楊伯江

新冠疫情的世界影響

新冠疫情下的世界形勢，是處在疫情前形勢發(fā)展延長線上的。疫情的沖擊使之變形，或是持續(xù)、強化、加速，或是中斷、減緩甚至逆轉(zhuǎn)?？偟目矗芤咔橛绊?，“百年大變局”進程加快，大國力量對比演變加速，全球性挑戰(zhàn)更加嚴峻，多邊機制變革需求上升。疫情最終會在多大程度上影響、改變世界，取決于疫情持續(xù)的時間有多長、造成的損失有多大，而且，沖擊必定是不均衡的。

在世界力量格局的變化中，首先是東亞的發(fā)展、全球重心東移的加速。其次，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家，相對其尚不完善的公共衛(wèi)生條件和經(jīng)濟社會水平而言，防控疫情及重振經(jīng)濟的效果給人留下深刻印象。很明顯，疫情帶來不同“梯隊”內(nèi)部的分化，它廣泛涉及發(fā)達國家、發(fā)展中國家、新興市場國家以及“中等力量”國家的分化。世界主要經(jīng)濟體中，中國是目前惟一被確認今年將實現(xiàn)正增長的國家。此外，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行6月的預測，還有越南、埃及、肯尼亞等約30個國家將實現(xiàn)正增長。

“分化”，是早在疫情暴發(fā)前就已經(jīng)出現(xiàn)的長期趨勢。北美、歐洲以外人口占世界85%的國家和地區(qū)近年來經(jīng)濟表現(xiàn)良好，貿(mào)易實力增強，城市化進程加速。疫情暴發(fā)以來的事實進一步說明，部分發(fā)展中國家可能率先擺脫疫情、重振經(jīng)濟，如越南、馬來西亞、尼日利亞、土耳其、迪拜、新加坡甚至孟加拉國等。同時，作為防控疫情表現(xiàn)欠佳的國家，在全球新冠病毒相關(guān)人均死亡病例數(shù)據(jù)排名中，歐洲、美國占據(jù)了前10名中的六位?；谝咔榉揽嘏c經(jīng)濟重振的密切關(guān)聯(lián)性，從疫情后趨勢看，發(fā)展中國家的發(fā)展存在一些有利條件，如全球經(jīng)濟更加數(shù)字化、更加多極化、更具流動性。還有，發(fā)展中國家人口結(jié)構(gòu)更年輕，這不僅有利于降低人均死亡率，也有利于經(jīng)濟增長。

疫情后的世界可能將更加無序，形勢的不確定性增加。圍繞未來世界格局、國際秩序的前景，存在著各種各樣的預測，如“新冷戰(zhàn)”“兩個半球化”“G0時代”“戰(zhàn)國時代”，等等。疫情加劇了中美之間的分歧和競爭，但對未來格局、秩序而言，中美關(guān)系是關(guān)鍵、但非惟一的因素，歐洲、日本、俄羅斯同樣重要。

2020年11月中旬，國際奧委會主席巴赫考察東京奧運場館，并表示“非常有信心讓觀眾坐在明年的奧運會賽場上”。而日本首相菅義偉則再次表示，舉辦奧運會將是人類戰(zhàn)勝病毒的標志。

“第二梯隊”中的日本

新冠疫情對日本經(jīng)濟造成了沉重打擊。這源于日本經(jīng)濟對外部發(fā)展環(huán)境的高度依賴，也是由于疫情暴發(fā)與日本景氣周期的下沉形成了疊加效應。2019年下半年日本經(jīng)濟開始明顯下滑，長達71個月的“安倍景氣”宣告結(jié)束。2020年第一季度，日本實際GDP下降3.4%，連續(xù)兩個季度負增長，進入“技術(shù)性衰退”。第二季度更是下滑27.8%，降幅創(chuàng)二戰(zhàn)后最低紀錄。第三季度以來，日本經(jīng)濟惡化的程度有所減輕，但反彈力度疲弱，實際增長率預計在-6%左右。

東京奧運會延期對日本的打擊更為深重，國民士氣、國際形象受到影響，直接、間接經(jīng)濟損失難以估量。疫情還導致了日本的制度危機感。在國內(nèi)政治上，疫情加劇了安倍執(zhí)政的頹勢與困境，最終釀成自民黨政權(quán)更迭。但是，疫情也反向激發(fā)了日本的“綜合戰(zhàn)略活躍度”，借助外交彌補硬實力不足的趨勢更加明顯。

世界范圍內(nèi)，伴隨發(fā)達國家、發(fā)展中國家力量增長的分化，將出現(xiàn)“上中等力量”的下移和“下中等力量”的上移，“中間力量”群體呈現(xiàn)數(shù)量增多、范圍擴大的趨勢。這些國家在國際政治中的作用不容小覷。加拿大戰(zhàn)略學界就提出，為免受大國過度競爭的影響，支持自由主義國際秩序的第二梯隊強國——澳大利亞、加拿大、歐洲、日本及韓國等國家站出來，超越以往經(jīng)由美國建立起來的中心—輻射型關(guān)系，采取更具實質(zhì)性和有組織的方式，更多展開合作，穩(wěn)定全球秩序。早在疫情暴發(fā)之前，日本政界、戰(zhàn)略學界的類似聲音就已明顯上揚。

日本無法做到對華“脫鉤”，現(xiàn)實中也沒有這樣做?！懊撱^”論至少說明迄今為止彼此是“掛鉤”的，而“掛鉤”體現(xiàn)的利益交織是帶有兩面性的，它既是談判的籌碼，也是從根本上維護穩(wěn)定的工具。冷戰(zhàn)時期核武器的出現(xiàn)使世界維持了“恐怖的和平”，而今天世界更多是靠利益相互維持的，這是一種“質(zhì)子的變異”。日本更是如此，受國情限制，其產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重組其實在相當程度上是“掛鉤”的重組。4月初日本政府出臺資助在華企業(yè)回撤政策后，到5月底首批報名申請截止，共有90家企業(yè)提出申請，57家獲得資助。7月底第二批申請截止，共有1670家在華企業(yè)申請撤離。2014以來在華日企回撤比例每年在2.8%至3.5%之間。假設1670家申請企業(yè)按第一批的比例獲得資助，前后兩批撤出的企業(yè)占全部在華企業(yè)的比例將是3.5%強，并沒有大幅超出以往。

實際上，2008年金融危機之后的10年間，全球貿(mào)易增速較之前10年就已放緩了一半，調(diào)整早已勢在必然。疫情下經(jīng)濟民族主義、民粹主義有所上升，但“跨越國界的思維”不會消失。甚至，疫情反而強化了各國要協(xié)調(diào)合作的認知。在這種前提下，生產(chǎn)鏈、供應鏈的調(diào)整既是必然的，也是企業(yè)合理化運營的一部分。

中日應當一起做些什么

即使民主黨上臺，美國對華政策也回不到2013年以前，其方式手法可能有所不同，但將中國定位為戰(zhàn)略競爭對手、對華奉行更強硬政策是必然的。同樣，民主黨的同盟政策也回不到“特朗普以前”?！懊绹鴥?yōu)先”原則并不是特朗普的專利。中日在不少方面面臨同樣的挑戰(zhàn)，中日關(guān)系應當盡量保持穩(wěn)定，同時通過加強合作為不確定的世界增加一些確定性因素。

一是加強各領(lǐng)域務實合作。在雙邊層面，應在傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資合作外廣泛拓展合作空間。如日本曾提出“Society 5.0”即所謂“超智能社會”概念，而中國提出了“推進國家治理能力現(xiàn)代化”的重大課題，彼此存在合作潛力。在多邊層面、第三方視角，安倍首相2018年訪華時曾建議兩國建立共同援助第三方開發(fā)的合作機制，此后又提倡推動“自由開放的印太”與“一帶一路”對接。這些都有共同深入探討的必要，其中一些不排除未來合作的可能。

二是切實管控好中日之間的敏感問題。今年3月以后，日本國內(nèi)圍繞中日關(guān)系的消極言論有所上升，中日之間信任赤字問題更加突出。構(gòu)建互信，轉(zhuǎn)變觀念、深化認知很關(guān)鍵。日本著名媒體人池上彰在與美國東亞問題專家傅高義進行對談時的一段話給人以啟發(fā)。近年來他幾次訪問非洲，“無論是在蘇丹、南蘇丹、肯尼亞還是烏干達，所到之處都能真切感受到中國援助的強大存在”;“在蘇丹，最初由日本人援助的項目被中國接管，建成了漂亮的公路。而當?shù)氐娜毡救烁嬖V我‘中國人幫助修建了基礎設施，這沒什么不好的啊，日本也可以利用這些路開展經(jīng)濟活動啊，我們應該改變思路了。這真的讓我大徹大悟”。

三是從歷史、文明的高度認識中日關(guān)系、理解亞洲的崛起。疫情防控過程中，東亞體現(xiàn)出了一定的“文明共性”，它明顯有別于西方的社會、政治規(guī)范。這值得中日這兩個亞洲大國深入思考。面向未來，中日關(guān)系的關(guān)鍵似乎可以歸納為三點：第一，2017年以后改善向好的勢頭是否應當維持下去？確立的目標方向是否應當堅持？第二，如果答案是肯定的，那么如何才能做到？第三，中日將怎樣共同為疫情下、疫情后世界和地區(qū)的穩(wěn)定繁榮作出應有的貢獻？