪展，醫(yī)用酒精生產(chǎn)商臺酒及臺糖，隔離服制造商弘裕，深紫外線(UVC)LED制造商晶電、隆達(dá)、光寶科等。

二是島內(nèi)“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)酵。受疫情影響，島內(nèi)民眾減少外出，加上寒假及春節(jié)紅包加持，電子商務(wù)、外賣、互聯(lián)網(wǎng)影視平臺及游戲業(yè)者等“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)酵。臺灣電子商業(yè)龍頭富邦媒、網(wǎng)家在農(nóng)歷年后買氣狂飆，電子游戲業(yè)者宇峻、智冠、網(wǎng)龍、游戲橘子等業(yè)績逆勢上漲，島內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)影視平臺LiTV、FriDay影音春節(jié)期間流量創(chuàng)新高。

三是部分業(yè)者因轉(zhuǎn)單效應(yīng)受益。島內(nèi)媒體認(rèn)為，大陸供應(yīng)鏈暫時停擺正影響全球供應(yīng)鏈，對在大陸以外地區(qū)有工廠的臺商而言是一大商機(jī)，可能會因轉(zhuǎn)單效應(yīng)受益。如受疫情影響，大陸電子廠延后開工，無源器件產(chǎn)能吃緊，帶動島內(nèi)國巨、大毅、華容、南亞科等業(yè)者受益。

二、蔡英文當(dāng)局強(qiáng)化防疫與產(chǎn)業(yè)紓困，趁機(jī)謀求“經(jīng)濟(jì)去中”

疫情發(fā)生后，蔡英文當(dāng)局成立“中央流行疫情指揮中心”統(tǒng)一指揮，編列預(yù)算救助受損產(chǎn)業(yè)，緩解島內(nèi)就業(yè)壓力，同時趁機(jī)全面限堵兩岸交流，謀求“經(jīng)濟(jì)去中”。

編列防疫與產(chǎn)業(yè)救助預(yù)算。臺灣立法機(jī)構(gòu)2月25日通過“嚴(yán)重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例”，施行期間自2020年1月15日起至2021年6月30日止。行政部門據(jù)此編列600億元新臺幣“特殊預(yù)算方案”用于防疫和幫助產(chǎn)業(yè)紓困振興，其中300億元移用以前年度累計(jì)的收支剩余，并舉債300億元。從預(yù)算用途方面看，“特殊預(yù)算方案”包括防治經(jīng)費(fèi)196億元，用于醫(yī)院隔離收治、設(shè)置集中檢疫場所、防疫補(bǔ)償金、征購物資設(shè)備等；紓困及振興經(jīng)費(fèi)共404億元，針對內(nèi)需服務(wù)業(yè)(包括餐飲、零售、商圈、夜市、傳統(tǒng)市場)、制造業(yè)、觀光及運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)漁業(yè)，以及原住民族與文化產(chǎn)業(yè)等提供救助措施。產(chǎn)業(yè)救助方面，針對內(nèi)需服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)部門推出“防疫千億?！比谫Y方案及利息補(bǔ)貼政策，以100億元作為信?；饘？?，提供千億融資額度，并編列近34.5億元利息補(bǔ)貼用于舊貸延還、營運(yùn)貸款、投資貸款等，此外發(fā)放約20億元“振興抵用券”；針對制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)部門編列67.76億元特殊預(yù)算，推出舊貸延還、補(bǔ)貼新貸利息、研發(fā)補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、市場拓銷等政策；針對交通觀光產(chǎn)業(yè)，交通部門提出約196.67億元紓困振興方案，主要用于向交通觀光相關(guān)受損業(yè)者提供補(bǔ)貼、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、優(yōu)化旅游產(chǎn)品等，此外，在公務(wù)及前瞻預(yù)算中編列約300億元“觀光升級與轉(zhuǎn)型前瞻計(jì)劃”；針對農(nóng)業(yè)，“農(nóng)委會”編列35.6億元，用于農(nóng)產(chǎn)品拓銷、業(yè)者貸款利息補(bǔ)貼等；針對文化產(chǎn)業(yè)，文化部門編列8億元，為業(yè)者提供營運(yùn)補(bǔ)助、民眾消費(fèi)補(bǔ)助等。從各部門特殊預(yù)算金額看，經(jīng)濟(jì)部門編列204.9億元，占比34%為最多，其次為衛(wèi)生與福利部門169.6億元、交通部門167.7億元、“農(nóng)委會”35.6億元，其他部門編列金額均在10億元以下，包括文化部門8億元、教育部門5.8億元、“國家通訊傳播委員會”2.2億元、“原住民族委員會”2億元、內(nèi)務(wù)部門1.7億元、“客家委員會”1.5億元及“海洋委員會”1億元。

多措并舉穩(wěn)就業(yè)。一是針對受損嚴(yán)重的交通觀光業(yè)，臺灣交通部門編列8億元推出“觀光相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)實(shí)施要點(diǎn)”，參訓(xùn)者須是觀光、旅館、民宿、游覽車、租賃小客車、出租車等從業(yè)人員，以每人每小時158元額度補(bǔ)貼企業(yè)主和個體戶。二是針對無薪假勞工，勞動部門匡列5億元預(yù)算用于“充電再出發(fā)訓(xùn)練計(jì)劃”，補(bǔ)助業(yè)者培訓(xùn)費(fèi)用最高350萬元，勞工補(bǔ)助訓(xùn)練津貼時數(shù)提高至每月120小時；推出10億元“安心就業(yè)計(jì)劃”，最高擬補(bǔ)助勞工1.1萬元。據(jù)勞動部門統(tǒng)計(jì)，截至2月29日，實(shí)施無薪假的有40家企業(yè)，實(shí)施人數(shù)1604人，較上期新增735人。三是針對失業(yè)勞工，除現(xiàn)有的失業(yè)給付機(jī)制外，勞動部門匡列6000萬元增辦失業(yè)勞工子女就學(xué)補(bǔ)助，此外，擬推“安穩(wěn)雇用計(jì)劃”方案，鼓勵業(yè)者聘雇失業(yè)30天以上的勞工，每聘雇1名失業(yè)勞工將每月補(bǔ)助雇主5000元。四是針對申請隔離假者，衛(wèi)生與福利部門匡列18.2億元補(bǔ)償金，只要檢疫或隔離期間沒有重復(fù)領(lǐng)取薪水或其他相關(guān)補(bǔ)助，皆可申請。支付隔離員工薪資的企業(yè)等法人，可享薪資200%的稅收扣除優(yōu)惠。

臺灣公股行庫配合當(dāng)局紓困舉措。一方面，8大公股行庫針對直接受沖擊的交通運(yùn)輸、旅游住宿、餐飲及相關(guān)周邊產(chǎn)業(yè)，鎖定中小微企業(yè)，從延遲攤還本息、祭出優(yōu)惠貸款等方面配合當(dāng)局紓困方案。如土地銀行推出“中小企業(yè)抗疫項(xiàng)目貸款”，受疫情影響的中小企業(yè)最高可申請100萬元新臺幣貸款；兆豐銀推出3年期“愛企貸”中小企業(yè)優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，前3個月利率最低1.83%起；針對一線醫(yī)療人員、確診遭隔離患者以及因疫情滯留無法回臺者等，兆豐銀、臺銀、華銀及合庫等提供可申請延后繳款信用卡卡費(fèi)3個月至4月底。另一方面，進(jìn)入股市護(hù)盤，穩(wěn)定金融市場。受疫情影響，自開盤首日創(chuàng)臺股史上最大單日跌幅后，公股行庫隨即進(jìn)場護(hù)盤，“外資拋、公股撿”，穩(wěn)定股價。臺灣《經(jīng)濟(jì)日報》稱，2020年以來外資累計(jì)賣超臺股1494億元，形同拋掉2019年全年買超2441億元六成之多。2月26日，外資賣超臺股332.01億元，創(chuàng)下2014年2月5日以來單日最大賣超金額，公股行庫加大護(hù)盤力度，鎖定臺積電等大型權(quán)值股，買進(jìn)64.48億元，創(chuàng)史上第三高。

全面限縮兩岸民間往來。疫情發(fā)生后，蔡英文當(dāng)局成立“中央流行疫情指揮中心”，應(yīng)對層級提升至一級，協(xié)調(diào)各“部會”統(tǒng)一指揮，全面限縮兩岸民間往來。其一，限制大陸民眾赴臺。2月3日起，暫緩陸生赴臺；2月6日起，居住在大陸的民眾全部暫緩入境臺灣；2月7日起，14天內(nèi)去過大陸的外籍人士禁止赴臺。其二，限制島內(nèi)民眾赴大陸及港澳。2月5日起，將大陸旅游警示燈號調(diào)升為最高級“紅色”，建議不宜前往；2月10日起，往返兩岸客運(yùn)直航班機(jī)，除北京首都、上海浦東及虹橋、廈門高崎及成都雙流等5大機(jī)場，其余直航客運(yùn)航班全部暫時停飛；2月10日起，暫停“三通”及金門馬祖與大陸海上船泊客運(yùn)往來，粗估每月影響12萬人次。其三，加強(qiáng)對港澳地區(qū)人員管理。2月11日起，港澳人士(含學(xué)生)除了商務(wù)活動及取得臺灣居留證的配偶及未成年子女外，均暫緩入臺。

借機(jī)推動兩岸經(jīng)濟(jì)脫鉤。臺灣行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌稱，“生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)或目標(biāo)市場愈以中國大陸為主的產(chǎn)業(yè)，受的影響愈大，必須正視供應(yīng)鏈在地化和分散布局的重要性。應(yīng)密切掌控全球供應(yīng)鏈重組契機(jī)，持續(xù)吸引高端制造產(chǎn)業(yè)鏈與資金回臺，建構(gòu)臺灣成為亞洲高端制造及研發(fā)中心”。臺灣經(jīng)濟(jì)部門研擬“歡迎臺商回臺投資方案3.0”，納入受疫情沖擊企業(yè)，稱“凡在中國大陸有投資的臺商，如遇復(fù)工困難、斷鏈或想轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，都可適用”。

三、后疫情時代兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

自2016年蔡英文上臺以來，行動上從沒有停止過破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，此次借疫情防控進(jìn)一步挑起兩岸民意對立，兩岸對抗風(fēng)險進(jìn)一步升高，后疫情時代兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

兩岸交流恐出現(xiàn)危機(jī)。疫情爆發(fā)后，從口罩禁出口到限制臺商及陸配返臺，蔡英文當(dāng)局未把握利用共同防疫緩和兩岸關(guān)系的機(jī)會，更趁機(jī)阻斷兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，蓄意攻擊抹黑，挑起兩岸民意對立。臺灣《中國時報》指出，“照目前氛圍發(fā)展下去，疫情一過，兩岸不但無法重返和平，還將危機(jī)重重”，蔡英文當(dāng)局有義務(wù)讓兩岸民間關(guān)系勿再惡化。臺灣工商協(xié)進(jìn)會理事長林伯豐表示，政治氛圍讓臺灣與大陸的距離是愈拉愈遠(yuǎn)，很難期待當(dāng)局會積極改善兩岸關(guān)系，因此對后疫情時代“期待不了好事情發(fā)生”。島內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，民進(jìn)黨利用疫情挑撥兩岸情感，大陸輿論中愈來愈多聲浪要求在疫情緩解后，對臺灣加大施壓，未來兩岸在各領(lǐng)域的對立與沖突將成常態(tài)。

臺商將加快調(diào)配祖國大陸產(chǎn)能。臺灣《聯(lián)合報》指出，中美貿(mào)易摩擦烽火未歇，加上疫情延燒，“恐導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的世紀(jì)大遷移，不但不會隨著疫情結(jié)束而停頓，可能還會加速，預(yù)料臺商將加快新一波南向或返臺建廠的腳步”。島內(nèi)知名會計(jì)師事務(wù)所勤業(yè)眾信表示，高科技與半導(dǎo)體制造市場正出現(xiàn)生產(chǎn)基地“板塊挪移”現(xiàn)象。臺灣中華采購與供應(yīng)管理協(xié)會執(zhí)行長賴樹鑫稱，中美貿(mào)易摩擦已牽動臺商布局，此次肺炎疫情不僅會加速臺商回臺，也增加廠商布建與轉(zhuǎn)移不同生產(chǎn)基地的速度。2月17日，電子代工大廠華碩宣布投資1.5億美元設(shè)立越南子公司，成為疫情擴(kuò)散后第一家大規(guī)模投資東南亞國家的標(biāo)桿企業(yè)。

中小企業(yè)臺商生存困境加重。受疫情影響，中小企業(yè)臺商因復(fù)工延遲，恐面臨履約期限將至而無法如期交貨的情形。也有可能因疫情導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)意愿低落，造成業(yè)績大幅萎縮使契約目標(biāo)無法達(dá)成。臺灣中華經(jīng)濟(jì)研究院大陸經(jīng)濟(jì)所所長劉孟俊認(rèn)為，如果復(fù)工日期一延再延，有母公司集團(tuán)的公司還可以撐住，但中小企業(yè)資金吃緊，就不一定撐得住。臺灣工業(yè)總會秘書長蔡練生稱，大企業(yè)還有調(diào)適能力，但中小企業(yè)遲遲無法開工，貨不能正常供銷，將陷入資金周轉(zhuǎn)不靈困境，情況嚴(yán)重。中小企業(yè)占祖國大陸臺商大多數(shù)，如何度過疫情求生存、求發(fā)展是一個急迫難題。在中美貿(mào)易摩擦及疫情防控影響下，無論是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求看，還是從產(chǎn)業(yè)升級的要求看，臺商尤其中小企業(yè)臺商進(jìn)入了一個順勢調(diào)整并痛苦轉(zhuǎn)型的時期。

兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，據(jù)臺灣“國貿(mào)局”統(tǒng)計(jì)，2019年兩岸貿(mào)易額1906.7億美元，大陸依舊是臺灣最大貿(mào)易伙伴。臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開祖國大陸，蔡英文當(dāng)局倒行逆施，借疫情破壞兩岸關(guān)系，大開歷史倒車，臺灣經(jīng)濟(jì)首當(dāng)其沖，重創(chuàng)日后尋求改善兩岸互信的任何機(jī)會。祖國大陸將在“惠臺31條”“惠臺26條”措施基礎(chǔ)上，單方面推出更多惠臺政策，全方位為臺商臺胞提供便利，排憂解難，共度難關(guān)。