黨家政

（漢江師范學院 馬克思主義學院，湖北 十堰 442000）

黨中央一直以來都十分重視大中小學思想政治教育工作，2004 年，中共中央、國務院先后印發(fā)了兩個重要文件，即《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發(fā)[2004]8 號）和《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）。為了貫徹落實這兩個文件精神，之后教育部印發(fā)了《關于整體規(guī)劃大中小學德育體系的意見》（教社政[2005]11 號），提出大中小學要“遵循學校德育工作規(guī)律和青少年學生成長成才規(guī)律”，“堅持把有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進作為根本要求”。這些是比較早的從黨和國家文件中要求把大中小學德育工作作為一個系統(tǒng)工程進行整體規(guī)劃的。但在現(xiàn)實的德育工作層面，由于大中小學特別是大學和中小學實際上分屬不同地方黨委、政府管理系統(tǒng)，很難真正實現(xiàn)整體規(guī)劃和同步實施。即便是已開展的德育研究工作，也往往是將大中小學分開研究，很少有把大中小學作為一個系統(tǒng)進行“一體化”研究探討的。而實際上作為培養(yǎng)人的工作，大中小學德育又確實是一個系統(tǒng)工程，需要有一個縱向銜接、循序漸進的過程。所以，2019 年3 月18日，習近平總書記在全國學校思想政治理論課教師座談會上的重要講話中特別提出了這個問題，強調(diào)“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設者和接班人的重要保障”[1]。這對新時代大中小學思政課一體化建設提出了明確要求和方向。思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，在解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題上，具有不可替代的作用，迫切需要建立起“一體化”建設的體制機制。大中小學思想政治理論課“一體化”建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，包括兩個層面，既包括大學、中學、小學教育的幾個階段思政課“一體化”建設的問題，也包括思政課諸多方面“一體化”的問題，如思政課涉及到的教學目標、教學內(nèi)容、教學用書、教學過程、師資隊伍、教學評價等諸方面和環(huán)節(jié)的“一體化”建設問題。本文著重就大中小學思想政治理論課教育教學各環(huán)節(jié)“一體化”建設進行了深入思考，提出了一些有針對性的具體措施和建議。

一、教學目標一體化制定

學校是立德樹人的重要場所，學校育人要發(fā)揮全員全過程全方位的綜合作用，課程教學永遠是育人的主渠道主陣地，而思想政治理論課是“落實立德樹人根本任務的關鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用”[1]。所以，開好思政課就顯得特別重要。另一方面，就一門課程來說，是否能夠發(fā)揮其應有作用，關鍵在于課程教學目標的制定。中辦、國辦在2019 年8 月印發(fā)了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》（以下簡稱《意見》），對大中小學思政課課程目標做出了“一體化”規(guī)定，總體上的要求，就是要“在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思政課，引導學生立德成人、立志成才，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，厚植愛國主義情懷，把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中”[2]。這是通過大中小學連續(xù)開設思政課，必須而且可以達到的總的教學目標，同時，《意見》還結(jié)合學生認知水平和身心特點，明確了大學、高中、初中、小學各個階段思政課的分段教學目標，具有很強的現(xiàn)實針對性和預期時效性。大中小學各個學段思政課教師都要緊緊圍繞這個教學目標，準備教學方案，安排教學內(nèi)容，組織教學活動，完成育人任務。

體現(xiàn)課程目標最核心的要素是課程體系和課程內(nèi)容。因此，《意見》將大中小學各階段思政課課程體系和課程內(nèi)容做出了全面、系統(tǒng)、明確的部署。思政課程內(nèi)容總體包括下列內(nèi)容，即“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，以政治認同、家國情懷、道德修養(yǎng)、法治意識、文化素養(yǎng)為重點，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，堅持愛國和愛黨愛社會主義相統(tǒng)一，系統(tǒng)開展馬克思主義理論教育，系統(tǒng)進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育?！盵2]圍繞上述課程內(nèi)容，小學、初中階段開設“道德與法制”必修課，還可以結(jié)合校本課程、興趣班開設思政選修課；高中階段開設“思想政治”，同時圍繞學習習近平總書記最新重要講話精神開設“思想政治”選擇性必修課，這主要是“思想政治”的時事部分；高校開設思政課在重申05 方案課程體系的基礎上，特別強調(diào)“各高校要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、憲法法律、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等設定課程模塊，開設系列選擇性必修課程”[2]。并對全國重點馬克思主義學院提出了率先研發(fā)開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課的要求。

總體來看，《意見》提出的課程目標、課程體系和課程內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨和國家對思政課在鑄魂育人上的目標要求。各級教育行政部門要在大中小學思政課一體化建設上層層抓落實；大中小學校和所有思政課教師必須深刻領會、全面掌握，并通過出色的思政課教學工作，完成課程內(nèi)容，實現(xiàn)課程目標，這是大中小學思政課教師必須承擔的神圣使命。

二、教學用書一體化編寫

全面反映和體現(xiàn)教學目標、課程體系、課程內(nèi)容的載體是教學用書，即教材，所以，統(tǒng)籌研發(fā)編寫好大中小學各個階段的思政課教材顯得尤為重要。教材建設是一個系統(tǒng)工程，思政課是一門具有鮮明政治性的課程，又是學科背景深厚的一門科學，所以，教材建設既要凸顯政治課的政治性、思想性、時代性，又要體現(xiàn)學科的科學性、理論性，同時，還要結(jié)合不同年齡段學生尤其是小學、初中學生的認知規(guī)律，提高可讀性、趣味性和吸引力。

目前，大中小學思政課教材建設的總體情況是好的，各級各類學校學生都使用了思想政治理論課全國統(tǒng)編教材。小學、初中義務教育階段使用的教材是教育部組織編寫的《道德與法治》，該教材由人民出版社出版，由中央教育科學研究所所長、全國教育科學規(guī)劃領導小組辦公室主任朱小蔓教授擔任總主編。高中階段使用的教材是教育部普通高中思想政治課課程標準實驗教材編寫組編寫的《思想政治》，由人民教育出版社出版。大學階段使用的是“馬克思主義理論研究和建設工程重點教材”，分別由《馬克思主義基本原理概論》《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》《中國近現(xiàn)代史綱要》《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材編寫課題組負責編寫，高等教育出版社出版。這一套教材編印出版，從組織領導單位、編寫專家隊伍、出版發(fā)行單位來看，都是頂級和權威的，就每一本教材水平和質(zhì)量來說，都是有可靠保障的。但在實際使用過程，一線教師還是感覺存在一些美中不足。一是相同內(nèi)容在大中小學不同階段教材中存在簡單重復，尤其是大學與高中階段課程內(nèi)容存在較多簡單重復現(xiàn)象，而且相同課程內(nèi)容在高中和大學階段應有的側(cè)重點又不夠不突出，這就使大學生對在大學階段更加系統(tǒng)學習思想政治理論課提不起興趣，造成厭學的“逆反”心理。二是大中小學思政課學習逐漸加深、循序漸進、螺旋上升的教學內(nèi)容和教學要求不夠顯著。在大中小學不同階段都要完成政治、歷史、道德、文化方面的思政課任務，各學段存在內(nèi)容重復也是必然的，但要結(jié)合學生認知能力，體現(xiàn)義務教育階段啟蒙性、體驗性學習、高中階段常識性學習、大學階段理論性、探究性學習的不同要求和特點，呈現(xiàn)出螺旋上升和漸進反復的良好態(tài)勢，這才是大中小學“一體化”開設思政課所要追求的效果。如果大中小學思政課循序漸進、螺旋上升的特點不突出，勢必會給師生造成在大學、高中和義務教育階段課程內(nèi)容簡單重復的負面感受。三是大中小學各階段思政課統(tǒng)編教材“統(tǒng)”得不夠，各管一段是“統(tǒng)”了，但大學與高中、義務教育各學段還沒有真正“統(tǒng)”起來，沒有一“統(tǒng)”到底。

這次中辦、國辦印發(fā)的《意見》明確要求國家教材委員會統(tǒng)籌大中小學思政課教材建設，是主責單位，負責大中小學思政課教材的統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用，并且明確了教材編寫的原則和要求。這樣，就可以真正把大中小學思政課教材建設“統(tǒng)”起來，要建立一個“大中小學思政課教材建設專家委員會”，統(tǒng)籌領導、謀劃大中小學思政課教材建設，下設大學、高中、義務教育各個學段教材編寫小組，統(tǒng)一謀劃、分工編寫，明確不同階段教學內(nèi)容和重點、難點。在教材書稿統(tǒng)稿審定階段，要重點將大中小學各個學段教材進行貫通審讀審定，克服教材建設上簡單重復和各學段重點、難點不夠突出的問題，實現(xiàn)大中小學思政課學段由低到高、課程內(nèi)容難度不斷加深、循序漸進、螺旋上升的教材編寫效果。

三、教學過程一體化設計

教學過程是完成教學內(nèi)容、實現(xiàn)教學目標的基本途徑。大中小學思政課也同樣要遵循教學過程的一般規(guī)律和基本環(huán)節(jié)，通過完成基本教學環(huán)節(jié)，采用科學有效的教學方法，完成教學內(nèi)容，實現(xiàn)教學目標。

從教學環(huán)節(jié)來看，主要完成備（備課）、教（講課）、輔（課外輔導）、改（批改作業(yè)）、考（考試）基本環(huán)節(jié)，中小學大都較好堅持了這五個基本環(huán)節(jié)，而高校在輔、改兩個程序上多有省減。在五個基本環(huán)節(jié)中，特別要在備、教環(huán)節(jié)上加強重點研究、集中研討、示范引導?！兑庖姟酚忻鞔_要求，要“建立思政課教師‘手拉手’備課機制，發(fā)揮思政課建設強校和高水平思政課專家示范帶動作用”[2]。在備課環(huán)節(jié)，各個學校都開展了集體備課制度，這有利于吃透教學要求、理解教學目標、領會教學內(nèi)容，完成對教學內(nèi)容的設計。但這種僅僅以校為單位開展集體備課還不夠，因為存在強弱校的差異，弱校很難提高，而且大家都是一個學校的，思維認識都差不多，也沒有壓力，很難備出高質(zhì)量的課程。建議在一定行政區(qū)域內(nèi)開展多校聯(lián)合集體備課，不同學校老師在一起備課，既是一種思維、智慧、方法的交流和碰撞，也是一種競爭展示，更有利于備出好課。而且這種聯(lián)合集體備課，既可以是橫向的也可以是縱向的。橫向的是不同學校同一年級的思政課老師開展集體備課活動，縱向的是大中小學相近內(nèi)容的思政課老師開展集體備課活動。這種縱向大中小學貫通的集體備課更加值得提倡和推廣，這有利于把大中小學教學內(nèi)容上下貫通，做到在某一個內(nèi)容體系上在不同學段詳略、重點、難點更加適當。授課環(huán)節(jié)的成敗很大程度上取決于備課環(huán)節(jié)的好壞，如果備課很細致、科學、合理，嚴格按照備課情況組織教學、完成教學任務，總體上應該就是一次不錯的授課。當然，課堂講授與老師駕馭能力、學識水平、應變能力密切相關。要建立大中小學思政課精品課程資源庫建設，對思政課老師開放使用，發(fā)揮精品課示范作用。思政課是一門特殊課程，教師在教學各個環(huán)節(jié)都不能只是知識傳授，更重要的是要對學生進行政治教育、思想教育，落實好習近平總書記關于“堅持政治性和學理性相統(tǒng)一”和“堅持價值性和知識性相統(tǒng)一”[1]的重要要求。

從教學方法來看，教學有法，教無定法，長期以來還是形成了一些普遍使用的具體方法，比如講授法、討論法、問答法、案例法、參與式、啟發(fā)式、研究式，……等等。在新的形勢下，除了堅持用好這些具體教學方法之外，要特別重視以下兩點：一是要特別重視理論與實踐的結(jié)合，重視社會實踐教學法。比如講中國革命史，就要組織學生參觀革命傳統(tǒng)教育基地，體驗革命先輩的艱辛和犧牲；講經(jīng)濟建設成就，就要讓學生帶著問題到生產(chǎn)建設一線去調(diào)研獲得第一手資料，得出自己的認識結(jié)論。在高校，思政課社會實踐教學已經(jīng)從鼓勵發(fā)展到從思政課總學分中劃出1～2 個專門學分，實踐教學成為高校思政課教學的內(nèi)在組成部分。二是做到課堂講授與網(wǎng)絡線上自學相結(jié)合。高校思政課在互聯(lián)網(wǎng)時代，已經(jīng)與網(wǎng)絡高度契合。思政課教學在網(wǎng)絡時代已經(jīng)經(jīng)過若干個發(fā)展階段，“從多媒體運用、教學資源庫建設，到精品視頻資源建設、網(wǎng)絡E 班，到微視頻、微電影、微課程，到MOOK（大規(guī)模開放在線課程），再到SPOC（小規(guī)模限制性在線課程）平臺建設和混合式教學模式探索等”[3]，對思政課教學的互聯(lián)網(wǎng)運用已做到了不斷推陳出新。

四、師資隊伍一體化培養(yǎng)

辦好思想政治理論課關鍵在教師。目前，大中小學思政課教師大都具有政治教育（或思想政治教育）相關本科學歷、馬克思主義理論所屬二級學科和黨史、哲學學科碩士、博士學位，達到了專業(yè)化要求，是一支師德、師能、師風等基本素養(yǎng)比較過硬的隊伍，但與“成為馬克思主義理論的教育家”的要求還有差距。如何把大中小學思政課教師隊伍建設得更強更過硬，努力使更多思政課教師“成為馬克思主義理論的教育家”，并使思政課教師成為具有吸引力、令人羨慕的職業(yè)？需要做好以下方面的工作：

一是要按照《意見》要求，落實好有關保障措施。在專職思政課教師配備上，高校要落實好師生比不低于1∶350 的比例，加大高校思政課教師隊伍提升學歷學位的對口幫扶培養(yǎng)力度，擴大博士定向招生培養(yǎng)，提高博士教師比例，改善高校思政課教師學歷、學緣結(jié)構(gòu)；中小學也要明確規(guī)定思政課師生比，并擇優(yōu)選拔思政教育相關專業(yè)本?？飘厴I(yè)生充實城鄉(xiāng)中小學思政教師隊伍，鼓勵馬克思主義理論學科碩士、博士到初中、高中擔任思政課教師，不斷優(yōu)化中小學思政課教師學歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)。國家財政要列出專項資金設立思政課教師崗位津貼，依據(jù)師生比例核定高校和中小學思政課教師人數(shù)，并按人頭標準將專項經(jīng)費劃撥到高校和各地方財政，?？顚Ｓ?，把思政課教師崗位津貼落實到位，不能將《意見》要求淪為有名無實的“空頭支票”。高度重視思政課教師理論研究成果發(fā)表，要列出思政課教師發(fā)表文章的重點報刊目錄，安排思政課教師文章專欄，同時，要支持創(chuàng)辦一定數(shù)量高質(zhì)量思政課研究學術期刊，成為思政課教師學術交流的園地。要重視思政課教師職稱評審，高校要單獨設立馬克思主義理論職稱類別，高級職稱指標單列，不得擠占；在核定專業(yè)技術崗位比例時，確保思政課高級職稱崗位比例不低于學校平均水平[2]。

二是要加強思政課教師在職培訓，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)。要依托全國重點馬克思主義學院，對高校思政課教師開展在職培訓，既可以結(jié)合高校各門思政課程內(nèi)容組織專題講座培訓，也可以集中開展教法研討，集中培訓至少每學期舉辦1 期；要依托各省重點馬克思主義學院，對中小學思政課教師開展在職培訓，培訓以專題講座為主，交流討論為輔，集中培訓至少每年舉辦1 期。在集中培訓時，要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為重點培訓內(nèi)容，加大培訓力度，加深思政課教師對“新思想”的理解和掌握，以便貫穿于教學之中；要安排講授大中小學思政課教學內(nèi)容，使思政課教師對大中小學思政課整體教學內(nèi)容有所了解，在開闊視野下、在熟悉相鄰學段內(nèi)容的情況下，才能更好完成各自學段的思想政治教育任務。同時，要按照《意見》要求，廣泛安排思政課教師國內(nèi)學術交流、考察學習和實踐研修，提升實踐認知能力；有計劃安排骨干思政課教師出國調(diào)研訪學，拓展國際視野。

三是要加強馬克思主義理論學科建設，夯實思政課教師隊伍人才庫。目前，各級各類本科院校都建立了馬克思主義學院，該院除了承擔思政課教學之外，更重要的是承擔著馬克思主義理論學科建設的任務，是開展馬克思主義理論教學、研究、宣講和人才培養(yǎng)的重要基地。馬克思主義學院一般開辦有思想政治教育、中共黨史等本科專業(yè)，部屬高校馬克思主義學院和各省屬重點院校馬克思主義學院大多數(shù)都建立了馬克思主義理論學科博士點或碩士點，這一批高校培養(yǎng)的博士、碩士和本科生，是大中小學思政課教師隊伍的人才儲備庫。為了建好建強馬克思主義理論學科，中央宣傳部和教育部推動部屬高校建設重點馬克思主義學院工程，同時各省推動建設省屬高校重點馬克思主義學院工程，這將在全國范圍建成一批重點馬克思主義學院，提升整個馬克思主義學科水平。但是，目前全國高校馬克思主義學科水平是不平衡的，當前既要抓好重點院校馬克思主義理論學科的示范引領，也要加強相對薄弱高校馬克思主義理論學科的建設，以實現(xiàn)全國高校馬克思主義理論學科蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。只要有這樣一批院校立足馬克思主義理論學科建設和人才培養(yǎng)，大中小學思政課教師后備人才的培養(yǎng)才具有可靠的保障。

五、教學評價一體化開展

教學質(zhì)量是教育活動的生命線，制定教學目標、編寫教學用書、設計教學過程、培養(yǎng)教師隊伍都是服務教學質(zhì)量這個主題的。教學質(zhì)量的優(yōu)劣如何判斷？那就需要開展教學評價活動，建立科學有效的教學評價體系。長期以來，大中小學思政課教學質(zhì)量評價主要采用的是與一般文化課程一樣的“考試”方法，這種方法簡單實用，一直沿用至今。說它“簡單”，是因為只需要出一份試卷，組織一場考試，檢驗一下學生對“知識點”的掌握情況，老師閱卷給定分數(shù)，教學評價過程就結(jié)束了，是最簡單省事的評價辦法。說它“實用”，從中小學來看，直到現(xiàn)在思政課仍然是應試教育體系中決定學生“升學”的重要課程之一，“小升初”“初升高”“高升大”都需要思想政治課成績，這種試卷考試最無可挑剔、最公正無私、最簡單實用；從大學來看，思政課也一直都是決定學生能否畢業(yè)的一門結(jié)業(yè)考試課程，也主要是采用試卷考試評價的方法。

顯然，思政課作為一門學科背景深厚的科學，有其自身的學科體系、知識體系、概念范疇、原理方法，這是要求學生學習、理解和掌握的，學生學習、理解、掌握的怎么樣，也需要用考試的方法進行檢驗，而且是可以用考試的方法評價出優(yōu)劣的，從這個層面上說考試是可取的。同時，思政課又是一門具有鮮明政治性、思想性的課程，一方面，涉及黨的理論、黨的歷史、黨的方針政策、黨和國家建設成就、中華文明、道德法治等等內(nèi)容，都是學生需要學習和知道的，知之深才能愛之切，才能愛黨、愛國、愛社會主義。學生是不是對這些“知”了呢？這是需要并且可以用“考試”的辦法檢驗評價的。另一方面，思政課的政治性、思想性顯然不能滿足于“知”的層面，其追求的終極目標是讓學生在“知”的基礎上，理解、領會并進而產(chǎn)生“愛”的情感和信仰、信念，即愛黨、愛國、愛社會主義，并積極投身于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐之中，而這些又是僅僅靠一張試卷無法“考”出結(jié)果的。怎么辦？可以看學生日常操行，中小學生主要看遵紀守法、文明禮貌、同學關系、師生關系、學習態(tài)度、參加活動等情況，并作出優(yōu)良、合格、較差的等級評價；大學生除了考察上述情況之外，還要考察參加黨團活動情況和社會實踐報告，并作出優(yōu)良、合格、較差的等級評價。等級評價要在完成具有寫實特點的評價報告基礎上由學生評價和老師（班主任、輔導員）評價綜合給出結(jié)論。大學生等級評價可以加權計入結(jié)業(yè)課程成績，作為能否畢業(yè)的依據(jù)；中小學生等級評價目前暫不加權計入考試成績，仍像過去一樣僅作為學生成績單上的操行評定，并作為升學的思想政治操行參考。

教學評價是一個復雜的系統(tǒng)工程，不僅要評價學生“學”，還要評價老師“教”。評“教”重在教學過程，主要看老師在教學過程中遵循教學規(guī)律、把握教學環(huán)節(jié)、教學內(nèi)容設計、課堂教學組織、教學技藝運用、課堂掌控能力和教學目標實現(xiàn)等方面的情況。這個方面的評價要建立好的評價機制，由學校專門評教機構(gòu)來完成，主要包括教學督導老師隨機聽課評價、聽課學生評價、老師之間互評和教學院系評價等方面加權評定。當然，學生的考試成績也是評價教師“教”的成效的重要指標。

六、結(jié)語

思想政治理論課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，在大中小學受到高度重視。黨和國家對廣大青少年的殷切希望和思政課培養(yǎng)目標是一致的，就是要把青年學生培養(yǎng)成為擔當民族復興大任的時代新人，成為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。教育有其自身規(guī)律和體制安排，分為大學、中學、小學不同的學段，但思政課育人是一個連續(xù)不斷、前后相繼的過程，特別需要從教學目標、教學內(nèi)容到教材、師資和教學過程、教學評價等方面進行全面的一體化安排部署，通過循序漸進、螺旋上升的思政課教學活動，完成黨和國家交給思政課教師的鑄魂育人光榮而艱巨的任務。