吳曉琪

2020年新型冠狀病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，COVID-19）疫情全面爆發(fā)，所有國(guó)人，猝不及防地被卷入這場(chǎng)史無(wú)前例的防疫戰(zhàn)。在全國(guó)上下一心，全力防疫的過(guò)程中，出現(xiàn)了階段性的防護(hù)物資、生活物資，甚至學(xué)習(xí)輔助物資“短缺”現(xiàn)象，問(wèn)題突出，值得探討并尋求應(yīng)對(duì)之道。

一、物資“短缺鏈”的主要體現(xiàn)

第一方面，也是最為嚴(yán)重的短缺：防疫物資短缺。隨著疫情的持續(xù)，防控物資短缺鏈不斷延伸，至今雖有緩解，但仍供不應(yīng)求。應(yīng)對(duì)疫情，最主要的就是防疫物資。由于疫情迅猛，防疫物資成為每個(gè)人的必備品，需求量劇增，防護(hù)物資供不應(yīng)求。最開(kāi)始出現(xiàn)搶購(gòu)和緊缺的無(wú)疑是口罩，隨之是消毒水、75% 酒精，之后消毒紙巾、免洗洗手液、一次性手套等等。中間，還出現(xiàn)過(guò)一段時(shí)間的雙黃連口服液等藥品的脫銷插曲。在這樣的過(guò)程中，出現(xiàn)了幾個(gè)矛盾：一是部分人搶占先機(jī)囤積大量防護(hù)物資以作備用，而另一部分人面臨防護(hù)物資不足卻又買不到的困境；二是部分人在普通醫(yī)用口罩或醫(yī)用外科口罩足以防護(hù)的情況下，卻尋求各種渠道買N95 口罩做日常應(yīng)用，而一線醫(yī)護(hù)人員和基層防疫工作者卻只能用普通醫(yī)用口罩或醫(yī)用外科口罩做日常防護(hù)；三是在口罩急劇短缺的過(guò)程中價(jià)格一漲再漲，滋生了倒賣、銷售二手口罩、制售假口罩等違法行為。

第二方面，是基于生存需求的短缺：生活物資短缺，尤其是食品等生活必需品，但其嚴(yán)重程度及短缺的品類因地而異。疫情初期，全國(guó)各地均出現(xiàn)了生活物資的短缺，如武漢等地出現(xiàn)嚴(yán)重的糧食、蔬菜等生活物資的短缺，但隨著保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等措施出臺(tái)，除了疫情嚴(yán)重的地區(qū)，多數(shù)地區(qū)的短缺問(wèn)題得到緩解。生活物資的短缺形成了一個(gè)略顯怪異的延展性很強(qiáng)的鏈條，首先是起于菜、米、油等必需品，接著又出現(xiàn)了黃油、培根、酵母、低筋面粉（蛋糕粉）等等，香港地區(qū)還出現(xiàn)了哄搶衛(wèi)生紙等需求暴增引發(fā)的短期物資短缺現(xiàn)象。這其中依然有幾個(gè)矛盾：一方面，媒體上充斥著大量的助農(nóng)工程信息，很多農(nóng)產(chǎn)品滯銷，尤其是生產(chǎn)收成期特別短的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民面臨血本無(wú)歸的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，鋪天蓋地的生活物資短缺的信息躍然紙上；二是很多看似 “奇葩”的短缺出現(xiàn)，之所以這么說(shuō)，是因?yàn)檫@些物品并不是我們傳統(tǒng)思想中的生活必需品。

第三方面，派生需求物品的短缺，對(duì)這些物品的需求并不是直接需求，而屬于“間接”需求，即“派生”需求或者“引致需求”。如“企業(yè)復(fù)工指南”“停課不停學(xué)”等應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行中的物資短缺。多地對(duì)企業(yè)復(fù)工提出必需的防疫物資清單中，除了有前面提到的已經(jīng)嚴(yán)重短缺的消毒水、口罩等防疫物資，“快速紅外體溫探測(cè)儀”也位列其中。隨著2 月份以來(lái)各地復(fù)產(chǎn)復(fù)工逐漸推進(jìn)，耳溫槍的價(jià)格也水漲船高，短缺程度進(jìn)一步加劇，與口罩一樣，在京東、國(guó)美等電商平臺(tái)，開(kāi)始搶預(yù)約——搶購(gòu)的銷售模式?！巴Ｕn不停學(xué)”這一創(chuàng)新性的教育方式減少了疫情對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度的影響，體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)可選路徑，但為了適應(yīng)居家學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，又形成了打印機(jī)、防藍(lán)光眼鏡等學(xué)習(xí)輔助品的搶購(gòu)潮。

二、“短缺鏈”形成的主要成因

每一種物資的短缺都有其自身的供求關(guān)系，也就有著造成短缺的具體成因，造成上述三種 “短缺”的原因各不相同。

防護(hù)物資“短缺”的根本原因在于短期內(nèi)暴增的剛性需求與產(chǎn)能硬約束之間的矛盾。以口罩為例，截至2020 年3 月4 日，我國(guó)口罩產(chǎn)能和產(chǎn)量雙雙過(guò)億，產(chǎn)能大幅提升。但如果我國(guó)的復(fù)工率達(dá)到50%，①工信部：《我國(guó)口罩日產(chǎn)量已達(dá)5477 萬(wàn)只》，https://finance.sina.cn/2020-02-24/detail-iimxyqvz5398622.d.html?from=wap。按照每人每天需使用1 只口罩估計(jì)，則口罩每天的供需缺口仍超億?？梢?jiàn)，現(xiàn)有產(chǎn)能仍嚴(yán)重不足，需進(jìn)一步擴(kuò)大。但口罩的生產(chǎn)涉及專用過(guò)濾材料熔噴布供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)備、許可證、生產(chǎn)周期（滅菌并放置7-14 天）、監(jiān)測(cè)、物流等諸多要素，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為掣肘。2020 年2 月6 日，中石化新聞每天上的“我有熔噴布，誰(shuí)有口罩機(jī)”之問(wèn)，雖然在媒體呼吁下快速解決，但這依賴的依然是傳統(tǒng)制造業(yè)的資源對(duì)接途徑。而在傳統(tǒng)的制造業(yè)格局下，由于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足，在應(yīng)急保障精準(zhǔn)投放物資方面都顯能力不足。其次，防護(hù)物資的錯(cuò)配問(wèn)題，主要是因?yàn)樵谝咔楸l(fā)初期，醫(yī)療應(yīng)急防控物資并未在第一時(shí)間實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，價(jià)高者得，難以確保重要物資優(yōu)先滿足防疫一線所需。此外，還出了個(gè)別地方政府截留、調(diào)用的情況。最后，防護(hù)物資的市場(chǎng)亂象問(wèn)題，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)主體數(shù)量眾多，加上微商、朋友圈、微信群、QQ 群等銷售平臺(tái)不斷擴(kuò)張，有限的監(jiān)管資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋式監(jiān)管。

生活物資短缺與防控物資緊缺有著本質(zhì)不同，主要是因?yàn)闀簳r(shí)存在未打通的各種障礙，如信息不對(duì)稱造成恐慌性購(gòu)買囤積、物流障礙造成物資難以抵達(dá)目的地等等。疫情時(shí)期，保障人民群眾日常生活物資供應(yīng)，是一項(xiàng)重要的工作挑戰(zhàn)。從疫情全面爆發(fā)至3 月份的月余時(shí)間，短期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)的影響有限，那為什么會(huì)有短缺出現(xiàn)？主要是本次防疫與2003 年的SARS 應(yīng)對(duì)不同，為有效防止疫情蔓延，本次防疫中對(duì)上千萬(wàn)人口的武漢采取防控措施，乃至對(duì)全國(guó)大范圍都采取防控措施。雖然中央明確提出“要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)”，各地也紛紛對(duì)群眾生活必需相關(guān)行業(yè)不設(shè)復(fù)工門檻，但各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，在人員未到位、交通不通暢、信息對(duì)接不暢通等多重作用下，難以實(shí)現(xiàn)供需匹配，緊缺和滯銷同時(shí)存在。而近期出現(xiàn)短缺的食品加工產(chǎn)品，從產(chǎn)業(yè)鏈條上看，依賴于初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)，出現(xiàn)短缺不足為奇，但其品類卻體現(xiàn)出國(guó)人生活、消費(fèi)的新趨勢(shì)，這些新態(tài)勢(shì)未來(lái)可能引起生活必需品的重新定位。此外，造成局部地區(qū)物資短缺還有一個(gè)最重要的原因就是基層的需求缺乏抵達(dá)決策層的通暢渠道，決策層也很難全面掌握群眾的訴求，在物資調(diào)配過(guò)程中“滯留”“卡”成為了高頻詞，在解決的過(guò)程中逐一突破各種阻礙，延緩了進(jìn)程。因而，如何將“特事特辦”“一事一辦”轉(zhuǎn)化成特殊時(shí)期的常規(guī)、便捷途徑，也是解決生活物流短缺的關(guān)鍵。

派生需求物資短缺問(wèn)題的出現(xiàn)是比較難預(yù)料的，但本次防疫中出現(xiàn)派生需求物資緊俏，受政策因素影響居多。從疫情應(yīng)對(duì)看，停學(xué)和復(fù)工準(zhǔn)備要求都是十分必要的，而政府的決策確實(shí)會(huì)有強(qiáng)大的市場(chǎng)導(dǎo)向作用。很多家庭常備體溫計(jì)，疫情使一些原本沒(méi)有配備的家庭增加采購(gòu)，但畢竟可選種類諸多，如水銀溫度計(jì)、電子溫度計(jì)，當(dāng)然也可選額溫槍或耳溫槍，但此前二者的主要消費(fèi)主體是醫(yī)療單位和物業(yè)公司，在復(fù)工之前雖出現(xiàn)短缺，并不十分嚴(yán)重。隨著各地復(fù)工指南發(fā)布，以及越來(lái)越多的企業(yè)準(zhǔn)備復(fù)工，劇增的需求加重短缺。如果說(shuō)額溫槍、耳溫槍也在防護(hù)物資之列，其需求上升尚在情理之中，那么打印機(jī)、防藍(lán)光眼鏡等物資的短缺是很少人能預(yù)料到的，雖看似與疫情沒(méi)有必然關(guān)聯(lián)，實(shí)際是因?yàn)橐咔樵斐伞巴Ｕn不停學(xué)”而導(dǎo)致的。

三、深圳的應(yīng)對(duì)策略之選

上述分析的所有問(wèn)題及其成因，綜合了全國(guó)各地出現(xiàn)的諸多問(wèn)題。雖不全然牟定深圳，但深圳作為疫情相對(duì)嚴(yán)重的城市，也面臨著大致相當(dāng)?shù)碾y題。在粵港澳大灣區(qū)及中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的任務(wù)和使命下，深圳應(yīng)率先嘗試，尋求更加科學(xué)、高效的應(yīng)對(duì)之策。綜上研究，提出以下建議：

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極打好防疫戰(zhàn)。當(dāng)前防疫中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮了一定的積極作用，如開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)，為科學(xué)推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供數(shù)據(jù)信息決策支撐，但其價(jià)值尤其是在解決防疫物資短缺方面的作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的平臺(tái)，可以極大地提升制造業(yè)在應(yīng)急保障、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、精準(zhǔn)物資投放等方面的能力。作為制造業(yè)大市和國(guó)家軟件名城，深圳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)照本次疫情反應(yīng)出的制造業(yè)問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)一步打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：一是促進(jìn)提升防疫物資產(chǎn)能。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的信息發(fā)布與撮合平臺(tái)支撐作用，做好緊急物資供需信息發(fā)布，發(fā)揮協(xié)同制造平臺(tái)整合分散的制造能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單共享，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同。二是通過(guò)數(shù)字化解決方案力促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)搭建數(shù)字化協(xié)作平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展協(xié)同辦公、拓展線上業(yè)務(wù)的能力，減少面對(duì)面辦公，促進(jìn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。三是提供有針對(duì)性的疫期及疫后企業(yè)金融服務(wù)。基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，為金融機(jī)構(gòu)提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融便利快捷的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)疫情期間適合中小企業(yè)的融資產(chǎn)品。四是搭建海量數(shù)據(jù)對(duì)接和整合的平臺(tái)。長(zhǎng)期深入培養(yǎng)制造業(yè)企業(yè)用戶對(duì)于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的使用習(xí)慣，以便在未來(lái)更好發(fā)揮其海量連接和整合能力，對(duì)突發(fā)情況做出快速響應(yīng)及高效應(yīng)對(duì)。

以區(qū)塊鏈技術(shù)解決防護(hù)物資監(jiān)管問(wèn)題，為食藥監(jiān)管探新路。防疫物資的重要性堪比戰(zhàn)時(shí)的軍用物資，解決防疫物資的監(jiān)管問(wèn)題是當(dāng)前防疫工作的重中之重。利用區(qū)塊鏈解決藥品監(jiān)管問(wèn)題并不是一個(gè)新話題，但多停留在概念上或初級(jí)試驗(yàn)中。當(dāng)前的防疫物資市場(chǎng)亂象，可能正好是區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)大放異彩的機(jī)遇。深圳在區(qū)塊鏈技術(shù)和場(chǎng)景應(yīng)用方面當(dāng)屬全國(guó)前列，但更多地布局于金融領(lǐng)域。建議深圳加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈在食藥監(jiān)管領(lǐng)域的研發(fā)及應(yīng)用探索，率先構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的食藥監(jiān)管的新機(jī)制新路徑，主要有以下幾點(diǎn)可以突破：一是食藥全流程管控。區(qū)塊鏈技術(shù)可以降低防疫物資脫離供應(yīng)鏈的機(jī)會(huì)，確保主要產(chǎn)能優(yōu)先滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)及一線防疫工作者的需求。二是食藥追蹤溯源。區(qū)塊鏈的溯源技術(shù)方案既可以防止劣質(zhì)產(chǎn)品流入醫(yī)院和藥店，確保物資安全，又可以幫助購(gòu)買者核實(shí)銷售人的資質(zhì)及驗(yàn)證產(chǎn)品的真?zhèn)?。三是區(qū)塊鏈打假。利用區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合大數(shù)據(jù)及人工智能等科技手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)打假，消滅物資亂象。四是率先嘗試構(gòu)建區(qū)塊鏈技術(shù)下的信用機(jī)制。本次疫情中，謠言、瞞報(bào)、造假、哄抬物價(jià)等各種失信甚至違法行為，都與信用機(jī)制不健全、失信成本低有關(guān)系，深圳可率先應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建成本低、可共享、更可信的信任機(jī)制，引領(lǐng)信用體系建設(shè)從個(gè)人信任、制度信任邁進(jìn)機(jī)器信任的時(shí)代。

以大數(shù)據(jù)輔助社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，為未來(lái)長(zhǎng)期防疫準(zhǔn)備。大數(shù)據(jù)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略已近五年時(shí)間，成績(jī)斐然，但是從此次疫情來(lái)看，在疫情爆發(fā)前、防控期及復(fù)產(chǎn)復(fù)工中大數(shù)據(jù)的作用發(fā)揮均有限。深圳的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局成立已一年有余，在數(shù)字政府建設(shè)及統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源方面都取得較好成績(jī)。未來(lái)可進(jìn)一步發(fā)揮作用：一是打造全方位疾病監(jiān)控的大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)。本次疫情全面爆發(fā)之前，武漢的網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵詞、藥店藥品銷售量、醫(yī)院病患等數(shù)據(jù)都沒(méi)發(fā)生異常，因此錯(cuò)過(guò)了最佳防控期。深圳作為一個(gè)超大型城市，人口密度高、流動(dòng)性大，打造全方位疾病監(jiān)控的大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)，是構(gòu)筑長(zhǎng)期的疾病爆發(fā)“防火墻”的必要舉措，可謂“功在當(dāng)代，利在千秋”。二是應(yīng)用大數(shù)據(jù)做好信息排查，重點(diǎn)對(duì)象跟蹤等防控工作。大數(shù)據(jù)在人員排查，人員流動(dòng)路線等方面，均可發(fā)揮替代入門到戶、上門觀察等拉網(wǎng)式全覆蓋大排查的人海戰(zhàn)術(shù)，既減少以人防人的感染風(fēng)險(xiǎn)，也減少重復(fù)填報(bào)各口徑數(shù)據(jù)的工作。比如手機(jī)號(hào)碼到訪地核實(shí)人員流動(dòng)情況，不應(yīng)只用于復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，而應(yīng)在前期排查時(shí)代替大量基層人工排查工作。三是利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)社會(huì)輿情，引導(dǎo)輿論走向。既要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的信息監(jiān)測(cè)力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，同時(shí)要避免矯枉過(guò)正，維護(hù)公眾的知情權(quán)和正當(dāng)?shù)谋磉_(dá)意見(jiàn)的權(quán)利。四是利用特區(qū)立法權(quán)，建立基于公共安全需要的數(shù)據(jù)共享權(quán)。疫情期間，由于個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)安全等原因數(shù)據(jù)不能共享，造成大數(shù)據(jù)與智能計(jì)算技術(shù)無(wú)用武之地。深圳可充分利用特區(qū)立法權(quán)，率先嘗試在法律和政策層面對(duì)重大突發(fā)公共事件時(shí)的數(shù)據(jù)獲取、共享等提供政策保障，為疫情防控相關(guān)部門提供科學(xué)決策的依據(jù)。甚至可以考慮將部分?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)放，利用社會(huì)力量充分挖掘價(jià)值，以便企業(yè)、個(gè)人更好地應(yīng)對(duì)。

以決策科學(xué)化提升治理效能，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從各地政府在防疫中的諸方面表現(xiàn)，有可圈可點(diǎn)之處，也有諸多不盡如人意。至少?gòu)囊恍┱臎Q策來(lái)看，信息和數(shù)據(jù)的交流渠道仍以縱向?yàn)橹?，信息主要在社?huì)管理主體系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，決策過(guò)程依然相對(duì)封閉，公共決策中法定的專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等環(huán)節(jié)在不同地方政府中的執(zhí)行力度不一，不同地方的治理水平也有高下之分。此外，決策評(píng)估也有待加強(qiáng)，比如“停課不停學(xué)”中，多少貧困家庭沒(méi)有智能手機(jī)?多少偏遠(yuǎn)地區(qū)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋？多少教師可以勝任直播課程？軟硬件設(shè)施能負(fù)荷多少訪客？是否能讓學(xué)生先拿到學(xué)習(xí)書本？各視頻軟件、直播平臺(tái)能否投屏電視以減少眼損害？“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”中，企業(yè)如何能夠快速做好防務(wù)準(zhǔn)備？政府能發(fā)揮何種作用，而不是僅充當(dāng)“裁判員”？等等。大量的問(wèn)題如果在決策前能做好預(yù)案，那么，決策執(zhí)行中將會(huì)更加順暢，負(fù)面評(píng)價(jià)也會(huì)消減。深圳已經(jīng)是100%城市化的超大城市，可在城市治理現(xiàn)代化上面率先嘗試，打造公開(kāi)透明政府：一是嘗試探索建立公共決策中法定的專家論證、公眾參與的決策民主化、公開(kāi)化程序及落實(shí)機(jī)制，敢于自我革命自我監(jiān)督；二是建立行之有效的決策的事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、成本評(píng)估、效果評(píng)估等等，促進(jìn)決策科學(xué)化。

積極發(fā)揮深圳高科技優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。解決各種物資短缺除了增加供應(yīng)，還可以尋求更加多樣化的防疫產(chǎn)品和技術(shù)也是應(yīng)對(duì)策略。本次防疫中，深圳的高科技企業(yè)發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢(shì)，助力全國(guó)抗疫，獲得多方好評(píng)。如優(yōu)必選的5G 機(jī)器人義警；普渡科技的“歡樂(lè)頌”智能配送機(jī)器人；大疆的高精度熱成像鏡頭上門測(cè)體溫的無(wú)人機(jī)，華大基因的基于宏基因組測(cè)序的檢測(cè)試劑盒；騰訊的免費(fèi)遠(yuǎn)程協(xié)同辦公系統(tǒng)；華為的零接觸智能電梯解決方案等等，或替代人工或減少接觸，即是科技防疫，也是資源節(jié)約型措施。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何將這些臨時(shí)經(jīng)濟(jì)、隔離經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)布局局和規(guī)劃，才是深圳的未來(lái)戰(zhàn)略，而其中的關(guān)鍵是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高科技化。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是深圳的七大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，近幾年雖增速很快，但目前在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比不到1.5%。當(dāng)前，世界各國(guó)投資大量資本及人力促進(jìn)全球生物醫(yī)藥技術(shù)不斷突破。“2013 年至2018年，全球在研新藥年復(fù)合增速為8%，僅2018 內(nèi)新增395 種新藥。全球新藥研發(fā)主力軍為美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)，其中美國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占有新藥上市的五成市場(chǎng)?！雹佟?019 年中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析》，中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，http://www.chyxx.com/industry/201905/735404.html。美國(guó)的生物醫(yī)藥高新技術(shù)在這次全球防疫中，亦吸引眼球，其從日本接回滯留鉆石公主號(hào)郵輪上的328 名美國(guó)人，其中有14 名已確診患者，為阻斷密閉空間中的交叉?zhèn)魅荆绹?guó)使用了CBCS 集裝箱生物控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)始于1975 年，2013 年SARS 疫情時(shí)又重新升級(jí)，彰顯了美國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技水平。在全球各國(guó)加緊布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)下，深圳需加大力度布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，鑒于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更需要的長(zhǎng)期扎根于基礎(chǔ)研究，而企業(yè)的逐利性會(huì)限制其長(zhǎng)期布局，政府應(yīng)做好長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研發(fā)布局，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等融合發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)。