2020年湖南省委一號(hào)文件《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于抓好全面小康決勝年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的意見》共分7個(gè)部分36條，通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，緊扣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了全面的安排部署。

一、 凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)鞏固“兩不愁三保障”成果，全面解決“三保障”和飲水安全問題，確保剩余貧困人口如期脫貧。

2.鞏固脫貧成果防止返貧突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等工作。加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。深入開展扶志扶智行動(dòng)。

3.做好考核驗(yàn)收和總結(jié)宣傳嚴(yán)把貧困退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。堅(jiān)持“四不兩直”常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查。總結(jié)提煉脫貧攻堅(jiān)成效和經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定表彰扶貧先進(jìn)集體和個(gè)人。

4.保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定嚴(yán)格落實(shí)貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管要求。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)貧困縣的主要扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

二、加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

5.推動(dòng)農(nóng)村通組道路全覆蓋新改建農(nóng)村公路10000千米，全面實(shí)現(xiàn)25戶以及100人以上自然村“組組通”。

6.推動(dòng)農(nóng)村飲水安全全覆蓋開展農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)。新增和鞏固農(nóng)村通自來水人口120萬人，確保農(nóng)村飲水安全突出問題動(dòng)態(tài)清零。

7.推動(dòng)農(nóng)村危房改造全覆蓋聚焦建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象住房安全問題，全面完成危房改造。

8.推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育全覆蓋新建一批芙蓉學(xué)校，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。加大控輟保學(xué)力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

9.推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障全覆蓋提高農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)水平。支持發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“婦女兒童之家”全覆蓋。

10.推動(dòng)農(nóng)村“一門式”基層公共服務(wù)全覆蓋全面完成農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)所有村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺(tái)提供“一門式”辦理、“一站式”服務(wù)。

11.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治如期完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，全面完成農(nóng)村戶用廁所和農(nóng)村公廁年度建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)洞庭湖區(qū)域農(nóng)村黑臭水體整治。

12.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題治理整省推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全面完成重點(diǎn)水域退捕禁捕任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，開展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

13.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生與文化服務(wù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力建設(shè)，完善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施。

三、發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

14.走特色鮮明的精細(xì)農(nóng)業(yè)之路支持各地特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展，推動(dòng)“一縣一特”形成“一特一片”，統(tǒng)籌打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園。

15.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)將穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量工作納入糧食安全省長責(zé)任制的主要內(nèi)容。落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任， 全力抓好春耕生產(chǎn)，嚴(yán)控耕地拋荒，支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。

16.落實(shí)落細(xì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)明確一二個(gè)市州為核心產(chǎn)區(qū)，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地成片發(fā)展。推進(jìn)10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，評(píng)選20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、100個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)村。

17.大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主體培育打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿龍頭企業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體，深入開展“千名優(yōu)秀農(nóng)民境外培訓(xùn)計(jì)劃”3年提質(zhì)行動(dòng)。

18.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)作用實(shí)施科技支撐優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，部署一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)重大科技項(xiàng)目。深入實(shí)施科技特派員制度。

19.積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)新增打造“湘江源”蔬菜、“湖南辣椒”省級(jí)區(qū)域公共品牌和“湘贛紅”“洞庭香米”等片區(qū)品牌，以及“寧鄉(xiāng)花豬”等一批“一縣一特”品牌。實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“米袋子”“菜籃子”工程。

20.全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)開展農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理賦碼標(biāo)識(shí)試點(diǎn)示范。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，建立失信“黑名單”。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。

21.大力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新設(shè)立公益性崗位，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼補(bǔ)償政策。

四、加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)和推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

22.加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能落實(shí)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策，確保產(chǎn)能到年底基本恢復(fù)到接近正常年份水平。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)地方儲(chǔ)備，做好保供穩(wěn)價(jià)工作。

23.加快畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)建20家標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，打造6個(gè)草食動(dòng)物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)30個(gè)，在優(yōu)質(zhì)生豬、特色畜禽、特色水產(chǎn)領(lǐng)域各培育2家領(lǐng)軍企業(yè)。

24.突出抓好重大動(dòng)物疫病防控落實(shí)動(dòng)物防疫屬地管理責(zé)任，完善區(qū)域聯(lián)防制度。建設(shè)生物安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)100個(gè)。強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)防疫主體責(zé)任，推行政府購買動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。

五、加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)

25.大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)打造長株潭都市圈設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培基地和永州、郴州、衡陽以“湘江源”品牌為引領(lǐng)的粵港澳大灣區(qū)設(shè)施蔬菜供應(yīng)基地，以及大湘西優(yōu)質(zhì)果茶設(shè)施苗木繁育基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心。

26.高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)如期完成26萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.13萬公頃。

27.持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平實(shí)施糧油主產(chǎn)縣全程機(jī)械化生產(chǎn)整縣推進(jìn)。優(yōu)化實(shí)施“千社”工程。組建全省農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持建立湖南(漢壽)農(nóng)機(jī)裝備制造基地，建設(shè)雙峰農(nóng)機(jī)特色小鎮(zhèn)。

28.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)將長株潭核心區(qū)打造成為國家中南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐，在湘南、環(huán)洞庭湖、大湘西三大片區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)域中心，在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)及蔬菜、水果、肉類和水產(chǎn)品生產(chǎn)大縣建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施。加快糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)

29.抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。

30.加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移。落實(shí)村民自治程序指導(dǎo)規(guī)范，創(chuàng)新協(xié)商議事形式。

31.深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)綜合治理中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

七、強(qiáng)化農(nóng)村全面建成小康社會(huì)保障措施

32.優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入加大“三農(nóng)”財(cái)政投入力度。加大支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。落實(shí)農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。

33.破解鄉(xiāng)村發(fā)展用地瓶頸新編縣鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃應(yīng)預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)每年安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

34.加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興加大農(nóng)村定向大學(xué)生公費(fèi)培養(yǎng)力度，定向培養(yǎng)師范生1萬名、醫(yī)學(xué)生1500名、農(nóng)技特崗人員750名、水利特崗人員500名。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位同職級(jí)干部收入的10%～20%。

35.抓好農(nóng)村重點(diǎn)改革任務(wù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。全面建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

36. 加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建立健全五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。落實(shí)縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求，著力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。本刊綜合