趙曉

“內(nèi)循環(huán)”+“雙循環(huán)”，本來(lái)很簡(jiǎn)單，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)當(dāng)前急劇變化的外部環(huán)境的一種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，也可理解為不得已而為之的“疤”。但奇怪的是，一些學(xué)人朋友卻偏能將這塊“疤”夸成一朵“花”，不得不寫文章回顧之、論述之。

“內(nèi)循環(huán)”的冷峻背景

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的歷史性變化始自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)。在此之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)主流的說(shuō)法一直是抓“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”。但在中美“貿(mào)易戰(zhàn)”出人意料地真的打響之后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次提出了“形勢(shì)逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人”的說(shuō)法，明顯對(duì)外部形勢(shì)有了新的警覺和研判。

2017年12月，“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局”的戰(zhàn)略判斷首度提出，“大變局”的變，更多強(qiáng)調(diào)中國(guó)將取代美國(guó)之大國(guó)位置更替的歷史機(jī)遇。但在2018年后，在強(qiáng)調(diào)機(jī)遇的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多地被強(qiáng)調(diào)。

中宣部理論局副局長(zhǎng)何成在《全面認(rèn)識(shí)和理解“百年未有之大變局”》一文中分析，百年未有之大變局之“不利條件或者重大挑戰(zhàn)是：中國(guó)作為新興大國(guó)，必然遭到美西方等守成大國(guó)的遏制?？梢灶A(yù)見的是，這種遏制將是長(zhǎng)期的、高壓的，并不以我們的意志為轉(zhuǎn)移，一旦應(yīng)對(duì)不好就會(huì)延誤甚至中斷民族復(fù)興的歷史進(jìn)程?！?/p>

2020年8月24日，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在“經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)”上，對(duì)于形勢(shì)的判斷，再次談到“世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，首次強(qiáng)調(diào)：“我們將面臨更多‘逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須作好爭(zhēng)取迎接一系列的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！?/p>

參加“經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)”的學(xué)者鄭永年大聲疾呼：中美關(guān)系已“比自由落體還糟糕（5月19日，《聯(lián)合早報(bào)》）”。中美關(guān)系已跌至1989甚至1949年以來(lái)的最低點(diǎn)！中國(guó)官方的說(shuō)法是，“中美關(guān)系面臨建交以來(lái)最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！币皇峭饨徊康念I(lǐng)導(dǎo)人親口說(shuō)出，外人根本無(wú)法想象，中美雙方目前甚至連對(duì)話渠道都不存在！

鑒于中美雙方越來(lái)越冷的關(guān)系，6月22日，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席方星海警告，由于中國(guó)在國(guó)際交易中主要依靠美元支付系統(tǒng)，因此很容易受到美國(guó)可能施加的制裁，“這樣的事情已經(jīng)發(fā)生在俄羅斯的很多企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的身上，我們也不得不及早地預(yù)防，做好真正的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，而不僅僅是精神上的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！?/p>

中聯(lián)部原副部長(zhǎng)周力則公開撰文《積極主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境惡化的六大準(zhǔn)備》：要做好中美關(guān)系惡化加劇、斗爭(zhēng)全面升級(jí)的準(zhǔn)備;要做好應(yīng)對(duì)外部需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈斷裂的準(zhǔn)備;要做好新冠病毒疫情常態(tài)化、病毒與人類長(zhǎng)期共存的準(zhǔn)備;要做好擺脫美元霸權(quán)、逐步實(shí)現(xiàn)人民幣與美元脫鉤的準(zhǔn)備;要做好全球性糧食危機(jī)爆發(fā)的準(zhǔn)備;要做好國(guó)際反恐勢(shì)力回潮的準(zhǔn)備。

亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系中心主任Orville Schell則表示：“我認(rèn)為我們正處在一個(gè)危險(xiǎn)且急轉(zhuǎn)直下的局面，這的確是事出有因，但卻沒有適當(dāng)?shù)耐饨皇侄蝸?lái)中止這個(gè)局面，”這一對(duì)抗的嚴(yán)重性“已經(jīng)超越特定的、可解決的挑戰(zhàn)的范疇，變成了體系和價(jià)值的沖突”。

美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家沈大偉和中國(guó)著名美國(guó)問(wèn)題專家聞學(xué)通都承認(rèn)，雙方已經(jīng)陷入冷戰(zhàn)。沈大偉說(shuō)，“冷戰(zhàn)2.0”的關(guān)鍵是“冷戰(zhàn)要足夠的冷”，雙方要在現(xiàn)實(shí)主義的原則上制定戰(zhàn)爭(zhēng)底線并建立溝通機(jī)制，避免陷入不理性的瘋狂和毀滅。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘這樣描述現(xiàn)狀：“回顧1979年開始發(fā)展至今的中美關(guān)系，可以說(shuō)是一個(gè)‘冷戰(zhàn)形成的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，中美正在進(jìn)入新冷戰(zhàn)，最近一兩個(gè)月來(lái)，西方的研究者中有人認(rèn)為，中美已經(jīng)進(jìn)入新冷戰(zhàn)，而且‘爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)急劇增加。這種判斷可能有點(diǎn)過(guò)分，但總體來(lái)看，中美正在進(jìn)入新冷戰(zhàn)是一個(gè)最保守的說(shuō)法。”

你為“雙循環(huán)戰(zhàn)略”做好準(zhǔn)備了嗎？?

我同意這樣的說(shuō)法，歷史由三方面共同決定：結(jié)構(gòu)性;情勢(shì)性;偶然性——中美力量的消漲帶來(lái)結(jié)構(gòu)性的變化、中美種種差異和不信任帶來(lái)相爭(zhēng)的趨勢(shì)性，而橫空出世的新冠病毒加劇了雙方緊張對(duì)立的形勢(shì)。世界變了，環(huán)境變了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)也變了！這就逼著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略需要做出及時(shí)的調(diào)整，特別是“十四五”計(jì)劃的制訂，必須先準(zhǔn)確做出形勢(shì)的判斷，再思考因應(yīng)變化的發(fā)展戰(zhàn)略。

不是我們不想繼續(xù)“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，實(shí)在是環(huán)境已經(jīng)不允許，并可能變得更加惡劣。因此，“內(nèi)循環(huán)”主導(dǎo)、輔加外循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略，很明顯就是在形勢(shì)與環(huán)境變化的判斷下，基于風(fēng)險(xiǎn)的充分考量，作出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，其核心則是作好“備戰(zhàn)備荒”的底線準(zhǔn)備，同時(shí)通過(guò)內(nèi)循環(huán)，努力以自力更生、自主自為求得長(zhǎng)期生存、發(fā)展與崛起！

至此，“十四五”計(jì)劃及未來(lái)的發(fā)展之路也變得清晰起來(lái)，“內(nèi)循環(huán)”主導(dǎo)下的雙循環(huán)戰(zhàn)略完全有可能成為很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期的新常態(tài)。企業(yè)朋友們，你做好充分準(zhǔn)備了嗎？

責(zé)任編輯：李靖