江瑞平

突如其來的疫情迄今仍在全球蔓延，眾多國家陷入失控狀態(tài)。疫情暴發(fā)之前，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處在大變局之中。疫情蔓延不是阻滯、而是進(jìn)一步加速了這一大變局;不是改變、而是進(jìn)一步強(qiáng)化了已經(jīng)顯現(xiàn)出的主要變化趨向。

大國實(shí)力對(duì)比加速變化

進(jìn)入本世紀(jì)以來，大國實(shí)力對(duì)比已經(jīng)顯現(xiàn)加速變化之勢(shì)，以致成為世界經(jīng)濟(jì)大變局的重要表現(xiàn)。其中中美日三國作為全球前三大經(jīng)濟(jì)體，相互之間的實(shí)力對(duì)比變化最為顯著。就中美日三國各占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的比重看，中國在2000～2019年間提升了12.7個(gè)百分點(diǎn)，由3.6%提升至16.3%，在相繼超過法國、英國、德國之后，2010年又超過日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。美國在同期則下降了5.5個(gè)百分點(diǎn)，由30.3%下降至24.8%;日本更下降了8.4個(gè)百分點(diǎn)，由14.4%下降至6.0%。結(jié)果是中國相當(dāng)于美國經(jīng)濟(jì)總量的比重由2000年的11.8%攀升至2019年的66%，19年間攀升了54.2個(gè)百分點(diǎn)。中國相當(dāng)于日本的比重同期更由24.9%攀升2.7倍。

疫情進(jìn)一步加速了大國實(shí)力對(duì)比關(guān)系已有的變化趨勢(shì)。中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位加速提升，而美日則相應(yīng)進(jìn)一步下降。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2020年10月發(fā)布的預(yù)測，2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長率為1.9%，美日分別為-4.3%和-5.3%;2021年中國為8.2%，美日分別為3.1%和2.3%。據(jù)此推算，2020年中國經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到美國的71.5%和日本的2.95倍;2021年將進(jìn)一步提升至美國的75%和日本3.12倍。換句話說，經(jīng)歷疫情導(dǎo)致的急劇衰退和強(qiáng)勁反彈，中國相當(dāng)于美國經(jīng)濟(jì)總量的比重攀升了9個(gè)百分點(diǎn)，在兩年間由2/3一舉攀升至3/4。 疫情加速的大國實(shí)力對(duì)比關(guān)系的急劇變化，對(duì)疫后世界經(jīng)濟(jì)格局的影響將極為深遠(yuǎn)。

多邊治理機(jī)制加速變革

在疫情暴發(fā)之前，多邊治理機(jī)制存在的矛盾和缺陷已經(jīng)全面暴露，全球治理效果明顯衰弱，全球性問題日趨嚴(yán)重，從而導(dǎo)致變革需求愈加強(qiáng)烈，以致成為世界經(jīng)濟(jì)變局中亟待解決的重大問題。世界貿(mào)易組織（WTO）新一輪談判（多哈回合）幾近失敗，被視為WTO“皇冠明珠”的上訴機(jī)制因美國阻撓幾近停擺。IMF面對(duì)各種形式的金融貨幣危機(jī)束手無策、幾乎無所作為。疫情暴發(fā)之后，這些既有問題和缺陷暴露得更加充分，后果更加嚴(yán)重。尤其是在全球防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，幾乎看不到聯(lián)合國系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性作為;本應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任的世界衛(wèi)生組織面對(duì)疫情蔓延顯得無能為力;IMF面對(duì)全球金融震蕩和市場波動(dòng)顯得力不從心;WTO面對(duì)全球貿(mào)易阻塞和產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂顯得難有作為。如此等等，顯然都是疫情暴發(fā)之前就已存在的老問題，而在疫情暴發(fā)之后都進(jìn)一步惡化了，這也進(jìn)一步加大了變革的迫切性和緊要性。步入后疫情時(shí)代，全面變革和完善全球經(jīng)濟(jì)治理，越來越成為擺在世界各方、尤其是大國面前的重大課題。

區(qū)域合作格局加速重構(gòu)

上世紀(jì)90年代后，各種形式的區(qū)域合作框架蓬勃興起，以致形成在全球影響最大的“三極格局”，即歐洲—北美—東亞，且這一“三極格局”的基本態(tài)勢(shì)表現(xiàn)為“歐洲引領(lǐng)—北美跟進(jìn)—東亞滯后”。疫情暴發(fā)之前，這一區(qū)域合作格局已經(jīng)顯現(xiàn)重構(gòu)之勢(shì)：領(lǐng)先和跟進(jìn)的歐美兩極皆已遭遇反動(dòng)，代表性事件是英國脫歐和美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）;而滯后的東亞卻呈后來居上之勢(shì)，代表性事件是《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判不斷提速并于近期實(shí)現(xiàn)全面簽署。同樣，疫情對(duì)區(qū)域合作格局的主要影響，不是改變重構(gòu)方向、阻止重構(gòu)步伐，而是進(jìn)一步加速了重構(gòu)進(jìn)程。面對(duì)疫情，歐美兩極區(qū)域框架幾乎無所作為，區(qū)域成員各自為政、各行其是甚至以鄰為壑;而在東亞一極，無論是在防疫抗疫，還是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，合作努力和成效均可圈可點(diǎn);東亞合作固有的“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”特點(diǎn)，面對(duì)疫情危機(jī)同樣發(fā)揮著獨(dú)特作用。11月15日，包括中國在內(nèi)的15個(gè)國家正式簽署RCEP協(xié)定，這不僅是對(duì)東亞，而且是對(duì)全球提振市場信心、強(qiáng)化復(fù)蘇動(dòng)力、堅(jiān)持開放合作的最為強(qiáng)勁、甚至是惟一強(qiáng)勁的動(dòng)力。

2020年國慶中秋黃金周期間，市民和游客在曾遭疫情重創(chuàng)的湖北省襄陽市踏著夜色欣賞古城風(fēng)貌，樂享假期生活。八天假期內(nèi)全國共接待國內(nèi)游客6.37億人次，反映著中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。

全球產(chǎn)業(yè)鏈條加速重組

疫情暴發(fā)之前，全球產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)顯現(xiàn)重組勢(shì)頭。逆全球化暗流涌動(dòng)，是重組的最重要背景。美國帶頭強(qiáng)推與中國經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，是推動(dòng)重組的重要地緣政治要素。疫情暴發(fā)之后，為防疫抗疫而不得不啟動(dòng)的“大閉鎖”，直接導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂，尤其是疫情暴露和凸顯出的產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全乃至國民生命安全問題，更進(jìn)一步加速了重組的勢(shì)頭。重組的主要趨向，包括回歸本土、縮短鏈條、區(qū)內(nèi)布局等多個(gè)方面。重組進(jìn)程中最應(yīng)處理好幾對(duì)重大關(guān)系：一是效率與公平。融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，意在獲取國際產(chǎn)業(yè)分工的效益，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率，但因此可能損害公平，因?yàn)樵谌虍a(chǎn)業(yè)分工的不同位置，所獲利益或所受損害可能極不相同。二是效率與安全。這是疫情暴露出的最大問題，由于依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)果，可能放棄一些重要防護(hù)產(chǎn)品和生活必須品的國內(nèi)生產(chǎn)，當(dāng)物流因疫情而中斷時(shí)，安全問題就凸顯出來。疫情導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈條中斷，本身即直接提升了各方對(duì)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全的重視。三是效率與政治。充分融入和合理參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，顯然能夠提升有關(guān)各方的發(fā)展效率，但目前面臨的問題是，地緣政治考量越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”與產(chǎn)業(yè)重組的主要因素。疫后必須重點(diǎn)關(guān)注的是：中國越來越成為全球產(chǎn)業(yè)鏈的最重要環(huán)節(jié)，美國發(fā)動(dòng)的“去中國化”“與中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)行脫鉤”到底能走多遠(yuǎn)？對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈到底會(huì)造成何種影響？

世界經(jīng)濟(jì)中心加速轉(zhuǎn)移

疫情暴發(fā)之前，世界經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)顯現(xiàn)進(jìn)一步向東亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭。東亞新興市場經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已高達(dá)50%左右，其中中國一國的貢獻(xiàn)約為30%。疫情正在加速這一勢(shì)頭。其主要原因和背景，顯然是在全球防疫抗疫，進(jìn)而復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，東亞各國的表現(xiàn)更加優(yōu)異，效果更加明顯。以中國為中心的東亞各國，雖也遭遇了疫情的巨大打擊，但防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的效果無疑是全球最好的。據(jù)IMF的上述最新預(yù)測，2020年新興市場與發(fā)展中亞洲的增長率為-1.7%，要比全球平均負(fù)增長（-4.4%）低2.7個(gè)百分點(diǎn);2021年的增長率將回升至8%，又要比全球平均水平（5.2%）高2.8個(gè)百分點(diǎn)。這種“衰退更輕、回升更勁”的態(tài)勢(shì)，顯然意味著疫情進(jìn)一步加速了世界經(jīng)濟(jì)中心和重心向東亞轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

不久前中國共產(chǎn)黨召開十九屆五中全會(huì)。從會(huì)議公報(bào)看，最值得關(guān)注的重大變化，是高度強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為此還要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。毫無疑問，中國發(fā)展格局的加速轉(zhuǎn)型，越來越重視國內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)安全，是國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生深廣變化等多層面因素綜合作用的結(jié)果，而疫情導(dǎo)致中國發(fā)展面臨的外部國際環(huán)境區(qū)域進(jìn)一步惡化，顯然是其最主要背景。