張 錦，梁海霞

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，廣東 珠海 519090）

社會(huì)治理結(jié)構(gòu)中最基礎(chǔ)的組成單位是基層組織。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)于改善民生、構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社會(huì)、維護(hù)大眾生活穩(wěn)定能夠起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用。目前，從中央到地方的基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了很多具有地方特色的城市基層社會(huì)管理新模式和新思路。在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)研究者在創(chuàng)新路徑和管理制度等方面有所突破。但同時(shí)也暴露出不足之處，特別是有中國(guó)特色的基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作缺乏較有適用性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，基于數(shù)據(jù)調(diào)研的系統(tǒng)梳理與改善基層社會(huì)管理創(chuàng)新的研究仍然缺乏，尤其是缺少“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展進(jìn)程中將社會(huì)管理創(chuàng)新的理論和實(shí)踐相結(jié)合的成果。本研究即從這個(gè)角度出發(fā)，借鑒非營(yíng)利組織中社會(huì)創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)，構(gòu)建評(píng)價(jià)體系并做實(shí)證研究，以期在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)利益格局都在發(fā)生深刻變革的新發(fā)展階段作出有益探索。

一、文獻(xiàn)基礎(chǔ)

社會(huì)管理內(nèi)涵在廣義上是指政府和非營(yíng)利的公共組織所開(kāi)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的各級(jí)各類(lèi)公共事務(wù)管理活動(dòng)。國(guó)外一般稱(chēng)為公共管理(Public Management)或社會(huì)管理(Social Management)，指的是政府和非營(yíng)利組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)，對(duì)系統(tǒng)的各組成部分、社會(huì)運(yùn)營(yíng)的不同領(lǐng)域以及系統(tǒng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和管理的過(guò)程[1]。社會(huì)管理創(chuàng)新是指政府在特定的社會(huì)背景下，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范和管理使命，依據(jù)社會(huì)管理規(guī)律,針對(duì)原來(lái)的社會(huì)管理模式進(jìn)行改良、改變或變革，繼而總結(jié)出新的社會(huì)管理理念、方法和體制、體系等。社會(huì)管理創(chuàng)新分別包含六個(gè)基本方面；一是創(chuàng)新社會(huì)管理觀念；二是創(chuàng)新社會(huì)管理主體；三是創(chuàng)新管理手段和方法；四是創(chuàng)新管理體制和機(jī)制；五是創(chuàng)新管理流程；六是創(chuàng)新管理制度。

按照《憲法》的規(guī)定，基層政府的派出管理機(jī)構(gòu)是最常見(jiàn)的街道辦事處，街道辦事處統(tǒng)一對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的事務(wù)進(jìn)行管理，它又下設(shè)若干社區(qū)，每個(gè)社區(qū)又會(huì)分別設(shè)立便于深入基層的居民委員會(huì)。

社會(huì)創(chuàng)業(yè)（Social Enterprise，也稱(chēng)為公益創(chuàng)業(yè)）是近些年來(lái)涌現(xiàn)出的社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的全新運(yùn)營(yíng)模式，能夠通過(guò)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，在創(chuàng)新社會(huì)管理和解決社會(huì)問(wèn)題等方面發(fā)揮了重要作用。相關(guān)研究結(jié)果顯示：國(guó)家或地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)與社會(huì)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)指數(shù)密切相關(guān)，社會(huì)創(chuàng)業(yè)的研究已經(jīng)成為社會(huì)學(xué)和管理學(xué)研究的趨勢(shì)熱點(diǎn)[2]。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度的深入，國(guó)內(nèi)研究者在“城鄉(xiāng)一體化”的基礎(chǔ)社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行了初步研究和探索。董政豐（2014）基于溫州模式對(duì)城鄉(xiāng)一體化的基層社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行了調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)了社會(huì)管理創(chuàng)新理念、方法和途徑[3]。陳曦（2013）站在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中非營(yíng)利組織的參與角度，分析了社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中的非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提煉了非營(yíng)利組織與政府協(xié)同合作機(jī)制的實(shí)施框架[4]。楊寶（2014）結(jié)合快速城市化過(guò)程中“凱益薈”的個(gè)案研究，對(duì)政社合作網(wǎng)絡(luò)的功能進(jìn)行分析。[5]總體而言，“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展進(jìn)程中將社會(huì)管理創(chuàng)新的理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究比較缺乏，借鑒相關(guān)理論構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的研究更為罕見(jiàn)。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)模型的理論基礎(chǔ)

在社會(huì)管理創(chuàng)新中，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新是機(jī)制創(chuàng)新的重要組成部分。社會(huì)創(chuàng)業(yè)的出現(xiàn)解決了純商業(yè)化運(yùn)作帶來(lái)的諸多社會(huì)矛盾和影響，成為創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)—經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有機(jī)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)[6]。社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織以解決社會(huì)問(wèn)題作為使命，在商業(yè)模式和管理機(jī)制上也需要進(jìn)行創(chuàng)新[7]。Acharya（2010）認(rèn)為，評(píng)估社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織的價(jià)值常常有一個(gè)方面容易受到忽視，那就是社會(huì)—經(jīng)濟(jì)價(jià)值[8]。對(duì)于社會(huì)價(jià)值而言，如果評(píng)估方能夠?qū)㈦y以評(píng)價(jià)的社會(huì)影響部分轉(zhuǎn)換為可衡量的直觀數(shù)據(jù)，也就可以解決社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織評(píng)價(jià)工作的核心“難題”，但社會(huì)—經(jīng)濟(jì)價(jià)值恰恰是測(cè)量和評(píng)價(jià)工作的難點(diǎn)[9]。

探索將國(guó)外成熟的評(píng)價(jià)理論和方法與我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的社會(huì)管理實(shí)際情況相結(jié)合，并提出評(píng)價(jià)模型，可以成為我國(guó)基層社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)研究中的有益嘗試。研究者發(fā)現(xiàn)：借鑒理論驅(qū)動(dòng)基本框架構(gòu)建評(píng)估體系是今后方向之一[10]。本研究從理論驅(qū)動(dòng)基本框架出發(fā)，借鑒獲得大范圍應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法，同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)家訪談和社會(huì)創(chuàng)業(yè)組織調(diào)研。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的第一維度是基層社會(huì)管理能力，這個(gè)維度對(duì)應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的“投入”部分，集中反映基層社會(huì)組織具備的軟硬件能力水平；第二維度是社會(huì)管理創(chuàng)新持續(xù)性，主要針對(duì)基層組織運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考察，同時(shí)考察基層治理水平與使命的對(duì)應(yīng)性；第三維度是基層社會(huì)組織影響力，主要圍繞基礎(chǔ)組織創(chuàng)造的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，也考察目標(biāo)服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度；第四維度是管理創(chuàng)新使命與價(jià)值，是對(duì)基層社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)成果的評(píng)價(jià)，這個(gè)部分與基層組織的“目標(biāo)”與“使命”相互聯(lián)系。至此，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了社會(huì)管理創(chuàng)新價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的所有方面，是對(duì)目前已知的各種評(píng)估思想和方法的系統(tǒng)化整合。

圖1 基層社會(huì)組織社會(huì)管理創(chuàng)新價(jià)值產(chǎn)生分析圖

（二）評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

根據(jù)需要，本研究選擇使用模糊層次分析法（FAHP），將基層社會(huì)管理創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系分為層次遞階框架。采用層次分析法，首先初步計(jì)算各指標(biāo)相應(yīng)權(quán)重，再分別對(duì)各層次進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)算后得出評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各維度的權(quán)重?cái)?shù)據(jù)。實(shí)施方法如下：先依據(jù)層次遞階評(píng)估框架編制調(diào)查問(wèn)卷，邀請(qǐng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)分；其次，通過(guò)判斷矩陣求出量化數(shù)據(jù)；再次，計(jì)算特征向量，同時(shí)據(jù)此分析下層數(shù)據(jù)對(duì)上層數(shù)據(jù)的影響力度，最終計(jì)算出層次權(quán)重[11]（見(jiàn)附表1）。

設(shè)定基層社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)體系為總的目標(biāo)層，通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家打分，建立判斷矩陣，計(jì)算系統(tǒng)層權(quán)重值，W=（0.219 0.346 0.227 0.203）；同理計(jì)算出準(zhǔn)則層權(quán)重值 W1=（0.095 0.149 0.225 0.199 0.196 0.136），W2=（0.401 0.142 0.302 0.155），W3= （0.287 0.326 0.214 0.104 0.069），W4=（0.368 0.383 0.249）。

表1 基層社會(huì)管理創(chuàng)新準(zhǔn)則層評(píng)價(jià)結(jié)果（部分示例）

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況

廣東省珠海市共建設(shè)香洲區(qū)、金灣區(qū)和斗門(mén)區(qū)3個(gè)行政區(qū)，設(shè)立了橫琴新區(qū)等5個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。從歷史沿革來(lái)看，直到1984年，珠海市才設(shè)立了市轄區(qū)——香洲區(qū)，在此之前一直到今天，珠海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色仍然十分明顯，“城鄉(xiāng)一體化”現(xiàn)象在珠海這個(gè)城市中體現(xiàn)的淋漓盡致。由此可見(jiàn)，鎮(zhèn)級(jí)行政部門(mén)構(gòu)成了珠海市最直接的“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展過(guò)程中基本單位。城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，以村居、社區(qū)為單位的基層社會(huì)管理機(jī)構(gòu)成為珠海市社會(huì)管理的最基本的單元。

三、基層社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)體系實(shí)證分析

（一）評(píng)估指標(biāo)體系的權(quán)重確定與實(shí)證分析

在轉(zhuǎn)型升級(jí)政策的指引下，廣東省珠海市在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和“城鄉(xiāng)一體化”工作上頗具成效。城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，以村居、社區(qū)為單位的基層社會(huì)管理機(jī)構(gòu)成為最基本的單元。本研究圍繞珠海市12個(gè)社區(qū)居委會(huì)、基層社會(huì)組織、基層行業(yè)協(xié)會(huì)等基層社會(huì)組織開(kāi)展實(shí)證調(diào)研。特別是對(duì)近年來(lái)在推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等工作中表現(xiàn)突出的基層社會(huì)組織進(jìn)行了大規(guī)模訪談。聘請(qǐng)20位基層社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＜遥ㄍㄟ^(guò)廣東社會(huì)創(chuàng)業(yè)研究與發(fā)展中心和英國(guó)大使館文化教育處舉辦的培訓(xùn)項(xiàng)目）對(duì)指標(biāo)開(kāi)展評(píng)估，并在“非常好，好,一般,及格，不及格”等五個(gè)選項(xiàng)中開(kāi)展評(píng)估。隨后，構(gòu)建出基層社會(huì)組織的模糊判斷矩陣（見(jiàn)表1）。將各方面評(píng)價(jià)結(jié)果B1（基層社會(huì)管理能力）、B2（基層創(chuàng)新持續(xù)性）、B3（基層組織影響力）、B4（管理創(chuàng)新使命與價(jià)值）構(gòu)成更高一級(jí)模糊判斷矩陣R，可以得到最終評(píng)價(jià)向量B=W×R。進(jìn)一步分析可以得到珠海市基層社會(huì)組織的管理創(chuàng)新評(píng)價(jià)等級(jí)為“好”（見(jiàn)表1）。

從評(píng)價(jià)因素的角度看，珠海市的基層社會(huì)組織在“基層組織治理機(jī)構(gòu)水平”“基層社會(huì)管理創(chuàng)新程度”“社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)有效性”“經(jīng)營(yíng)管理水平”“法制與政策環(huán)境”“社會(huì)滿(mǎn)意程度”“創(chuàng)新水平”“宣傳與教育貢獻(xiàn)”“文化與制度建設(shè)”“使命與宗旨”方面的評(píng)價(jià)均為“好”及以上水平。數(shù)據(jù)說(shuō)明，珠海市基層社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)處于良好水平，具備良好的治理能力和管理創(chuàng)新能力，各服務(wù)相關(guān)方的滿(mǎn)意度較高，解決社會(huì)問(wèn)題的針對(duì)性比較強(qiáng)，使命感強(qiáng)。但是另一方面，在“基層組織場(chǎng)地與資產(chǎn)”“能調(diào)動(dòng)的相關(guān)利益方人力資源數(shù)量”“知識(shí)管理水平”等方面評(píng)價(jià)不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公眾參與度，進(jìn)一步擴(kuò)大場(chǎng)地建設(shè)和加大知識(shí)管理能力。

（二）滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)實(shí)證分析

為進(jìn)一步確認(rèn)分析結(jié)果，采取滿(mǎn)意度調(diào)查作為效標(biāo)考察評(píng)價(jià)的有效性。將16個(gè)評(píng)價(jià)因素（除去“社會(huì)滿(mǎn)意程度”及“投資社會(huì)回報(bào)”兩個(gè)因素，后者通過(guò)國(guó)際通用計(jì)算步驟進(jìn)行評(píng)估，不在滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)）按照重要性和滿(mǎn)意度兩個(gè)方面面向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展調(diào)查，參照5級(jí)評(píng)定法實(shí)施調(diào)查（5代表非常重要或非常滿(mǎn)意，1代表完全不重要或完全不滿(mǎn)意）。通過(guò)對(duì)12個(gè)基層社會(huì)組織366名服務(wù)對(duì)象的調(diào)查，分析結(jié)果如附表2。

結(jié)果表明：基層組織服務(wù)對(duì)象在各評(píng)定因素重要性的打分均值得分全部超過(guò)3分，這表示評(píng)定因素重要性得到確認(rèn)。滿(mǎn)意度打分均值也全部超過(guò)3分，這也表明服務(wù)對(duì)象對(duì)各評(píng)價(jià)因素的反饋信息都在基本滿(mǎn)意程度以上。但部分因素的滿(mǎn)意程度和服務(wù)對(duì)象的期望之間呈現(xiàn)較大差異。例如，“基層組織能夠調(diào)動(dòng)人力資源的數(shù)量”這個(gè)因素，服務(wù)對(duì)象認(rèn)為其對(duì)基層社會(huì)組織具有重要作用，但滿(mǎn)意程度不高（績(jī)差為1.05），同樣情況也出現(xiàn)在“基層組織場(chǎng)地與資產(chǎn)”這個(gè)因素中。另外，滿(mǎn)意度調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：由于“基層社會(huì)管理創(chuàng)新程度”“資金投入程度”“戰(zhàn)略目標(biāo)”“文化與制度建設(shè)”等因素，服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度超過(guò)了預(yù)期，即基層社會(huì)組織通過(guò)自身努力使服務(wù)對(duì)象獲得了超出期望的收獲。

四、結(jié)論與分析

（一）基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

珠海市的“城鄉(xiāng)一體化”基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了諸多有益探索。一方面，針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，社會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱這個(gè)問(wèn)題，珠海市結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以“和”為核心理念，按照“服務(wù)為本、政社分離、社區(qū)參與”的方法，構(gòu)建了具有社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)體平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)交流的言論平臺(tái)和社區(qū)多方主體共同參與的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)相結(jié)合的“三平臺(tái)”工作體系。同時(shí)，各區(qū)在實(shí)際工作中還總結(jié)出一套因地制宜的治理機(jī)制，如珠海市金灣區(qū)在實(shí)際工作過(guò)程中，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，提煉出別具一格的“三+一”基層社會(huì)管理和治理模式（“三+一”是指“社會(huì)、政務(wù)、綜合執(zhí)法隊(duì)+綜治信訪維穩(wěn)”的基層社會(huì)管理機(jī)制，再加上“村級(jí)黨組織、村委會(huì)和村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)+社會(huì)服務(wù)點(diǎn)”的村（居）級(jí)基層治理機(jī)制）。在鎮(zhèn)（村）社會(huì)服務(wù)中心（點(diǎn)）則創(chuàng)立了“1+X+N”的治理模式（“1”是指多方合作的“社區(qū)管理創(chuàng)新平臺(tái)”，“X”是指若干個(gè)政府事務(wù)部門(mén)的X個(gè)品牌活動(dòng)，“N”是指NGO組織，也指N個(gè)社會(huì)組織或N種服務(wù)方案）。另外，金灣區(qū)和斗門(mén)區(qū)還集中力量建設(shè)品牌化的“公益大家樂(lè)”等活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、民間運(yùn)營(yíng)、社會(huì)各界參與、各方協(xié)作的形式，推動(dòng)政府，特別是基層組織與企業(yè)和其他社會(huì)組織間的跨界融合，推動(dòng)基層公益服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)公益資源的有效對(duì)接。另外，“公益大家樂(lè)”活動(dòng)與“和諧講壇”等品牌項(xiàng)目開(kāi)展協(xié)作，配合實(shí)施各種實(shí)踐活動(dòng)，為擬定的社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目提供有效載體，并逐步形成“依靠基層管理創(chuàng)新理論指導(dǎo)活動(dòng)，動(dòng)員基層站點(diǎn)開(kāi)展公益活動(dòng)，通過(guò)各種活動(dòng)不斷完善理論，通過(guò)各種活動(dòng)深入培育組織，扶持基層組織促進(jìn)站點(diǎn)發(fā)展”的良性循環(huán)。上述方法不僅促使珠海市基層社會(huì)管理創(chuàng)新的氛圍高漲，也推動(dòng)各區(qū)“城鄉(xiāng)一體化”的基層社會(huì)組織初步形成了和諧共融和可持續(xù)發(fā)展格局。

但是，實(shí)證研究的結(jié)果顯示，“基層組織場(chǎng)地與資產(chǎn)”“所能動(dòng)員的利益相關(guān)方人數(shù)”“知識(shí)管理水平”等方面評(píng)價(jià)不高。具體到珠海市的情況來(lái)看，由于珠海市的“城鄉(xiāng)一體化”進(jìn)程仍在進(jìn)行中，基層組織在資金配備和場(chǎng)地配備上還有很大的提高空間。珠海市盡管屬于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的二元結(jié)構(gòu)非常明顯，基層社會(huì)管理和治理的基礎(chǔ)比較薄弱，社會(huì)分層現(xiàn)象也很明顯，基層組織的服務(wù)水平較低也是客觀事實(shí)，而且基層社會(huì)管理工作起步晚，鄉(xiāng)村居民了解程度不深，參與積極性也很低。另外，由于“城鄉(xiāng)一體化”的基層社會(huì)管理工作面臨眾多瑣碎棘手或者帶有歷史遺留問(wèn)題的社會(huì)工作，很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作流程和工作資料，因此知識(shí)管理工作亟待加強(qiáng)。

基于上述認(rèn)識(shí)，珠海市社會(huì)管理工作可以通過(guò)以下措施探索創(chuàng)新：首先，嘗試通過(guò)利用待轉(zhuǎn)型工業(yè)廠房、小區(qū)邊角、村居周邊、校園資源等各方場(chǎng)地，盤(pán)活閑置場(chǎng)地及資源，創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)地形式。其次，需要定時(shí)定期定點(diǎn)開(kāi)展基層社會(huì)管理服務(wù)人員的日常培訓(xùn)工作，加強(qiáng)與各地區(qū)工作人員的溝通與交流，以便真正解決部分基層組織干部和社區(qū)群眾對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的認(rèn)知不統(tǒng)一、管理改革思路不精準(zhǔn)的問(wèn)題。最后，鼓勵(lì)有條件的基層社會(huì)管理組織通過(guò)網(wǎng)站、微博、微信、QQ等方式，采用信息資料趣味化、平民化、鄰里化、直觀化手段，深化對(duì)基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作的正面引導(dǎo)，做好輿論宣傳，切實(shí)提高基層社會(huì)管理工作人員利用信息化手段開(kāi)展工作的能力，在活動(dòng)策劃、創(chuàng)新監(jiān)管和事后總結(jié)等方面不斷提高知識(shí)管理水平。

（二）社會(huì)創(chuàng)業(yè)理論與基層社會(huì)管理創(chuàng)新融合研究的可能性

本次研究成果還顯示，通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈邏輯理論框架構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，既有理論依托，在實(shí)踐層面也具有可操作性，適宜在我國(guó)開(kāi)展探索基層社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)研究。當(dāng)然，限于研究條件，本次實(shí)證研究?jī)H針對(duì)廣東省珠海市的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)行了調(diào)研，更大層面上的適用性有待進(jìn)一步研究。

附表1 基層社會(huì)組織社會(huì)管理創(chuàng)新評(píng)估指標(biāo)表

附表2 滿(mǎn)意度調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)（m SD）及績(jī)差分析