郭 怡，孫紅蕾，鄭建明

0 引言

2005 年十六屆五中全會提出建成覆蓋全社會的公共文化服務體系[1]。在政策帶動下，學者開始關(guān)注公共文化領域，出現(xiàn)了公共文化相關(guān)研究。2011年十七屆六中全會提出深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮[2]，2012年公共文化研究數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的增長。隨著“十三五”期間提出基本建立現(xiàn)代公共文化服務體系[3]，公共文化研究成為熱潮，不少學科的學者運用本學科理論與方法為公共文化建設出謀劃策，提供理論指引。經(jīng)過多年來的努力，公共文化領域的科研成果具有一定規(guī)模，形成比較穩(wěn)定成熟的科研隊伍。隨著公共文化研究數(shù)量逐年增多，也出現(xiàn)了一些問題。由于公共文化涉及的學科種類較多，各學科的學科背景、學科語境不同，各學科關(guān)注的問題、研究角度和研究方法明顯不同。實際應用中，針對同一問題不同學科提出不同的解決方案，給實際工作帶來了一定的不便。研究力量的分散也導致公共文化研究未能體系化科學化，影響研究成果的轉(zhuǎn)化和應用。因此，公共文化學科發(fā)展成為題中之義。

公共文化學科是研究公共文化事業(yè)及其相關(guān)因素，揭示公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)律和運作機制的學科。這一學科建設符合公共文化服務體系的基本目標和原則，不僅是國家公共文化服務體系建設大背景下的必然選擇，也是時代與社會發(fā)展的迫切需求。本文在分析公共文化研究學科分布現(xiàn)狀的基礎上，探討公共文化學科發(fā)展的必要性與可行性，提出公共文化學科建設策略框架，以期為公共文化學科建設提供借鑒。

1 公共文化學科發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 公共文化研究分布

(1)期刊論文的學科分布。2019年4月15日，筆者在中國知網(wǎng)CNKI 數(shù)據(jù)庫中以“主題=公共文化”為檢索詞進行檢索，期刊來源勾選“SCI來源期刊”“核心期刊”“CSSCI”，年限設為2005-2019 年，剔出簡訊等，共獲得3，490 篇文獻。下文以這3，490篇文獻為樣本，進行學科分布分析和期刊分布分析。

①學科分布。依據(jù)CNKI數(shù)據(jù)庫對學科的劃分，CNKI期刊數(shù)據(jù)庫中期刊論文的學科分布如表1所示。論文數(shù)量在41篇以上的學科共10個，其中圖書情報檔案領域產(chǎn)出的公共文化論文最多，占35.87%。進一步參照教育部《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2018 年)》[4]標注 CNKI學科所對應的一級學科和所屬的學科門類，發(fā)現(xiàn)公共文化期刊論文共涉及10個一級學科、6個學科門類，學科分布較分散，綜合性和復合性較強。就一級學科而言，公共文化期刊論文集中在圖書情報與檔案管理一級學科；就學科門類而言，管理學為主導。

表1 公共文化期刊論文學科分布情況(部分)

②期刊分布。表2按發(fā)文期刊對檢索結(jié)果進行統(tǒng)計，列出發(fā)文數(shù)量大于40篇的期刊并標注其所屬一級學科和學科門類。發(fā)文數(shù)量大于40篇的期刊共14家。從發(fā)文期刊的學科分布看，刊登公共文化論文的期刊涉及5個一級學科、4個學科門類，比較多樣化。其中，圖書情報與檔案管理學科占據(jù)較大比重，以管理學學科門類為主導。

表2 公共文化期刊論文發(fā)文期刊情況(部分)

(2)博碩士學位論文的學科分布。2019 年4月15日，筆者在中國知網(wǎng)CNKI博碩士學位論文數(shù)據(jù)庫中以“主題=公共文化”為檢索詞，學位年度限定為2005-2019 年，檢索得到2，063 條結(jié)果。表3 展示依據(jù)CNKI學科專業(yè)劃分的公共文化博碩士學位論文的分布情況。論文數(shù)量在25篇及以上的學科專業(yè)共13個，其中行政管理專業(yè)的學位論文最多，占19.24%。進一步標注CNKI學科專業(yè)所對應的教育部一級學科和所屬的學科門類，發(fā)現(xiàn)公共文化博碩士學位論文涉及10個一級學科、5個學科門類，涉及的學科較多，學科分布也呈現(xiàn)較為分散的情況。就一級學科而言，排名在前的一級學科為公共管理、馬克思主義理論、圖書情報與檔案管理等。就學科門類而言，管理學占主導。

表3 公共文化博碩士學位論文學科專業(yè)分布情況(部分)

期刊論文數(shù)據(jù)庫和博碩士學位論文數(shù)據(jù)庫的學科分布情況也有差異，公共文化的博碩士學位論文集中在公共管理、馬克思主義理論和圖書情報與檔案管理等領域，而期刊論文集中在圖書情報與檔案管理、公共管理、政治學等領域，且各個學科占比有較大的不同。這從側(cè)面說明，由于學科專業(yè)的設置，期刊論文和博碩士學位論文的關(guān)注點不盡相同。具體而言，由于期刊論文自由度較高，其學科分布更為多樣；而由于受到專業(yè)局限，博碩士學位論文的學科分布相對集中。這說明公共文化已成為各學科的研究熱點，但尚未成為部分學科學生攻讀學位的選擇方向。

1.2 公共文化學科分布折射出的問題

(1)學科基礎理論不成熟。公共文化的相關(guān)基礎理論包括公共(數(shù)字)文化概念、公共文化要素、公共文化服務體系的劃分、公共文化發(fā)展階段和發(fā)展水平等。各學科學者從本學科的視角對公共文化的基礎理論提出了自己的見解。以對公共數(shù)字文化概念的理解為例，有的學者強調(diào)公共數(shù)字文化是“資源性文化和政策性文化的綜合體”[5]，有的學者認為公共數(shù)字文化是一種“新型文化范式”[6]，兩者存在明顯差異。學者對公共文化服務體系的劃分也有所不同，有的學者認為公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創(chuàng)作體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農(nóng)村文化服務體系等[7]；有的學者認為公共文化服務體系應劃分為文化理論和文化價值體系的創(chuàng)新機制、公共文化設施和文化生態(tài)環(huán)境、公共文化服務事業(yè)的混合微觀主體、法律政策支持體系和監(jiān)管體制[8]。雖然這些都屬于公共文化領域的基本理論，但學科間差異和彼此孤立使得相關(guān)理論尚未達成統(tǒng)一，為公共文化學術(shù)研究帶來不便，影響了公共文化服務體系的建立。

(2)學科語境不同。學科語境指的是不同學科有著相對固定、相對獨立的學科對象、學科使命、學科知識、學科思維、專業(yè)術(shù)語等[9]。在公共文化領域，圖書情報與檔案管理、公共管理、馬克思主義理論、政治學、應用經(jīng)濟學、新聞傳播學等都有本學科特定的專業(yè)術(shù)語、學科知識、思維方式、研究側(cè)重點和研究方法。例如，圖書情報與檔案管理學科既從宏觀層面對公共文化服務體系進行研究，探索公共文化服務的均等化[10]、參與主體[11]、績效評估[12]、法律[13]等問題，又圍繞圖書館這一公共文化實體，分析圖書館在公共文化服務體系中的定位[14]、制度建設[15]、戰(zhàn)略規(guī)劃[16]、發(fā)展模式[17]、均等化服務[18]等，多采用文獻計量方法(包括詞頻統(tǒng)計、知識圖譜等)總結(jié)研究熱點和分析研究趨勢。公共管理學科的側(cè)重點在服務效能[19]、績效評估[20]、服務供給[21]、政府職能[22]等問題，多采用案例分析、實證分析等研究方法。管中窺豹，可見一斑。兩個學科間對公共文化研究的學科語境差異較大。這雖然使研究成果更具多元化，但由于共通性和關(guān)聯(lián)性較少，不同學科對相同問題會采取不同的解決方案，使研究成果的實踐應用難度加大，進而影響政策的制定、推進和評估。

(3)公共文化實體各自獨立，研究力量分散。公共文化實體指公共文化機構(gòu)，包括政府職能部門和圖書館、博物館、文化館等實體機構(gòu)及各高校信息管理院系、新聞傳播院系、法學院系、政府管理院系、社會學院系、教育學院系、經(jīng)濟學院系等科研機構(gòu)。這些公共文化實體是公共文化服務體系建立的支撐，需要各實體協(xié)同運作。然而當前這些公共文化實體間彼此孤立，許多科研成果僅停留在理論層面，沒有最終運用到政府決策和實體機構(gòu)運營中。反之，學術(shù)界對政府工作的實際落實情況和圖書館等實體機構(gòu)的具體工作缺乏深刻理解，使科研成果不能完全滿足公共文化建設實踐的需求，只能給政府決策和相關(guān)工作提供有限參考。而在科研機構(gòu)內(nèi)部，雖然各學科逐步形成了較為成熟的研究團隊，但學科內(nèi)部各團隊間及各學科間彼此孤立，聯(lián)系少，導致各研究方向較分散，連貫性不強，出現(xiàn)七零八落現(xiàn)象。研究力量的分散也滯后了公共文化發(fā)展的速度和科研成果的實踐應用，阻礙了學科的長期發(fā)展和政策的制定及變革。

2 公共文化學科建設的必要性與可行性

2.1 公共文化學科建設的必要性

(1)公共文化學科建設有利于繁榮公共文化學術(shù)研究。公共文化學科建設不僅能整合各研究隊伍，形成學術(shù)合力，有利于產(chǎn)出更多更優(yōu)質(zhì)的科研成果，實現(xiàn)“集中力量辦大事”，還能推動公共文化基礎理論體系的完善，明晰公共文化領域基本理論和核心概念，為學術(shù)研究奠定理論基礎，便利學術(shù)研究。公共文化學科也可利用學科交叉優(yōu)勢，融合各學科研究方法和視角，實現(xiàn)研究內(nèi)容和研究方法的相互滲透，優(yōu)勢互補，促進學術(shù)研究快速良性發(fā)展。

(2)公共文化學科建設有利于統(tǒng)一學科語境。公共文化學科建設，一方面能將各學科的公共文化研究集中到一個大的學科體系中，統(tǒng)籌規(guī)劃大學科的研究方向，增強公共文化研究的體系化、全面化和科學化，減少研究失衡現(xiàn)象。另一方面，在學科體系的指導下有利于規(guī)范學科用語，增強學術(shù)研究的規(guī)范性和一致性，有利于在多元的研究方法、研究視角中確定公共文化學科的研究范式和核心學科研究方法體系，實現(xiàn)統(tǒng)一學科語境的目的。

(3)公共文化學科建設為相關(guān)實踐提供理論指引?！笆晃濉薄笆濉薄笆濉惫参幕阵w系建設存在不均衡性依然突出、服務效益有待提高等問題，這些問題的解決需要學術(shù)界提供解決思路和解決方案。公共文化學科建設在推動學術(shù)研究的同時，有助于針對實踐問題提出全面科學的建設思路和解決方法，服務于政府決策。這不僅是國家公共文化服務體系建設大背景下的必然選擇，也是時代發(fā)展的迫切需求。

2.2 公共文化學科建設的可行性

(1)學科核心概念確立。近年公共文化領域頒布了一系列政策法規(guī)，公共文化學科的核心概念先后逐步確立。其中，最具代表性的是2016年頒布的《公共文化服務保障法》，將公共文化服務、公共文化設施等概念通過法律的形式確定下來；2017年通過的《公共圖書館法》則確定了公共圖書館的概念。這些概念隨后得到學術(shù)界的廣泛認可，并被應用到各學科的學術(shù)研究中。核心概念的明確為學科發(fā)展邊界的確定提供了有力的支持。

(2)研究成果豐富。根據(jù)對歷年發(fā)表論文的統(tǒng)計，2005 年至今核心期刊發(fā)表的公共文化論文達3，400余篇、博碩士學位論文2，000余篇。近年公共文化領域發(fā)表的核心期刊論文數(shù)量穩(wěn)定，呈增長趨勢。相關(guān)研究受到國家社科基金、國家自科基金以及地方基金的支持，2007～2018年國家社科基金立項的公共文化項目超過80項。研究成果的豐富以及研究投入力度的加強，顯示了公共文化學科建設的巨大潛力。

(3)成熟研究團隊形成。近年公共文化研究領域形成了諸多團隊。以圖書情報與檔案管理學科為例，形成了10多支團隊，其中南開大學的柯平團隊、于良芝團隊和徐建華團隊，武漢大學的傅才武團隊和肖希明團隊，華中師范大學的吳理財團隊，蘭州大學的李少惠團隊，北京大學的李國新團隊，南京大學的鄭建明團隊和陳雅團隊，中山大學的程煥文團隊，華東師范大學的金武剛團隊等均是比較成熟的科研團隊，每年均產(chǎn)出穩(wěn)定數(shù)量的科研成果，并為各地現(xiàn)代公共服務體系建設提供智庫服務[23]。研究群體的成熟和穩(wěn)定是公共文化學科可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

(4)政策法規(guī)支持。從“十一五”“十二五”到“十三五”，國家對公共文化領域的重視程度不斷加大，對公共文化的政策法規(guī)支持力度不斷加大。“十三五”期間，先后頒布一系列有關(guān)公共文化服務、公共數(shù)字文化、公共圖書館等方面的政策法規(guī)，為我國公共文化服務體系建設確定了具體目標，提供了政策法規(guī)保障。政策法規(guī)的陸續(xù)出臺既推動了公共文化學術(shù)研究的發(fā)展，又為學科建設奠定了法理基礎。

3 公共文化學科建設策略框架

公共文化的學科建設是一條長遠之路，需要進行系統(tǒng)規(guī)劃。既需要從宏觀上構(gòu)建學科建設方向，又要從微觀上設計學科建設的基本框架。

3.1 整體構(gòu)想

公共文化學科的基本目標是：整合學術(shù)力量，推動公共文化領域科研發(fā)展，為政府和公共文化機構(gòu)工作的開展提供理論和方法支撐，最終服務于現(xiàn)代公共文化服務體系建設大局。

公共文化學科屬于交叉學科，學科建設符合一般交叉學科建設的規(guī)律和原則。具體而言，在公共文化學科建設過程中，需要遵循以下原則：

(1)立足實踐。學科建設需緊密結(jié)合公共文化實踐和學科專業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況不斷調(diào)整，使其適應公共文化發(fā)展的需要。

(2)堅持科學性。一方面堅持以科學思想為指導，在學科建設過程中邀請專家全程參與學科論證、學科體系構(gòu)建、制度確立和后期調(diào)整等過程，遵循學科發(fā)展的規(guī)律。另一方面，要遵循實際發(fā)展規(guī)律，做好前期調(diào)研工作，循序漸進。

(3)學科融合。發(fā)揮交叉性學科優(yōu)勢，實現(xiàn)研究方法的相互借鑒和滲透，運用多元的研究方法、研究視角、研究工具和研究手段推進學科融合。

(4)加強公共文化實體間的協(xié)作?？蒲袉挝缓驼毮懿块T以及圖書館、博物館、文化館等文化實體需加強組織融合，統(tǒng)一到共同的規(guī)劃和機制中，通盤考慮，建立溝通渠道和反饋機制?？蒲袉挝桓鶕?jù)政府職能部門和文化機構(gòu)的實踐調(diào)整科研方向，加速科研成果轉(zhuǎn)化，使科研單位的學術(shù)成果服務于政府決策及文化機構(gòu)發(fā)展。

3.2 框架設計

公共文化學科構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，需進行全方位的框架設計，包括學科理論體系、學科話語體系、學科人才培養(yǎng)體系和學科制度體系等。

(1)構(gòu)建公共文化學科理論體系。學科理論體系是學科構(gòu)建的基石，一般從學科基本概念、邏輯起點[24]出發(fā)，通過層層推導，最后形成嚴密的學科邏輯體系。要構(gòu)建這一理論體系，首先要確定公共文化學科領域的基礎理論、應用理論等，并按照一定的邏輯體系組織學科理論框架。其次，要加強學科基礎研究，明確學科定位和研究方向。學科定位需考慮高等院校專業(yè)及各學科的設置，根據(jù)公共文化的研究內(nèi)容確定在整個學科體系中的位置，確定學科研究宗旨、研究方向、目標及任務、研究對象、研究內(nèi)容、發(fā)展階段等。此外，需要確定公共文化學科研究范式和研究方法。在學科共建的過程中，要實現(xiàn)研究方法的相互借鑒和滲透，運用多元的研究方法、研究視角、研究工具和研究手段，最終確定學科研究基本范式和研究方法體系。

(2)構(gòu)建公共文化學科話語體系。學科話語體系是對外部世界加以解釋的系統(tǒng)性理論知識[25]，包括學科概念、學科用語和學科研究范式等。在學科理論體系建立的基礎上，為了減弱學科融合帶來的不統(tǒng)一和矛盾之處，要在大的學科體系之下對學科話語體系進行統(tǒng)一。具體而言，首先，構(gòu)建公共文化學科話語體系需要明確相關(guān)學科和分支學科。根據(jù)不同學科與公共文化學科聯(lián)系的程度、層次和方式，公共文化相關(guān)學科可以被分為密切聯(lián)系的學科、交叉關(guān)系的學科以及應用關(guān)系的學科[26]；而依據(jù)公共文化領域研究內(nèi)容和主體的差異可以劃分各分支學科。其次，要在公共文化理論體系的基礎上，確定學科核心概念，實現(xiàn)學科術(shù)語的移植再生，形成學科共識，對學科用語進行規(guī)范，減弱不同學科間術(shù)語的差異性。此外，在科研機構(gòu)內(nèi)部，改變過去各科研團體之間彼此孤立的局面，將各高校各院系、各科研機構(gòu)的科研團隊統(tǒng)一到一個學科體系中，在同一個體系下規(guī)范學科用語。

(3)構(gòu)建公共文化學科人才培養(yǎng)體系。公共文化學科人才培養(yǎng)體系應滿足3個基本要求：一是理論層面，要對公共文化各個領域有基本了解，有較高的公共文化素養(yǎng)；二是技術(shù)層面，需要掌握公共文化的相關(guān)技術(shù)，如信息技術(shù)；三是人才層面，重視交叉復合型人才，以培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的、具有較高公共文化素養(yǎng)、熟練掌握公共文化各領域基本知識、掌握相關(guān)技術(shù)的學科人才為目標。要實現(xiàn)公共文化人才培養(yǎng)體系的目標，需要做到4點：①經(jīng)過嚴密的專業(yè)認證確定專業(yè)設置。在考慮社會實踐需要及公共文化專業(yè)設置可行性的前提下，綜合分析高校各院系和專業(yè)的設置，確定符合公共文化學科建設的目標和符合各院校實際情況的專業(yè)名稱和專業(yè)平臺。②培養(yǎng)一批穩(wěn)定的師資隊伍。公共文化已經(jīng)形成一批比較穩(wěn)定的專家隊伍，在此基礎上，需要充分利用公共文化交叉學科的優(yōu)勢，挖掘各院系相關(guān)學科內(nèi)部對公共文化有研究興趣和研究基礎的教師作為儲備力量，投入公共文化學科建設的實踐中。③制定專業(yè)培養(yǎng)方案[27]。專業(yè)培養(yǎng)方案需要緊緊圍繞人才培養(yǎng)體系的目標，將每個目標細化成具體的培養(yǎng)方案。④完成課程體系建設。課程體系包括理論和實踐兩個方面，理論層面需要覆蓋公共文化的理論知識、公共文化相關(guān)學科的理論知識，實踐層面包括技術(shù)課程和相關(guān)實踐活動。

(4)構(gòu)建公共文化學科制度體系。學科制度指的是學科主體為達到學科發(fā)展目標圍繞學科制度的主要方面所進行的建設實踐，包括學者職業(yè)化、固定教席和培養(yǎng)計劃的設置、學會組織和學術(shù)會議制度的建立、專業(yè)期刊的創(chuàng)辦等。學科制度的建立是一個新興學科成熟的標志，代表學科內(nèi)部已經(jīng)形成對學科的發(fā)展具有規(guī)范作用的明文制度。具體而言，構(gòu)建公共文化學科制度體系需要做到4 點：①確定學科培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案。根據(jù)教學情況和實際情況的變化不斷調(diào)整課程體系和學科培養(yǎng)計劃，將其規(guī)劃化、規(guī)范化、制度化。②建立公共文化學科組織與學術(shù)會議制度。公共文化學科組織可以由在公共文化領域有突出研究成果和實踐經(jīng)驗的學者們共同創(chuàng)立。將公共文化領域的專家學者集中起來，成立管理機構(gòu)，以該學科組織為單位定期召開公共文化學術(shù)會議，給予專家們學術(shù)交流的空間，并逐漸建立學術(shù)會議制度，維系組織日常運行。③創(chuàng)辦學術(shù)刊物。當前公共文化領域的論文多發(fā)表在圖書情報與檔案管理、公共管理等學科的學術(shù)刊物上，研究成果較為分散。在實踐中，可先辦一種公共文化學術(shù)刊物，保障論文質(zhì)量，進而逐步創(chuàng)辦其他刊物。④制度體系的建設需要多方合作。政府單位、文化機構(gòu)、高校等需要協(xié)同合作，共同參與制度體系的確立、推行等過程，促進學科發(fā)展。

4 結(jié)語

公共文化學科建設是構(gòu)建我國現(xiàn)代公共文化服務體系中必要的一環(huán)，不僅關(guān)系公共文化領域?qū)W術(shù)研究的發(fā)展，還影響公共文化服務建設。但目前國內(nèi)公共文化學科建設的研究仍較稀缺，且公共文化學科建設在制度、教育、理論等方面都需要進行全面的研究和長遠的規(guī)劃，在具體實踐中也需要參考其他交叉學科的發(fā)展經(jīng)驗。本文雖然對公共文化學科建設進行了初步探索，但公共文化學科建設任重道遠，在今后研究中需對理論體系、話語體系、制度體系和人才培養(yǎng)體系等方面進行全面系統(tǒng)的研究。