陳珂

在深圳經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立的40年時間里，二線關(guān)存在了35年。

事實上，這是一道東起小梅沙、西至南頭安樂村，全長84.6公里、高2.8米的鐵絲網(wǎng)，鐵絲網(wǎng)和沿途用花崗巖鋪設(shè)的巡邏道一起，組成了深圳經(jīng)濟特區(qū)的陸地管理線。與深圳和香港交界的“一線關(guān)”相對應(yīng)，人們把它稱之為“二線關(guān)”。從1985年起，想要進入深圳經(jīng)濟特區(qū)，首先要跨過這一關(guān)，并且憑借“中華人民共和國邊境地區(qū)通行證”和居民身份證才能通行。最終在2018年1月，國務(wù)院同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。

地區(qū)之間的藩籬被打破，在喊出“來了就是深圳人”的新口號后，深圳市人口數(shù)量從1979年建市時的31.41萬躍升至現(xiàn)在的1300多萬。仿佛一位從容不迫的行者，當年的邊陲小鎮(zhèn)一路蛻變?yōu)閲H化大都市，而陪伴它一起趕路的，是這座城中的每一個追夢人。

包容，讓深圳匯集天下英才

改革開放初期，由于和香港毗鄰，深圳率先承接了香港制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，二者形成了“前店后廠”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。那時起，內(nèi)地省份南下“淘金”的農(nóng)民工絡(luò)繹不絕，1989年的“百萬勞工下深圳”更是使深圳成為我國最早聚集打工者的城市之一。

如果說當年的深圳最吸引人們的是金錢，現(xiàn)在則更多是觀念。正如《中國青年報》的一篇評論文章所寫的那樣：“當我們需要一把尺子來衡量當代中國的精神刻度時，深圳是最無疑義的選項之一。這座城市輸出了改變這個國家的面貌、進而塑造這個國家當代形象的諸多觀念?！倍?，把這些觀念糅在一起去審視不惑之年的深圳時，“包容”無疑是最有代表性的一個。

過去40年，先行先試使深圳開創(chuàng)了1000多個“中國第一”，比如，率先終結(jié)近40年的票證制度、率先實行勞動用工合同制等。政策上的包容給市場化改革和全方位開放奠定了基礎(chǔ)，也衍生出自由、包容的文化，滋養(yǎng)著深圳包容的城市性格，也進而增強著新一代深圳人的身份認同。

因小兒麻痹癥患上腿部殘疾的張瑩瑩2011年大學(xué)畢業(yè)后，打算先去深圳闖一闖，“當時下了飛機后，志愿者迎面走來，他們幫我拿行李，一路護送我上下公交車。”由于身體原因，張瑩瑩對環(huán)境格外敏感，但那一刻起她就下決心要留在這里。

2015年底，深圳最大的公租房小區(qū)龍悅居面向殘障者開放申請，包括張瑩瑩在內(nèi)的300多戶殘疾人家庭順利入住?！罢７块T大概寬70厘米，我們的有一米。”保障房配備齊全的無障礙設(shè)施讓張瑩瑩倍感貼心，“我希望能以自己的方式回饋深圳長久以來的善意?！蓖?，張瑩瑩便辭去工作，創(chuàng)立了“深圳雨燕殘疾人關(guān)愛事業(yè)發(fā)展中心”，主要承接政府項目，通過開展培訓(xùn)、與企業(yè)對接等方式幫助殘疾人平等參與社會生活。目前，張瑩瑩帶領(lǐng)團隊殘障者在政府提供的免費場地里創(chuàng)辦了4家社會組織、2家企業(yè)，幫助2700多位殘障者就業(yè)，她還在2019年被評為“全國自強模范”。

作為外來人口最多的城市，深圳在張開懷抱的同時，也在最大程度上給予了戶籍人口和非戶籍人口同等待遇。1984年，深圳市率先實行暫住證制度，最早將外來工納入社保體系；2008年8月，深圳全面普及居住證制度，非戶籍人口也能享受市民待遇。黨的十八大以來，深圳還探索建立了多層次的社會保障體系，免費為外來務(wù)工人員提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為非深戶籍人員子女提供義務(wù)教育，將符合條件的外來務(wù)工人員納入保障房體系，同時形成了現(xiàn)代社會救助制度體系。

惜才，讓深圳不失活力之源

跨越式的濃縮發(fā)展讓深圳走在了最前列，也給生活在這里的人們帶來了諸多思考。

2002年11月16日，彼時28歲的深圳市民咼中校寫的1.8萬字網(wǎng)文——《深圳，你被誰拋棄》，總結(jié)了改革開放22年來深圳的發(fā)展情況，并對深圳人才吸引力下降、產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移等問題表示憂慮。兩個月后，時任深圳市市長和咼中校進行了兩個半小時的討論，在當時傳為佳話。

近20年后重新讀這篇文章，盡管當時的很多憂慮沒有變成現(xiàn)實，卻也給人們在追問深圳的未來時帶來諸多思考。改革開放進入新階段，深圳的城市發(fā)展戰(zhàn)略定位清晰——粵港澳大灣區(qū)新引擎和中國特色社會主義先行示范區(qū)，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達曾表示：“對深圳經(jīng)濟特區(qū)而言，應(yīng)變求變和改革創(chuàng)新已經(jīng)成為常態(tài)?！?/p>

由此帶來的利好政策正惠及在這里打拼的新深圳人。2014年8月，高燕來深后在青年驛站石廈站平穩(wěn)度過適應(yīng)期，她后來在驛站的征文中寫道：“離開驛站才發(fā)現(xiàn)，這里是我住過最好的地方?！鄙钲谑懈Ｌ飯F區(qū)委工作人員王高磊告訴《中國報道》記者，深圳共青團2013年成立了青年驛站公益項目，“高校應(yīng)屆或者畢業(yè)一年以內(nèi)的大學(xué)生可以憑相關(guān)證明在驛站免費住7天，還可以享受就業(yè)幫助、入職體檢和城市融入服務(wù)?！眲?chuàng)建7年來，16家青年驛站覆蓋深圳全市，能提供365張床位，目前有超過2.8萬名應(yīng)屆畢業(yè)生在此落腳。

在近幾年各大城市上演的“搶人大戰(zhàn)”背景下，深圳對人才的重視走在最前列。記者梳理發(fā)現(xiàn)，最近10年，深圳政府部門幾乎每年都會出臺新的人才政策以完善人才引進體系，在創(chuàng)業(yè)、住房、子女教育等方面給人才提供“一路綠燈”的保障服務(wù)。

張朝輝創(chuàng)立的優(yōu)艾智合機器人科技有限公司位于華強北街道，“這塊的租金成本大概是100元～120元每平方米，我們得到的優(yōu)惠是50元每平方米，一年下來節(jié)省近200萬元?！彼颉吨袊鴪蟮馈酚浾呋貞浾f，2017年，和福田區(qū)政府合作的創(chuàng)客團隊幫他解決了最初的審批場地、介紹客戶、申請補貼等問題，隨后，全球第一硬件加速器HAX邀請他的團隊入駐?！敖柚A強北完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，我們用時一個月就推出了全球首臺商業(yè)車輛巡檢機器人，拿下米其林集團的百萬訂單。”目前，張朝輝團隊研發(fā)的工業(yè)級移動操作機器人應(yīng)用于智能制造、智能巡檢及維護保養(yǎng)等領(lǐng)域，銷往全球20多個國家。

也是在張朝輝來深的那一年，深圳正式頒布《深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例》，首次以立法形式將人才政策、創(chuàng)新做法予以確定，并確定每年的11月1日為“深圳人才日”。隨后的2019年，《深圳市杰出人才選拔培養(yǎng)實施辦法（試行）》印發(fā)，將根據(jù)國家戰(zhàn)略和深圳重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，遴選有成長潛力的培養(yǎng)對象。最新數(shù)據(jù)顯示，目前深圳全市人才總量超過600萬，高層次人才超1.7萬，留學(xué)回國人員超14萬。