楊孝輝，郭 君

(湖南化工職業(yè)技術學院，湖南 株洲 412004)

近年來，我國化學化工類高等職業(yè)教育的辦學規(guī)模和在校學生人數(shù)不斷增加，為我國化工產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術技能人才。但目前很多化學化工類高等職業(yè)院校制定的專業(yè)課程體系主要強調專業(yè)知識、專業(yè)技能的培養(yǎng)及工匠精神的養(yǎng)成，應急安全課程內(nèi)容主要為化工安全生產(chǎn)和化工應急處理，對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的應急教育重視不夠。高職院校普遍存在的公共衛(wèi)生安全應急教育不足也導致在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中大眾應對能力的缺乏，這在本次新型冠狀病毒疫情期間表現(xiàn)比較明顯。因此，在高等職業(yè)院校中開展公共衛(wèi)生安全應急教育，是學生健康教育的重要內(nèi)容，也是提高學生和社會應對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件能力的重要途徑[1-3]。

1 高等職業(yè)院校開展公共衛(wèi)生安全應急教育的現(xiàn)狀

目前，我國已有專門針對中小學健康教育的標準和應對公共衛(wèi)生安全事件的手冊，但針對高等教育，尤其是針對高等職業(yè)教育、成系列的公共衛(wèi)生安全應急教育的教材還比較缺乏。

目前在我國高等職業(yè)院校中占主導地位的主要有“能力本位”、“技能至上”、“理論必需，夠用”等理念，專業(yè)課程體系構建主要是以工作任務為引領確定培養(yǎng)要求、以工作過程為導向構建專業(yè)課程體系、以典型項目為核心建設課程內(nèi)容及制定課程標準，注重專業(yè)教育和專才教育，對公共衛(wèi)生安全教育不夠重視。因此，在專業(yè)課程體系的構建中普遍沒有設置系統(tǒng)的公共衛(wèi)生安全教育課程[4-5]。

化學化工類高職院校開設的安全教育課程，其內(nèi)容主要為化工安全生產(chǎn)及化工應急處理、交通安全、人身安全、食品安全、防騙防網(wǎng)貸教育、防溺水教育、心理健康教育等，缺乏對公共衛(wèi)生安全的系統(tǒng)教育內(nèi)容。在高職院校的師資隊伍建設中，遵循大師名師引領、專業(yè)骨干支持、專兼結合的理念，強調專業(yè)與技能[6]，忽視了健康教育尤其是公共衛(wèi)生安全應急教育專門人才的引進與培養(yǎng)，這也導致了公共衛(wèi)生安全應急教育專門人才的嚴重缺乏。同時，相對于其他專業(yè)數(shù)字化教學資源的建設，公共衛(wèi)生安全應急教育的課程及配套的數(shù)字化學習資源較少，且缺乏系統(tǒng)性。

2 高等職業(yè)院校開展公共衛(wèi)生安全應急教育的策略

2.1 校級層面制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件保障機制

化學化工類院校要把公共衛(wèi)生安全應急教育上升到與化工安全教育同等重要的位置，學校層面要提高思想認識，強調預防為主，堅持常備不懈，貫徹校級層面統(tǒng)一領導，根據(jù)分級負責、反應及時、措施果斷、防治科學、加強合作的原則建立校級公共衛(wèi)生安全應急預案。應急預案要一情多案、一案多法、內(nèi)容全面、可操作性強。應急預案的主要內(nèi)容首先是要成立領導小組，明確組內(nèi)分工，將職責落實到人；應急預案強調預防為主，要有日常監(jiān)測措施、監(jiān)測數(shù)據(jù)收集整理、報告流程及應對不同情況的具體處置措施；要加強對應急預案的培訓和學習，定期演練，讓不同崗位的教職工熟練掌握在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的具體處置措施，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急和處理能力。同時，在校級層面完善突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件處置過程中的資金使用、物質調配、人員考核機制[7-8]。

2.2 系統(tǒng)構建公共衛(wèi)生安全應急教育課程體系

課程構建的目標是以健康中國戰(zhàn)略為指導，課程內(nèi)容分模塊、成系統(tǒng)，全面提升高職學生的公共衛(wèi)生安全素養(yǎng)與突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應對能力為目標。在課程體系中，首先是加強社會主義核心價值觀教育，強化學生在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的愛國主義教育，提升民族自豪感和責任感，提升凝聚力。二要設立公共衛(wèi)生安全理論課程，對突發(fā)公共衛(wèi)生安全的類別、特點、發(fā)展階段、預防常識、預防與各階段的處置措施等常識進行系統(tǒng)講解，實施公共衛(wèi)生安全常識教育。要設置實踐操作模塊建設，強化演練操作環(huán)節(jié)的實施。三是構建公共衛(wèi)生安全法律課程模塊，提升高職學生在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的法律意識和法律素養(yǎng)，做到懂法、守法、普法。四是加入心理健康教育課程模塊，提升高職學生在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的心理素質。

2.3 多渠道建立公共衛(wèi)生安全應急教育師資隊伍

優(yōu)質的師資隊伍是高職院校開展公共衛(wèi)生安全應急教育的基本保障[9]。但目前高職院校的師資隊伍構成中基本沒有專門的公共衛(wèi)生安全應急教育教師，在師資隊伍建設中，首先要從專業(yè)教師隊伍中選拔具有一定醫(yī)學專業(yè)基礎、授課能力強的教師進行公共衛(wèi)生安全應急教育專業(yè)知識系列培訓，培養(yǎng)專門的公共衛(wèi)生安全應急教育專任教師；其次，從學校醫(yī)務室、校診所中選拔具有過硬醫(yī)學專業(yè)知識的醫(yī)生，進行授課技能強化訓練，提升醫(yī)務室醫(yī)務人員的授課能力，共同組建校內(nèi)公共衛(wèi)生安全應急教育教師隊伍。第三是聘請校外醫(yī)院、防疫站的專業(yè)醫(yī)生作為學校公共衛(wèi)生安全應急教育兼職教師。四是聘請心理輔導員開展突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下的心理疏導講座；同時聘請法律專家開展《中華人民共和國傳染病防治法》等相關法律普及講座。多渠道組建高職院校公共衛(wèi)生安全應急教育師資隊伍。

2.4 建立常態(tài)化的心理咨詢體系，加強突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件期間的應急心理疏導

在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件中，學生可能會因為焦慮、恐懼的心理而信謠、傳謠。首先在公共衛(wèi)生安全應急教育課程體系中要加入心理健康教育內(nèi)容，通過系統(tǒng)學習，提升學生心理健康素養(yǎng)。二是學校層面要利用心理咨詢室、心理朋輩輔導員等建立系統(tǒng)的學生心理健康監(jiān)測、疏導體系，及時發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)的心理障礙，及時疏導。三是在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件期間，保證線上、線下溝通渠道的暢通，及時解決學生的各種心理咨詢。四是教師在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應急處理期間，教師隊伍的工作壓力、家庭壓力等都會加重其心理壓力，要建立教師隊伍的心理咨詢和心理疏導體系[10-12]。

2.5 建設系統(tǒng)的學習資源

信息技術與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展徹底改變了人們的學習、生活方式，教學資源也正從傳統(tǒng)的紙質教材向數(shù)字化學習資源轉變，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長起來的這一代學生的學習習慣也從紙質教材學習為主轉變?yōu)閼檬謾C、電腦進行在線自主學習，因此數(shù)字化學習資源對當代大學生的學習具有重要意義，系統(tǒng)、完善的在線學習資源是進行應急教育的基礎[13]。要建設數(shù)字化學習資源，首先是要邀請公共衛(wèi)生專家、相關院校專任教師、醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生防疫人員、思政教師、律師、心理咨詢師等共同組建課程資源開發(fā)聯(lián)盟，彌補單一院校師資力量薄弱、資源建設能力不足的問題。二是要根據(jù)構建的公共衛(wèi)生安全應急教育課程體系確定需要建設的教學模塊和教學內(nèi)容，制定教學資源編寫提綱，確定相應教學內(nèi)容與資源的開發(fā)形式，在編寫學習教材的同時積極開發(fā)視頻、圖片、音頻等形式多樣的網(wǎng)絡數(shù)字化學習資源。三是積極整合、采集、應用現(xiàn)有開放性網(wǎng)絡課程資源，在此基礎上通過自主開發(fā)等多種方式建設系統(tǒng)的數(shù)字化學習資源。四是要建立學習資源的使用反饋機制，及時收集學習資源在使用過程中出現(xiàn)的問題，及時完善和改進。五是要及時對學習資源進行更新與維護，保證學習資源的系統(tǒng)性、新穎性、針對性，確保教學資源的建設質量和學習質量[14]。

2.6 組織與保障

要實施突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的應急教育，首先是要選擇和建設學習平臺，要在學習平臺建設系統(tǒng)的學校資源，同時受教育對象在不同的環(huán)境中都能接觸和使用平臺，讓教育內(nèi)容能夠及時有效地傳遞給受教育群體，保持教師與學生溝通的順暢，確保教育效果。第二是要建立專門的財務保障制度。對于教師的付出要在課時津貼等方面給予保障。針對目前大部分學生使用手機鏈接網(wǎng)絡進行學習，部分學生對通訊費用的承擔相應能力有限的情況，學?？梢月?lián)系運營商通過學習流量贈送等方式保障應急教育的正常進行。對于家庭困難學生，要建立專門的獎助學金，減輕學生的學習經(jīng)濟負擔。三是要對應急教育的資源建設、組織實施過程、教育結果建立全面的考核評價機制。四是要建立公共衛(wèi)生安全應急教育的常態(tài)化機制，定期演練，做到預防為主，常備不懈。五是要加強輿論引導，要有針對性地正面報道好人好事、先進事跡，做好新聞報道的旗幟作用，充分發(fā)揮應急教育在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的積極作用。