李文鶴 張陽

(中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 貴州貴陽 550000)

近年來，隨著國內(nèi)電力市場需求的逐漸飽和，在國家“一帶一路”建設(shè)的大環(huán)境下，大型電力建設(shè)企業(yè)、投資運(yùn)營企業(yè)、裝備制造企業(yè)紛紛響應(yīng)，所承接的國際項(xiàng)目不斷增多，業(yè)主在選擇EPC承包商時(shí)，更加傾向于有運(yùn)維管理業(yè)績的EPC承包商，這樣既可以保證設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)運(yùn)行穩(wěn)定性，也可以彌補(bǔ)自身專業(yè)上的不足，從而節(jié)約運(yùn)維管理成本，為確保海外業(yè)務(wù)發(fā)展可控、在控和企業(yè)商業(yè)模式的順利轉(zhuǎn)型升級，商務(wù)部提出“投建營”一體化建設(shè)戰(zhàn)略，通過項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)現(xiàn)投資效益和成本回收成為對外投資的必由之路，海外電力運(yùn)維企業(yè)在“投建營”一體化產(chǎn)業(yè)鏈末端發(fā)揮了重要作用，本文現(xiàn)就海外運(yùn)維管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。

1 海外運(yùn)維管理項(xiàng)目的特點(diǎn)及難點(diǎn)

中國國內(nèi)大部分電力能源業(yè)務(wù)質(zhì)保期后的運(yùn)維管理方式，一是采用聯(lián)合運(yùn)維，即開發(fā)商與設(shè)備廠家或第三方合作；二是部分委托運(yùn)維，即將設(shè)備根據(jù)系統(tǒng)分模塊外包運(yùn)維；三是采用獨(dú)立運(yùn)維，即設(shè)備故障檢修由業(yè)主處理，定期維護(hù)外委；三種運(yùn)維方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況選擇運(yùn)維方案，海外運(yùn)維管理項(xiàng)目服務(wù)的整體理念基本是國內(nèi)的延伸，然而在履約過程中，難免遇到各種問題。

1.1 對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、政策及電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不熟

國內(nèi)外法律法規(guī)、政策與國內(nèi)存在較多不同，項(xiàng)目初期，被當(dāng)?shù)亓P款現(xiàn)象屢見不鮮，大大增加了企業(yè)運(yùn)維管理項(xiàng)目成本，尤其在社會用工、電網(wǎng)手續(xù)、簽證、環(huán)保等方面問題比較突出，在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段充分收集、研究當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、政策就顯得至關(guān)重要。

通常海外項(xiàng)目電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)也是參考國際標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)差異性較小，然而就是這些細(xì)小的差異，如果不注意仔細(xì)校核，會帶來一系列設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)變更后直接決定最終驗(yàn)收或交接時(shí)間，甚至造成不可估量的損失，故在實(shí)施海外運(yùn)維管理項(xiàng)目時(shí)，必須提前做好功課，盡量不做設(shè)計(jì)變更、不做技改、少做優(yōu)化。

1.2 語言、文化差異大，員工適應(yīng)能力欠缺

海外運(yùn)維管理項(xiàng)目因?yàn)榈赜虿煌煌瑖鴦e的語言、文化差異較大，在翻譯過程中，對同一具體工作內(nèi)容的理解重合度不高，對應(yīng)的詞匯甚至在當(dāng)?shù)卣也坏綄?yīng)的含義，溝通效率降低。

1.3 多數(shù)地區(qū)物資不夠豐富，物流不發(fā)達(dá)

在大多數(shù)海外地區(qū)，當(dāng)?shù)氐奈镔Y豐富程度是完全無法和國內(nèi)比較的，即便發(fā)達(dá)國家也是如此，物流系統(tǒng)也與國內(nèi)存在較大差距，導(dǎo)致很多海外運(yùn)維管理項(xiàng)目如同一座孤島，很多員工不懂當(dāng)?shù)卣Z言，物資采購極為不便，具有時(shí)間長、數(shù)量短缺的特點(diǎn)。

2 海外運(yùn)維管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

2.1 安全管理風(fēng)險(xiǎn)

大多數(shù)海外電力運(yùn)維企業(yè)都按照國內(nèi)的QHSE（HSE）管理理念開展海外運(yùn)維項(xiàng)目的管理，與當(dāng)?shù)匚幕?、安全質(zhì)量、環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)存在差異，電業(yè)安全工作規(guī)程與當(dāng)?shù)馗窀癫蝗?，員工甚至在不知不覺間違反當(dāng)?shù)胤?、法?guī)。

2.2 運(yùn)維管理風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 地理氣候條件的影響

當(dāng)運(yùn)維管理項(xiàng)目地處于沿海且常年高溫，水汽、鹽霧腐蝕、風(fēng)沙大等不利自然條件時(shí)，對廠區(qū)設(shè)備的可靠運(yùn)行提出了較大挑戰(zhàn)，對運(yùn)維工作提出了更高要求，具有生產(chǎn)管理工作難度大、運(yùn)維及時(shí)性不強(qiáng)、工藝要求高等特點(diǎn)。

2.2.2 運(yùn)行指標(biāo)考核

按照合同約定的承諾運(yùn)行指標(biāo)，如設(shè)備可利用率、廠用電率、系統(tǒng)效率、等效利用小時(shí)數(shù)、發(fā)電量等，雖然在合同中已明確約定，然而在執(zhí)行時(shí)才發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容中沒有明確界定或者含糊不清，導(dǎo)致責(zé)任不清，業(yè)主與承包商之間相互推諉扯皮，有的是設(shè)計(jì)、建設(shè)期的質(zhì)量缺陷，有的是專用設(shè)備、備品備件移交、技術(shù)改造、驗(yàn)收等界限不清。

2.2.3 運(yùn)維管理工作介入晚

海外運(yùn)維管理項(xiàng)目作為“投建營”最末端的一環(huán)，設(shè)計(jì)、建設(shè)期的成敗直接制約著后續(xù)運(yùn)維管理項(xiàng)目的成敗，設(shè)計(jì)、建設(shè)期的遺留問題會在運(yùn)維中再次面對，針對高風(fēng)險(xiǎn)的海外運(yùn)維管理項(xiàng)目，我們運(yùn)維人員不建議再沿用國內(nèi)的模式：電力運(yùn)維工作在電廠建設(shè)后期介入，即機(jī)組調(diào)試期間介入開展調(diào)試、試運(yùn)行等工作，沒有從電廠設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)全方位、全生命周期參與。

3 海外運(yùn)維管理項(xiàng)目重點(diǎn)

結(jié)合國內(nèi)、國際運(yùn)維管理項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、難點(diǎn)，筆者認(rèn)為，海外運(yùn)維管理項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赝卣鬼?xiàng)目、積累經(jīng)驗(yàn)、深耕細(xì)作的同時(shí)，也應(yīng)該在以下方面給予高度關(guān)注。

3.1 調(diào)度運(yùn)行屬地化

運(yùn)維管理工作是運(yùn)行、維護(hù)（檢修）兩者的復(fù)合，由于語言不通，涉及與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)調(diào)度（運(yùn)行）的人員應(yīng)按照屬地化原則配置或者由業(yè)主負(fù)責(zé)招聘，不建議由國內(nèi)員工負(fù)責(zé)此類調(diào)度工作，由于語言不同、國外不容易招聘到專業(yè)電力運(yùn)維人才，出于管理的方便考慮，運(yùn)行、維護(hù)（檢修）工作的核心崗位可由國內(nèi)員工擔(dān)任，其他工作人員建議由當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣。

3.2 運(yùn)維管理精簡化

國內(nèi)外文化、管理制度存在較大差異，將國內(nèi)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)生搬硬套推廣到國外，這種想法雖然好，然后大多數(shù)的管理都會水土不服，制度的可行性和因地制宜非常重要，否則不僅不利于開展工作，甚至?xí)巩?dāng)?shù)貑T工產(chǎn)生抵觸情緒，更加不利于制度的有效執(zhí)行。

3.3 運(yùn)維管理工作量化

合同條款成百上千，部分內(nèi)容邊界不清也屬于正?，F(xiàn)象，在運(yùn)維管理項(xiàng)目實(shí)施過程中以合同為依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)梳理出考核指標(biāo)，針對這些考核指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行深入分析、深析風(fēng)險(xiǎn)，制定符合現(xiàn)場實(shí)際的防范舉措或方案，由于規(guī)章制度文字較多、理解不一，實(shí)施考核存在一定難度，將運(yùn)維管理工作量化、細(xì)化會避免很多麻煩，不僅會減少與業(yè)主之間的推諉現(xiàn)象，也可以提升運(yùn)維承包商管理制度的可行性、流暢性。

3.4 運(yùn)維管理定制化

不同業(yè)主對運(yùn)維管理項(xiàng)目的預(yù)期不同，要求也不同，本文前面所述的三種運(yùn)維管理方式：聯(lián)合運(yùn)維、部分委托運(yùn)維、獨(dú)立運(yùn)維，在海外運(yùn)維管理上需要更加細(xì)化，根據(jù)業(yè)主需求有針對性定制運(yùn)維管理內(nèi)容，盡量將三種運(yùn)維方式包含的所有項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行羅列，由業(yè)主進(jìn)行框選后，然后界定各自管理范圍和職責(zé)，建立成熟的國際化電力運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)體系。在熟悉國際電力設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和已有電力運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立滿足“投建營”一體化的電力運(yùn)維技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足海外電力項(xiàng)目運(yùn)維的標(biāo)準(zhǔn)化和流程化管理，并為其他海外電力運(yùn)維項(xiàng)目的良好履約和市場開拓打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，海外運(yùn)維管理項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效地運(yùn)行直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以我們要在國家“投建營一體化”大背景下，加強(qiáng)海外運(yùn)維管理項(xiàng)目全生命周期的過程管理，有效地對運(yùn)營成本進(jìn)行管控，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高設(shè)備的管理水平，持續(xù)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)突破國內(nèi)電力生態(tài)窘境，順勢開拓國際市場、打造國際品牌的必由之路。