李 強(qiáng)

（安康學(xué)院圖書館，陜西 安康 725000）

“精準(zhǔn)扶貧”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，站在歷史全局的高度，要求各級政府采取超常規(guī)舉措，拿出過硬的辦法，用一套政策“組合拳”，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的治貧方式。“精準(zhǔn)扶貧”是一項綜合性扶貧工程，是經(jīng)濟(jì)、教育、文化和健康的全面扶助與提升。文化精準(zhǔn)扶貧作為“精準(zhǔn)扶貧”的組成部分之一，在全面建成小康社會中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。為縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，2015 年12 月文化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，按照“補(bǔ)齊短板、鞏固提高、全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)思路，提出“到2020年，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力和水平有明顯改善，群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，基本公共文化服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢”[1]，文化扶貧最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，貧困地區(qū)在農(nóng)村，難點在基層。面對廣袤的農(nóng)村地區(qū)，如何有效地推進(jìn)文化扶貧工作，破解多年來困擾我國文化扶貧的深層次問題，打通文化扶貧的最后一公里，是需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題。

1 貧困地區(qū)農(nóng)村居民文化生活現(xiàn)狀

安康市地處秦巴山區(qū)，是西部連片深度貧困地區(qū)。2016 年12 月，筆者有幸以第三方評估組專家的身份參加了安康市貧困村脫貧退出評估工作。筆者所在的評估小組對3縣8村（白河縣大山村、小山村，旬陽縣小山岔村、羅坡村、大東溝村，漢濱區(qū)斑竹園社區(qū)、高溝村）進(jìn)行了入戶調(diào)查，親身感受到實施精準(zhǔn)扶貧后貧困地區(qū)脫貧攻堅取得的可喜成績。按照評估指標(biāo)，雖然脫貧村農(nóng)民在“兩不愁、三保障”硬件指標(biāo)上實現(xiàn)脫貧，但貧困村文化環(huán)境和農(nóng)民精神文化生活還不盡如人意，作為精準(zhǔn)脫貧短板仍令人堪憂。

1.1 貧困地區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

近年來，政府在快速推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的同時，也相繼加大了對貧困地區(qū)公共文化配套工程的建設(shè)力度。筆者走訪的8 個貧困村都建立了農(nóng)家書屋、村村通廣播電視、移動通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、文體休閑廣場、文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施。這些公共文化設(shè)施的建設(shè)極大地改善了貧困地區(qū)外部環(huán)境，為文化扶貧提供了重要的物質(zhì)條件，但一些硬件設(shè)施建成后，比如農(nóng)家書屋（圖書室）、文化活動室等，其后續(xù)的管理運行、人才隊伍、服務(wù)效能等方面卻并未跟上，很難真正讓群眾受益[2]。

1.2 貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)現(xiàn)狀

貧困山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低。雖然我國已經(jīng)實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，一定程度上改變了農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民受教育比例，但是隨著社會的發(fā)展，已經(jīng)接受義務(wù)教育的年輕一代農(nóng)民畢業(yè)后大部分選擇了外出打工流入城市。部分年輕人在家鄉(xiāng)就業(yè)，由于缺乏繼續(xù)教育久而久之淪為新的“文盲”，原有的文盲問題還沒有解決，新的“文盲”又不斷產(chǎn)生，農(nóng)村衰敗比較嚴(yán)重。筆者專訪的3 縣8 個村留守的基本是老人、婦女和孩子，普遍存在空巢現(xiàn)象。文盲比例達(dá)到20%，其中50歲以上農(nóng)民文盲率最高，而小學(xué)文化程度所占比例最高的村達(dá)到70%以上，貧困山區(qū)農(nóng)民文化程度低導(dǎo)致新技術(shù)推廣困難重重，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村無用武之地。

1.3 貧困地區(qū)農(nóng)民文化生活現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)在日常生活中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)民對待現(xiàn)代生活的態(tài)度也悄然發(fā)生變化。在生產(chǎn)方式方面科技應(yīng)用意識較高，在日常生活方面次之，在精神意識方面最低。不同年齡段農(nóng)民科技文化素養(yǎng)也有差異：青年人最高，約占60%；中年人次之，約占35%；老年人最低，約占5%。農(nóng)村精神文化生活單調(diào)：以迷信、裝神弄鬼、低級庸俗、不健康的精神文化生活為主。85%的農(nóng)民日常閑暇靠打牌、打麻將、賭博等不健康的娛樂方式消磨時光；沒有形成讀書看報的健康文化生活氛圍。

2 貧困地區(qū)文化扶貧存在的問題及其原因

貧困地區(qū)因其生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、貧困人口文化素質(zhì)低、農(nóng)村文化生態(tài)極為脆弱。雖然在國家層面實施多項農(nóng)村公共文化建設(shè)項目，極大地改善了農(nóng)村落后文化環(huán)境，但是并沒能使愚昧落后的貧困文化從根本上得到改變。由于文化扶貧體制機(jī)制落后、地方政府重視不夠、缺乏有效對策措施和考評機(jī)制、社會力量參與不夠等，文化熏陶演變成了文化強(qiáng)制，“滴灌式”造血演變?yōu)椤奥嗍健陛斞猍2]。

2.1 我國文化扶貧體制機(jī)制落后

文化扶貧是一項綜合性文化工程，它涉及文化、教育、科技、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域，需要多部門密切配合、相互協(xié)調(diào)方能確保文化扶貧落到實處。然而，目前我國還沒有建立統(tǒng)一的文化扶貧組織機(jī)構(gòu)，存在多頭管理的現(xiàn)象，同一層級的不同管理部門各搞一套、自成體系。如廣電新聞總署的“農(nóng)家書屋”工程，在國家層面由廣電總局聯(lián)合8 部委實施文化惠民工程，唯獨缺少文化部，而落實到地、縣級時文化部門又被納入其中，出現(xiàn)體制機(jī)制蹩腳現(xiàn)象，對文化扶貧工程實施效果影響較大。我國文化扶貧工作長期處于管事的不管人，管人的不管事，管錢的既不管人也不管事的畸形管理機(jī)制中[3]。文化扶貧本該由文化部門組織實施（文化扶貧委員會在原文化部下設(shè)機(jī)構(gòu)），但文化部門對關(guān)鍵的人和經(jīng)費等的管理無能為力，而不懂也不管文化扶貧具體業(yè)務(wù)的人事和財政部門卻掌管著文化扶貧的人、財大權(quán)，導(dǎo)致文化扶貧體制機(jī)制不健全。

2.2 文化扶貧供給與需求脫節(jié)

我國自1993年成立文化扶貧委員會并上升為國家戰(zhàn)略后，國家每一年都投入了大量的資金實施文化扶貧，希望貧困地區(qū)愚昧落后的文化生活現(xiàn)狀能有所改變。然而，實踐過程中卻并未取得預(yù)期效果，如“農(nóng)家書屋”“送戲送電影下鄉(xiāng)”工程等，本應(yīng)是利民、惠民的文化工程，所提供圖書和戲劇、電影卻不是農(nóng)民所需求的，脫離農(nóng)村、農(nóng)民實際，最后變成了形象工程，背離了文化救濟(jì)、文化熏陶的初衷。自上而下、簡單粗暴的向農(nóng)村輸送文化產(chǎn)品的方式，導(dǎo)致“供需錯位”。

2.3 文化扶貧理念存在偏差

文化扶貧是一項需要長期持續(xù)資金投入的工程，需要各級政府深刻認(rèn)識文化扶貧在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，然而一些基層政府扶貧理念存在較大的偏差：一是重經(jīng)濟(jì)、輕文化。片面追求政績，熱衷于上項目、搞政績，對投資時間長、見效慢的文化工程以各種理由推脫和回避，致使農(nóng)村文化的影響力被弱化。二是重物質(zhì)、輕精神。為了實現(xiàn)本地區(qū)盡快實現(xiàn)脫貧，一些地方政府官員采取短、平、快的給錢、給糧的“大水漫灌”式物質(zhì)扶貧方式，忽略了“扶智”“扶志”在扶貧中的作用，導(dǎo)致有些地方越扶越貧。由于一些官員對文化扶貧幫困意義理解不足，開展工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作方法簡單、滯后，甚至流于形式，嚴(yán)重影響了扶貧的效能[4]。三是官僚主義和形式主義依然是制約農(nóng)村文化扶貧的關(guān)鍵因素。在筆者調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，每個村文化基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，圖書室、文化活動室雖然有，但基本都是建在村委會辦公室里，經(jīng)常關(guān)門上鎖，只有在上級檢查時才臨時安排人員值班開放，完全作為應(yīng)付上級檢查的形象擺設(shè)。

2.4 文化扶貧缺乏監(jiān)督與評價機(jī)制

長期以來，國家投入了不少財政資金和人力物力，實施了多項文化扶貧項目，如在全國開展的“萬村書屋”工程、“報刊下鄉(xiāng)”工程、文化“三下鄉(xiāng)”活動、農(nóng)家書屋工程、送戲送電影工程等。由于各部門為完成任務(wù)而采用自上而下的強(qiáng)力推動，從轟轟烈烈的開始到漸漸的悄無生息，沒有實行嚴(yán)格意義上的績效管理，缺乏對項目實施過程的管理，沒有對受眾群體（貧困人群）參與度和產(chǎn)生的社會效益作全面評估，對文化扶貧效果以及后續(xù)能否持續(xù)發(fā)展無從得知，導(dǎo)致自上而下所實施的文化扶貧工程項目虎頭蛇尾或收效甚微。

3 貧困地區(qū)文化扶貧對策建議

在物質(zhì)上實現(xiàn)脫貧的同時，必須從精神和文化入手，為貧困地區(qū)輸入文化資源，提高貧困人群的文化素質(zhì)、豐富貧困人口的文化生活，協(xié)助他們形成文化價值觀念[5]。文化扶貧不像經(jīng)濟(jì)扶貧那樣能夠取得立竿見影的效果，而是需要長期持續(xù)的資金投入和制度保障。全國上下一盤棋，形成合力，緊緊抓住文化扶貧這根“牛鼻子”不放手，方能推進(jìn)貧困地區(qū)文化扶貧可持續(xù)發(fā)展。

3.1 在制度設(shè)計上，應(yīng)建立高效的文化扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

文化扶貧是一個復(fù)雜的社會治理過程，單靠某個部門推動某一項文化扶貧工程是不行的，需要打破部門和行業(yè)界限，避免各自為陣、各行其是的做法，充分調(diào)動各方面積極性，各部門相互配合、形成合力，建立起高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。其一，國家做好文化扶貧制度頂層設(shè)計，科學(xué)合理地制定文化扶貧工程項目實施方案；其二，捋順關(guān)系，建立文化扶貧綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以由文化和旅游部牽頭（文化扶貧委員會在文化部下設(shè)機(jī)構(gòu)），各相關(guān)部門密切配合，這樣就能名正言順地制定和實施文化扶貧工程，充分體現(xiàn)國家權(quán)威和國家意志；其三，文化扶貧工程項目出臺前應(yīng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，充分了解農(nóng)民最想要和急切需要解決的，實施能真正惠及貧困人口的文化工程?！豆参幕?wù)保障法》第56條：各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)家書屋文化扶貧工作的監(jiān)督檢查，建立以村民需求為導(dǎo)向的精準(zhǔn)反饋機(jī)制，杜絕村民處于失聲狀態(tài)[6]。每一項文化扶貧工程項目實施后，應(yīng)建立科學(xué)管理和考核、評估機(jī)制，確保政策制定的頂層設(shè)計能夠真實客觀地了解受眾群體（農(nóng)民）的真實感受，建立通暢的信息反饋機(jī)制，為決策者提供科學(xué)依據(jù)。

3.2 建立可持續(xù)發(fā)展的文化扶貧保障機(jī)制

在“精準(zhǔn)扶貧”大背景下，文化扶貧不僅要精選文化產(chǎn)品和項目，也要建立可持續(xù)發(fā)展的保障機(jī)制，做到有的放矢。在建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村公共文化上，不能不切實際地追求立竿見影的效果，而是要因地制宜，長遠(yuǎn)規(guī)劃。在建設(shè)策略上，可將前期已經(jīng)建設(shè)而被閑置的“農(nóng)家書屋”工程設(shè)施重新啟用，從村委會中“解救”出來。按照圖書館建設(shè)要求，做到館舍獨立，選擇責(zé)任心強(qiáng)的當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢人士擔(dān)任管理員，增加農(nóng)民喜聞樂見、充滿正能量的圖書資料，積極推廣普及科學(xué)知識和現(xiàn)代信息技術(shù)，全天候保障村民閑暇時間閱讀學(xué)習(xí)。在體制機(jī)制上，堅持政府主導(dǎo)的原則，強(qiáng)化文化部門對貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確中央、省、市、縣各級政府職責(zé)分工，中央和省重在做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺切實可行的保障政策，包括法律法規(guī)的建立和完善、財政資金的支持，市、縣級重在落實執(zhí)行。在財政資金保障上，要建立合理的中央、省、市、縣財政投入分擔(dān)機(jī)制，文化體育設(shè)施建設(shè)、村圖書室（農(nóng)家書屋）、廣播電視全覆蓋工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金全部由中央財政投入，開展活動的資金由省級財政投入，從業(yè)人員的人頭經(jīng)費由地方財政負(fù)擔(dān)，這樣可確保財政資金的安全性，推動農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展。

3.3 政策執(zhí)行上，地方政府要制定和完善相關(guān)的配套政策

任何好的政策都需要得到有效的落實執(zhí)行。國家文化扶貧政策出臺以后，需要地方政府結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的配套措施來具體落實和執(zhí)行。一是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想觀念，要深刻認(rèn)識文化扶貧在經(jīng)濟(jì)扶貧中的重要性，不折不扣地執(zhí)行中央文化扶貧政策，切實推進(jìn)本地區(qū)文化扶貧取得實效。二是地方政府要高度重視文化扶貧在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性作用，要從講政治的高度重視文化扶貧工作。結(jié)合本地區(qū)財政經(jīng)濟(jì)狀況在資金投入上進(jìn)行合理預(yù)算，切實解決長期以來一直困擾農(nóng)村公共文化建設(shè)的資金投入不足問題，保障文化扶貧項目得以正常運行；建立一支強(qiáng)有力的文化扶貧隊伍，選派有文化、懂技術(shù)、推廣能力強(qiáng)的文化能人，充實到文化扶貧第一線實施文化推廣，使已經(jīng)實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、農(nóng)家書屋等文化扶貧工程重新煥發(fā)活力，宣傳黨的方針政策和傳播正能量，使貧困人群“三觀”得到改變、文化素質(zhì)得以提高，促進(jìn)區(qū)域文化事業(yè)發(fā)展；深入挖掘貧困地區(qū)文化資源、實施文化產(chǎn)業(yè)扶貧，通過文化資源的挖掘和文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，達(dá)到文化與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，不僅使貧困地區(qū)的傳統(tǒng)文化得到傳承發(fā)展，而且更好地服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)[7]。三是政府要建立行之有效的考核和評估機(jī)制。一方面對國家文化扶貧政策在落實執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，能及時反饋到上級決策部門，并能得到及時修正；另一方面能使文化扶貧工程項目在實施過程中得到科學(xué)規(guī)范管理，使國家實施的文化扶貧工程能夠切實得到有效執(zhí)行，真正惠及目標(biāo)貧困人群。

3.4 調(diào)整思路，將“農(nóng)家書屋”打造成農(nóng)村文化信息服務(wù)中心

在政府加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度的推動下，農(nóng)家書屋“門前冷落車馬稀”的局面將得到極大改善。2019 年2 月26 日，中央宣傳部等十部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實施方案》，推動農(nóng)家書屋提質(zhì)增效，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了系列措施：一是要推動共建共享，解決資源閑置問題，解決好農(nóng)家書屋服務(wù)“最后一公里”問題。二是要開展主題性和常態(tài)化閱讀活動，提高書屋使用效能。三是要優(yōu)化內(nèi)容供給，有效對接群眾需求。探索“百姓點單”服務(wù)模式，組織出版單位和農(nóng)家書屋有效對接[8]。為此，筆者結(jié)合安康市地處秦巴山區(qū)、避險扶貧搬遷新社區(qū)建設(shè)的實際情況，從“扶智”“扶志”角度，提出將農(nóng)家書屋打造成農(nóng)村文化信息中心，賦予其更豐富的內(nèi)涵功能。

3.4.1 配齊書屋管理人員，吸引有文化又有基層工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)村能人充實到鄉(xiāng)村文化服務(wù)隊伍中來。書屋管理人員既負(fù)責(zé)日常圖書管理和貧困人群文化普及，又兼任村信息員的職責(zé)，負(fù)責(zé)對本村貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，精準(zhǔn)識別，摸清貧困戶文化需求和農(nóng)業(yè)技術(shù)需求狀況，做好貧困人口建檔立卡工作，通過對貧困人口進(jìn)行深層次分類，提交有針對性的文化扶貧項目及實施方案，提高文化扶貧的效率和質(zhì)量。

3.4.2 保護(hù)和挖掘區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)文化，做好文化傳承。長期以來，貧困地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，農(nóng)村傳統(tǒng)文化也基本呈現(xiàn)荒漠化的特點，許多散布在農(nóng)村的民俗文化即將失傳，急需實施保護(hù)和挖掘。因此，應(yīng)從留住鄉(xiāng)愁、建立農(nóng)民自信心出發(fā)，收藏反映當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的文獻(xiàn)、地方志、當(dāng)?shù)刈骷易髌?、?dāng)?shù)厝宋飩饔浀染哂袇^(qū)域性的特色文獻(xiàn)資源，進(jìn)行本土教育，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)民眾的榮譽(yù)感和區(qū)域情感，傳播和傳承區(qū)域文化[9]。

3.4.3 創(chuàng)新服務(wù)方式，將農(nóng)家書屋建成村民獲取信息、培訓(xùn)技能、留守老人娛樂、留守兒童學(xué)習(xí)的場所。農(nóng)家書屋要改變過去單一的服務(wù)方式，依托當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，擴(kuò)大人群服務(wù)范圍：如主動與當(dāng)?shù)仉娚唐脚_、物流配送業(yè)等實現(xiàn)對接，解決村民資源外銷和網(wǎng)購接收難的“最后一公里”問題；與當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門聯(lián)系獲取務(wù)工就業(yè)信息，協(xié)助上級勞動部門舉辦如廚師、電工、園林、家電修理等實用技術(shù)培訓(xùn)班，為村民勞動就業(yè)服務(wù)；代繳電費、手機(jī)費和代收信件等，極大地為村民日常生活提供方便；農(nóng)家書屋依托豐富的圖書資料和文娛器材為空巢老人提供聊天、休閑和娛樂場所，為留守兒童完成作業(yè)提供輔導(dǎo)，為村里孩子興趣發(fā)展免費開設(shè)各類興趣培訓(xùn)班；不斷更新時事政治和法律法規(guī)書刊，積極宣傳黨的富民政策和為農(nóng)民工維權(quán)提供法律幫助，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。

3.5 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，搭建農(nóng)村公共數(shù)字文化服務(wù)平臺

隨著數(shù)字化信息技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，農(nóng)民的閱讀環(huán)境與閱讀方式都發(fā)生了根本性改變，移動網(wǎng)絡(luò)的普及已經(jīng)使數(shù)字化閱讀成為農(nóng)民的主要閱讀方式[10]?！豆参幕?wù)保障法》第33條指出，應(yīng)加強(qiáng)各地農(nóng)家書屋的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力[6]?！掇r(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新提升服務(wù)效能實施方案》也指出，開展農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務(wù)供給。初步解決農(nóng)家書屋資源閑置、機(jī)制不活、內(nèi)容不合口味、數(shù)字化程度不高等問題[8]，為農(nóng)村數(shù)字化閱讀提供了很好的發(fā)展契機(jī)。因此，各級政府一定要抓住機(jī)遇，在補(bǔ)齊紙質(zhì)書刊短板的同時推廣數(shù)字化閱讀，縮小農(nóng)村與城市的文化差距。

農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)要從兩個方面入手，即農(nóng)家書屋的書籍內(nèi)容的數(shù)字化和農(nóng)家書屋數(shù)字化管理和服務(wù)。各級政府一方面要加大農(nóng)家書屋數(shù)字化資源投入力度，精選出符合農(nóng)村實際的、農(nóng)民喜聞樂見的數(shù)字化產(chǎn)品；另一方面應(yīng)該為農(nóng)家書屋提供下載和閱讀的數(shù)字化閱讀設(shè)備，如電腦、閱讀產(chǎn)品等，為讀者提供資源下載和閱讀服務(wù)。通過將數(shù)字化資源下載到電腦、手機(jī)或其他閱讀設(shè)備的方式，能極大地展現(xiàn)出數(shù)字化資源的共享性優(yōu)勢，降低開展全民閱讀的成本。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)家書屋管理員的選拔和信息技術(shù)培訓(xùn)力度，更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋信息資源優(yōu)勢。

3.6 依托農(nóng)家書屋，構(gòu)建社會、企業(yè)和個人參與的文化服務(wù)體系

文化扶貧是一項紛繁復(fù)雜的工程，單靠農(nóng)家書屋顯然不夠，需要全社會各團(tuán)體、行業(yè)、企業(yè)和個人廣泛參與，才能打贏脫貧攻堅這場硬仗。《公共文化服務(wù)保障法》第25條規(guī)定，我國鼓勵和支持社會各界人士參與農(nóng)家書屋的合作建設(shè)、運營與管理[6]。因此，要依托農(nóng)家書屋這個文化服務(wù)平臺，從制度上引入市場競爭和社會參與機(jī)制[11]。一方面要積極拓展對外業(yè)務(wù)聯(lián)系，爭取社會團(tuán)體、企業(yè)和個人對文化扶貧工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助，如圖書管理、閱讀推廣及數(shù)字信息應(yīng)用指導(dǎo)等；一方面積極爭取社會各界對貧困地區(qū)文化產(chǎn)品的捐贈及文化扶貧項目。書屋管理員最了解本地的風(fēng)土人情，對地方文化的開發(fā)最有發(fā)言權(quán)，通過農(nóng)家書屋積極發(fā)展對外聯(lián)系，既可使保持完好的原生態(tài)農(nóng)村文化得以保護(hù)，也可以促成本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如石泉縣后柳鎮(zhèn)將高山上村民搬遷至中壩村安置點，依托地緣優(yōu)勢將其打造成民俗小鎮(zhèn)，通過特色文化旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，既增加了村民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會，也改善了當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境。另一方面，依托農(nóng)家書屋對接來自社會各界的文化扶貧項目和文化產(chǎn)品捐贈，通過其“消化”后再推廣給目標(biāo)貧困人群，可以避免外來文化“水土不服”等問題。

總之，在“精準(zhǔn)扶貧”背景下，貧困地區(qū)文化扶貧必須轉(zhuǎn)變觀念，由過去簡單的“送文化”改為“種文化”的文化扶貧模式。捋順各職能部門相互之間的關(guān)系，由中央進(jìn)行文化扶貧工程的頂層設(shè)計，地方政府落實執(zhí)行，并做好相應(yīng)的資金配套和保障措施，依托農(nóng)家書屋這個文化服務(wù)平臺，將其打造成村文化信息中心，與時俱進(jìn)地推進(jìn)農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)，全方位惠及貧困人群和培育農(nóng)村文化自組織能力，使其與其他組織文化有效對接，實現(xiàn)文化扶貧的可持續(xù)發(fā)展。