劉 麗

（安徽大學(xué) 法學(xué)院，安徽 合肥 230601）

遠(yuǎn)程庭審是指依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲與顯示終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)視頻、音頻以及圖像實(shí)時(shí)傳送，連接本地審理法庭與異地審理法庭，使不同空間的法官、當(dāng)事人、訴訟參與人能夠同步參與庭審活動的新型庭審方式。遠(yuǎn)程庭審方式是我國實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理在司法領(lǐng)域的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是司法審判現(xiàn)代化的重要舉措。2019 年最高人民法院發(fā)布了《人民法院第五個(gè)五年改革綱要》，將堅(jiān)持強(qiáng)化科技驅(qū)動作為一項(xiàng)基本原則，強(qiáng)調(diào)要貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面建設(shè)智慧法院。在這一背景下，可以預(yù)見未來遠(yuǎn)程庭審制度將進(jìn)一步得到重視和發(fā)展。因此我們有必要深入研究我國現(xiàn)行遠(yuǎn)程庭審制度存在的問題和原因，探索完善路徑。

一、遠(yuǎn)程庭審在民事訴訟中的定位和運(yùn)用現(xiàn)狀

（一）遠(yuǎn)程庭審在民事訴訟中的定位

遠(yuǎn)程庭審是遠(yuǎn)程審理的一個(gè)下位概念，厘清遠(yuǎn)程審理和傳統(tǒng)審理方式之間的關(guān)系，也就明確了遠(yuǎn)程庭審在現(xiàn)行民事訴訟審理體系中的定位。有學(xué)者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)將遠(yuǎn)程審理作為傳統(tǒng)審理方式的補(bǔ)充而非替代［1］，也有學(xué)者認(rèn)為遠(yuǎn)程審理應(yīng)被定位為與傳統(tǒng)審判方式并列的方式［2］。筆者更贊同前者的觀點(diǎn)，遠(yuǎn)程庭審方式是利用信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)庭審方式的一種創(chuàng)新和補(bǔ)充，傳統(tǒng)庭審方式有其不可取代的一些優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，遠(yuǎn)程庭審不是信息技術(shù)與審判程序的簡單相加，而是通過信息技術(shù)優(yōu)化訴訟模式，更有針對性地解決新時(shí)代審判工作中遇到的突出問題，滿足司法現(xiàn)代化的需求。

（二）遠(yuǎn)程庭審在民事訴訟中的運(yùn)用現(xiàn)狀

遠(yuǎn)程庭審在我國多地已得到了實(shí)踐，目前基本上可以分為浙江互聯(lián)網(wǎng)法院模式、吉林電子法院模式以及其他模式，各種模式均有其優(yōu)勢與不足。浙江高院主導(dǎo)建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)上法庭，并確定諸多地方法院作為試點(diǎn)，主要受理網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)上著作權(quán)、網(wǎng)上交易糾紛以及前述糾紛的上訴案件，要求雙方當(dāng)事人一致同意才能啟動。審理法庭與阿里巴巴等后臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，證據(jù)獲取更為便捷，但技術(shù)對接也對審判安全造成了威脅。吉林電子法院具有完備的視頻會議系統(tǒng)即云會議系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要適用于調(diào)解。利用該系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程庭審的主要是一些當(dāng)事人在外地或不方便出庭的案件，目前適用案件數(shù)量較少。吉林模式對于遠(yuǎn)程庭審適用的案件類型、審理程序以及是否需要雙方當(dāng)事人一致同意沒有嚴(yán)格要求［3］。其他模式則是利用QQ、微信等社交平臺的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，遠(yuǎn)程審理特殊情形下的離婚案件、民間借貸糾紛案件，可操作性強(qiáng)、形式多樣，但存在適用平臺混亂、網(wǎng)絡(luò)安全性較差、訴訟行為不規(guī)范等問題。

二、遠(yuǎn)程庭審存在的主要問題

第一，適用方式有局限性。民事訴訟主體通常涉及審判機(jī)關(guān)、訴訟當(dāng)事人（包括訴訟代理人）和訴訟參與人（包括證人等）三種類型。然而，根據(jù)我國目前司法解釋及實(shí)踐，遠(yuǎn)程庭審的程序啟動主體主要是以當(dāng)事人申請為前提，關(guān)于法院能否依職權(quán)決定適用和證人等訴訟參與人申請適用則沒有相關(guān)規(guī)定。

第二，適用范圍不明確。目前，遠(yuǎn)程庭審的受案范圍基于各地區(qū)試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)情況不一，地域特征明顯，法律規(guī)范上無明確規(guī)定。按照現(xiàn)行立法，視聽技術(shù)遠(yuǎn)程庭審僅適用于一審簡易程序，但司法實(shí)踐中也有在一審普通程序甚至二審程序中運(yùn)用視聽技術(shù)的情況。

第三，缺乏系統(tǒng)性的操作規(guī)范。遠(yuǎn)程庭審主要包括庭前準(zhǔn)備、實(shí)際庭審和庭后簽字確認(rèn)筆錄三個(gè)階段，但現(xiàn)行法律缺乏對各階段操作的系統(tǒng)性規(guī)范，各試點(diǎn)地區(qū)法院操作流程各不相同，導(dǎo)致遠(yuǎn)程庭審缺乏嚴(yán)肅性和規(guī)范性，有損司法公正和權(quán)威性，也是影響當(dāng)事人選擇適用遠(yuǎn)程庭審方式的一個(gè)負(fù)面因素。

第四，對當(dāng)事人程序選擇權(quán)保障不夠。目前，遠(yuǎn)程庭審在制度層面的規(guī)范仍然缺失，其適用率低的原因之一是民眾對其認(rèn)同感不足。所以，遠(yuǎn)程庭審還是應(yīng)該給予當(dāng)事人充分的選擇權(quán)?，F(xiàn)行實(shí)踐主要是以當(dāng)事人申請為前提，法院有最終決定權(quán)，但對于一方當(dāng)事人申請另一方有無異議權(quán)、對法院駁回申請的當(dāng)事人的救濟(jì)、當(dāng)事人申請適用后能否要求恢復(fù)適用傳統(tǒng)庭審方式等問題都缺乏相應(yīng)規(guī)定。

第五，缺乏遠(yuǎn)程庭審協(xié)作平臺的良好構(gòu)建。遠(yuǎn)程庭審?fù)ǔＩ婕胺ㄔ?、?dāng)事人、證人等多個(gè)終端，需要協(xié)調(diào)好各終端情況才能保證庭審的順利進(jìn)行。但目前，法院間缺乏統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)作機(jī)制，不利于整合多地資源、優(yōu)化司法資源配置；尚未將公證處、律所等有條件和資質(zhì)的專業(yè)性機(jī)構(gòu)納入遠(yuǎn)程審理協(xié)作平臺范疇，不能最大程度上便利訴訟參與人遠(yuǎn)程參加庭審。

三、民事訴訟遠(yuǎn)程庭審的完善建議

（一）拓展適用方式，明確適用案件范圍

應(yīng)通過立法明確拓展遠(yuǎn)程庭審的適用方式，如德國規(guī)定法院可依當(dāng)事人申請或依職權(quán)適用［4］34。我國遠(yuǎn)程庭審啟動主體應(yīng)以當(dāng)事人、證人等訴訟參與人申請為主、法院依職權(quán)指示為輔。作為民事案件糾紛主體，當(dāng)事人申請應(yīng)作為遠(yuǎn)程庭審程序啟動的主要方式，而賦予證人、鑒定人申請遠(yuǎn)程參與庭審的權(quán)利有利于保障其獨(dú)立訴訟利益；法官依職權(quán)適用為輔則是兼顧當(dāng)事人程序選擇權(quán)的保障和國家利益、社會公共利益的需要。

遠(yuǎn)程庭審的適用范圍可從正反兩個(gè)方面來作出規(guī)制。可適用遠(yuǎn)程庭審的有小額訴訟等以簡易程序?qū)徖淼陌讣?；特別程序案件；事實(shí)清楚的二審案件、中間裁決案件等；存在當(dāng)事人、證人不宜出庭的案件。不宜適用的有重大、疑難復(fù)雜案件；涉及國家秘密、個(gè)人隱私或未成年人案件。離婚等涉及身份關(guān)系的案件不可一概而論，可讓當(dāng)事人在遠(yuǎn)程與線下兩種審理模式間進(jìn)行選擇。

（二）完善遠(yuǎn)程庭審各階段操作規(guī)范

遠(yuǎn)程庭審主要包括庭前準(zhǔn)備階段、實(shí)際庭審階段和庭后簽字確認(rèn)三個(gè)階段，需要通過立法對各階段操作進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范。庭前準(zhǔn)備階段分為庭前會議和設(shè)備調(diào)試兩部分。庭前會議中可對案情簡單的個(gè)案進(jìn)行證據(jù)交換，遠(yuǎn)程庭審和不公開審理的申請也應(yīng)在庭前會議提出。設(shè)備調(diào)試是指對各終端涉及的庭審設(shè)備進(jìn)行檢測和調(diào)試，若有環(huán)節(jié)不符合要求且短期無法解決，則不得適用遠(yuǎn)程庭審，須延遲審理。庭審階段要注重有關(guān)人員的身份認(rèn)證和隱私保護(hù)。在正式庭審前，采用視聽技術(shù)作證的證人首先要經(jīng)過公安部門的身份認(rèn)證，其次要確保證人作證環(huán)境的安靜、嚴(yán)肅，不允許原告或被告缺席。庭審過程應(yīng)全程錄音錄像，同時(shí)要注意隱私保護(hù)，如對于公開直播的遠(yuǎn)程庭審，使用一定的技術(shù)手段對鑒定人、證人的聲音、圖像等做技術(shù)處理，不得在庭審中透露其個(gè)人信息。簽字確認(rèn)階段要注意操作的規(guī)范性。庭審結(jié)束后，可讓異地的當(dāng)事人或訴訟參與人通過電子簽名確認(rèn)庭審筆錄或者通過傳真方式異地傳輸文件，由協(xié)助法院或機(jī)構(gòu)打印出來交由其簽字確認(rèn)，同時(shí)遠(yuǎn)程協(xié)助的工作人員也應(yīng)該對庭審過程的真實(shí)性、合法性進(jìn)行簽字確認(rèn)。

（三）保障當(dāng)事人的程序選擇權(quán)

不同的程序可能會對訴訟權(quán)利的行使產(chǎn)生不同的影響，案件的裁判結(jié)果也關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。因此，尊重當(dāng)事人對程序選擇的話語權(quán)是非常必要的。在當(dāng)事人一方申請的情況下，應(yīng)賦予另一方異議權(quán)，該異議權(quán)的行使條件和程序應(yīng)由立法明確規(guī)定，至于異議是否成立最終應(yīng)由法院綜合案件實(shí)際情況來決定。對于當(dāng)事人申請適用遠(yuǎn)程庭審被法院駁回的情況，應(yīng)賦予當(dāng)事人向上一級法院申訴的救濟(jì)途徑，防止法院濫用自由裁量權(quán)加重當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人申請適用遠(yuǎn)程庭審經(jīng)法院許可后，為保障法律的權(quán)威性，原則上不得反悔，除非發(fā)生客觀情況導(dǎo)致適用遠(yuǎn)程庭審程序會有違案件的公正審理。同樣地，應(yīng)設(shè)置遠(yuǎn)程庭審方式與傳統(tǒng)庭審方式的轉(zhuǎn)換機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)特殊情況時(shí)，可依當(dāng)事人的申請或法院依職權(quán)決定改用傳統(tǒng)庭審方式進(jìn)行案件審理。

（四）搭建遠(yuǎn)程庭審協(xié)作平臺

首先，法院是遠(yuǎn)程審理協(xié)作平臺的主力軍。關(guān)于地方法院間的配合模式、機(jī)制和職責(zé)分工，可由最高人民法院制定義務(wù)規(guī)則化、制度化的相關(guān)規(guī)定，將地方法院的履職及權(quán)利義務(wù)在法律的范圍內(nèi)予以規(guī)劃，幫助地方各級法院明確部門職責(zé)，加強(qiáng)相互協(xié)作，克服庭審的不足。其次，公證處、律師事務(wù)所等涉及司法活動場所亦可成為遠(yuǎn)程審理協(xié)作平臺的一部分。隨著信息化普及程度提高，全國多地公證處基本都已配置遠(yuǎn)程視頻室以處理公證事務(wù)。律師事務(wù)所專業(yè)程度高、基礎(chǔ)設(shè)施完善，尤其是當(dāng)事人有代理律師時(shí)，在代理律師事務(wù)所參與遠(yuǎn)程審理具有一定可行性且易被當(dāng)事人接受。最后，加強(qiáng)法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)三者之間的溝通合作，推進(jìn)電子民事訴訟信息平臺搭建，以便于整合資源，完善電子民事訴訟。