為促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)村貧困人口落戶城鎮(zhèn)的意見(jiàn)》，列出5項(xiàng)主要任務(wù)，內(nèi)容如下。

1.精準(zhǔn)識(shí)別進(jìn)城就業(yè)生活的建檔立卡農(nóng)村貧困人口扶貧辦會(huì)同公安部在建檔立卡農(nóng)村貧困人口中，識(shí)別出已落戶和未落戶城鎮(zhèn)的人口，并將信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。各省級(jí)扶貧、公安等有關(guān)部門(mén)在尚未落戶城鎮(zhèn)的本省份戶籍農(nóng)村貧困人口中，摸排統(tǒng)計(jì)進(jìn)城人口及其流向，將信息錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)；在此基礎(chǔ)上，建立在本省份城鎮(zhèn)常住的農(nóng)村貧困人口名單。

2.督促城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市取消落戶限制督促Ⅱ型大城市、中小城市和小城鎮(zhèn)全面取消落戶限制，徹底打通進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是建檔立卡農(nóng)村貧困人口的落戶通道。

3.推動(dòng)城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市放寬落戶條件各省級(jí)發(fā)展改革、公安、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)Ⅰ型大城市探索進(jìn)城常住的建檔立卡農(nóng)村貧困人口應(yīng)落盡落，鼓勵(lì)其中有條件的城市探索取消落戶限制；引導(dǎo)除個(gè)別超大城市外的其他超大特大城市在積分落戶政策中，結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村貧困人口在本市落戶給予幫扶，并區(qū)分不同類型城區(qū)制定差別化落戶政策，探索推進(jìn)郊區(qū)和新區(qū)取消落戶限制。

4.提高建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶城鎮(zhèn)的便利性各省級(jí)發(fā)展改革、公安、扶貧等部門(mén)要引導(dǎo)各城市結(jié)合實(shí)際制定便利于農(nóng)村貧困人口落戶的措施，允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶；探索在農(nóng)村貧困人口集中區(qū)域特別是易地扶貧搬遷貧困人口集中的城鎮(zhèn)安置區(qū)，實(shí)行進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限、改進(jìn)落戶服務(wù)質(zhì)量的有效措施；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困人口落戶政策的宣傳解讀，切實(shí)解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。

5.維護(hù)進(jìn)城落戶建檔立卡農(nóng)村貧困人口的農(nóng)村權(quán)益各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要引導(dǎo)各市縣維護(hù)農(nóng)村貧困人口在農(nóng)村的承包地、宅基地和集體資產(chǎn)等權(quán)益，不得強(qiáng)行要求其轉(zhuǎn)讓退出上述權(quán)益或?qū)⒋俗鳛槁鋺舻那爸脳l件，使農(nóng)村貧困人口安心放心落戶；按照依法自愿有償原則，在完成農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證的前提下，探索其流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出承包地農(nóng)戶承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的具體辦法。