袁周斌

（湖北警官學院法律系 湖北·武漢 430034）

公安行政法課程作為公安院校公安類專業(yè)的基礎課之一，是公安類專業(yè)學生接受法學教育的重要一環(huán)。公安行政法課程涵蓋繁雜的知識體系和豐富的教學內容，授課教師要在有限時間內促使學生全面掌握公安行政法的精髓，并協(xié)調好教學內容和教學時間之間的關系具有一定的難度。長期以來，公安行政法的教學活動中普遍存在著教學內容安排不合理、教學方法較為傳統(tǒng)和單一、與公安行政執(zhí)法實踐聯(lián)系不緊密等問題，尤其是傳統(tǒng)的公安行政法教學模式在培養(yǎng)學生自主學習、思維能力和實踐能力等方面存在明顯缺陷，無法滿足當下社會的多樣化需求和學生的自主學習需求，其教育教學效果與當前打造“金課”的新要求有較大的差距。鑒于此，改革和創(chuàng)新公安行政法課程的教學模式，切實提升教育教學水平，已成為當前迫切需要解決的問題。

目前，國內學界關于在高校各種課程中實施線上線下混合式教學模式的理論和實踐研究已有一些成果，此外，公安院校的部分學者已對公安行政法的教學模式改革和創(chuàng)新問題予以關注和探討。[1]但是，迄今為止，在打造“金課”的導向下探索公安行政法課程應用線上線下混合式教學模式的學者可謂鳳毛麟角，其相關研究仍處于空白狀態(tài)。在當下打造“金課”的導向下，結合公安行政法課程的教學實際情況及存在的問題，研究和探索在公安行政法教學中實施線上線下混合式教學模式，既符合打造“金課”的新要求，又有利于體現公安院校預備警官的學習主體性。公安院校的教學和研究工作應當為培養(yǎng)公安專門人才服務，緊密聯(lián)系公安實踐。改革和創(chuàng)新公安行政法課程線上線下混合式教學模式，對公安院校預備警官的行政法治意識的培育具有重要現實意義，有利于預備警官們走上實踐部門后盡快融入公安行政執(zhí)法實踐。同時，深入探討并構建科學的公安行政法課程線上線下混合式教學模型，對于國內各公安院校開展信息技術支持下的公安專業(yè)課程教學模式改革具有相當的參考價值。

1 線上線下混合式教學模式的含義及其功用

線上線下混合式教學模式是一種主要以信息技術為基礎的新型教學模式，即通過線上線下相結合方式開展教學活動，促進傳統(tǒng)課堂教學模式和在線教學模式的全面融合。通過上述兩種教學模式的融合能夠引導學生進行深入學習?；旌鲜浇虒W模式結合先進的信息技術實現在線教學，吸引了眾多學生，并促使學生能夠在網絡平臺中搜索多樣教學資源，獲取課程相關知識。而這種知識獲取方式又反過來促進了教學模式的變革，使傳統(tǒng)教學模式發(fā)生了直接改變，使其能夠融入各種互動元素，形成良好學習氛圍。新時期的大學生都是出生于互聯(lián)網時代，對于電子產品和網絡并不陌生，同時對其擁有較強的依賴性，因而在開展在線教學過程中，便可以充分利用這種優(yōu)勢，促進教學過程的有效遷移，即學生通過網絡學習平臺能夠順利學習各種知識，參與課堂討論和測試，進而提高學生的參與的積極性。[2]此外，混合式教學模式能夠貫穿于學生的整個學習過程，亦促使教師角色發(fā)生根本性改變，使教師從原本的知識講授者變成學生開展學習的指導者和設計者，進而在師生之間建立起全新的伙伴關系。當然，需指出的是，在線教學固然具有突出的教學效果，但學生在參與過程中不免缺少真實感覺，因此，網課僅是一種工具，只有對這一工具進行合理利用，才能實現混合式教學模式的教學目標。

隨著新時期高校課程教學改革的深入推進，大部分高校開始認識到幫助學生培養(yǎng)學習能力的重要作用，因其不僅是提高學生實踐能力和創(chuàng)新精神的有效措施，同時還可以促進學生實現終身學習和全面發(fā)展。而其中的關鍵是要形成一種充滿活力的教育體系，重視學生的終身教育和基礎教育，并重視實踐創(chuàng)新教育，進而培養(yǎng)出真正擁有創(chuàng)新能力的專門人才。在混合式教學模式中的自主學習屬于一種現代化學習方式，學生能夠真正成為學習主體，能夠自己做主，不會受到外界影響和他人支配。在線教學通常需要學生進行獨立學習，這可以有效鍛煉學生的自主學習能力，養(yǎng)成良好的學習習慣，并針對教師預設問題進行自主探究和深入分析。在互聯(lián)網技術全面普及不斷發(fā)展的背景下，在線課程逐漸在全國范圍內推廣開來，繼而為公安行政法課程的教學模式改革創(chuàng)造了良好契機。在對各種優(yōu)秀教學資源進行深入開發(fā)基礎上，創(chuàng)建網絡教學平臺，促進線上教學和線下教學的全面融合，有利于科學合理地構建和優(yōu)化公安行政法課程混合式教學模式。同時，線上線下混合教學模式能夠進一步發(fā)揮出多方力量優(yōu)勢，將立體化教學作為根本目標，必將切實提升公安行政法課程的教學質量。[3]

2 公安行政法課程中混合式教學模式的構建

2.1 平臺發(fā)布預設問題

在構建公安行政法課程混合式教學模式過程中，線上與線下兩種教學形式分別在總學時中占50%。教師可以利用相應的網絡教學平臺，提前發(fā)布各種教學通知，包括各種預設問題以及課程內容概要。課程內容概要還可以進一步細分為課程知識點、各個小節(jié)內容、章節(jié)大綱，從而提醒學生務必結合相應的重點內容進行有目的學習，亦即明確具體的學習目標。至于預設問題，可以結合所學單元中的具體教學內容，由教師率先提出相應的思考問題，并應注意所提出的問題應該具有一定的應用性和代表性；而學生在學習各種基礎知識的同時，積極自主尋找解決問題的思路和方法。在教師將相關知識內容傳送到網絡教學平臺之后，學生能夠進行線上自主學習，從而獲取課程相關各種知識。與此同時，學生也可以利用碎片化時間反復觀看相應的教學視頻。此外，網絡教學平臺能夠將學生整個學習狀態(tài)準確記錄下來，并給教師反饋出不同學生的學習進度。為此，教師在預設問題的過程中，應該將公安行政法相關知識內容和公安行政執(zhí)法實踐案例聯(lián)系起來，將公安行政執(zhí)法過程中經常遇到的輕傷害、吸毒、嫖娼、賭博和打架斗毆等典型案件的重點和難點融入問題當中，并對所涉及知識內容進行梳理，從行政執(zhí)法措施、執(zhí)法流程、卷宗處理、實體評判、法律文書以及程序運行等不同環(huán)節(jié)入手，并聯(lián)系公安行政法中各種專業(yè)基礎知識，對預設問題進行全面的深化和細化設計。

2.2 上傳教學相關資料

在公安行政法課程混合式教學模式中，教師需要將相關的學習資料上傳到相應的網絡教學平臺中。上傳到網絡教學平臺的學習資料主要包括教師的教案、講稿和授課中所應用的課件、動畫、視頻以及與教學內容相關的應用練習和知識延伸所附帶的網站鏈接等。需強調的是，教師要將相關知識點進行全面整合，形成視頻時長控制在十分鐘之內的若干教學視頻，然后傳輸至網絡教學平臺內?？紤]到公安專業(yè)學生未來的就業(yè)方向主要是各級公安機關，特別是那些基層公安機關實戰(zhàn)部門，為此在公安行政法的教學過程中，應該以服務和適應公安執(zhí)法實踐為核心，這也是公安行政法課程教學內容的核心。通過調查畢業(yè)生反饋信息可以發(fā)現，能夠靈活應用各種法律知識以解決公安執(zhí)法實踐難題，不但是學生自身愿望，同時也是各個基層公安機關工作崗位的現實需求。因此，教師在混合式教學模式中，需要重視實踐應用環(huán)節(jié)，比如在發(fā)布學習視頻的過程中，應避免在理論層面進行過多糾結，盡量減少純學術性的內容，應從公安行政執(zhí)法活動中關涉法律適用的各種重點和難點問題入手?？偠灾?，對于公安行政執(zhí)法實踐有實際效用的內容務必重點講授和研討。[4]

2.3 組織交流教學內容

教師在發(fā)布公安行政法課程相應的教學資料后，應組織學生在網絡教學平臺上進行集中交流和討論，互相分享學習心得和經驗。在學生交流過程中，教師應主動登錄網絡教學平臺，進入學生討論區(qū)，分析總結學生在彼此交流中所提出的各種問題，了解學生的學習思路，并針對聚焦的各種問題進行全面總結，分析其中存在較大理解偏差的內容，并將其當成設計面對面課堂教學內容的參考依據。與此同時，學生在網絡教學平臺中可以針對視頻學習效果進行交流討論，深入思考其中的各種預設問題，合理應用平臺中的各中教學工具，進行知識延伸和拓展，并促使其在互相交流和辯論中提高學習興趣。[5]需要強調的是，公安行政法課程的教學內容設定必須充分考量公安機關的行政執(zhí)法特點。從具體的執(zhí)法工作內容分析，公安機關既屬于行政執(zhí)法機關同時也是刑事偵查機關；而從機構性質層面分析，公安機關無疑屬于政府的工作部門之一，是重要的行政執(zhí)法機關。公安機關及其人民警察在開展行政執(zhí)法工作的過程中，需要服務政府工作大局，履行公安法定職責，服從政府領導的科學決策。公安院校學生在畢業(yè)后進入公安機關從事的行政執(zhí)法工作涵蓋面頗廣，有可能是治安管理執(zhí)法，也有可能是交通管理執(zhí)法，還有可能是網絡安全執(zhí)法或出入境管理執(zhí)法等。換言之，在各種不同的公安行政執(zhí)法工作中都要求熟練應用相關行政法律知識，這便要求課堂教學內容涉及到公安行政執(zhí)法工作實踐的各個方面。為此，教師在混合式教學模式中，需要積極引導學生進行延伸擴展，將公安行政執(zhí)法工作中常見的實際問題融入到交流和辯論當中，對學生思路開展有效的引導，使其能夠充分掌握具體的實踐知識。

2.4 引導學生獨立思考

在混合式教學模式中，教師應該對學生進行合理引導，使其能夠有效思考教師提出的問題；同時，教師還應對學生在網絡教學平臺完成課后作業(yè)的狀況以及學習狀況進行全面總結，從中選擇出較為重要且具有代表性的問題，為學生進行答疑解惑，并組織學生對各種預設問題進行深入思考和集中討論。教師應結合教學單元的具體數量，在各個教學單元合理配置2 到3 次左右的面對面課堂教學。此外，教師在進行重點難點問題的解答過程中，需要聯(lián)系公安行政執(zhí)法實踐，對公安行政執(zhí)法各個環(huán)節(jié)進行詳細解答。教師應堅持學生學會、聽懂、記牢等基本原則，能夠對相關知識點進行靈活運用，并且將公安行政執(zhí)法實踐作為教學依據，有效落實到教學活動當中，例如公安行政許可、公安行政強制和公安行政處罰等都是需要進行重點講解的內容，為此教師應將上述部分的知識徹底講透。[6]公安行政法屬于一門應用性課程，學生必須熟練掌握相關行政法律知識，才能確保畢業(yè)后到公安執(zhí)法實踐中能夠很好的應用。由于學生在課程學習期間并不能親身參與行政案件的辦理，因此教師在實施混合式教學模式中，應該幫助學生擴展視野，添加各種典型的公安行政執(zhí)法教學案例，組織和指導學生從多種角度對典型案例進行深入的分析和探討，進而幫助學生更好的理解和掌握公安行政法專業(yè)知識。此外，學生在分析典型案例和自主思考中，能夠將各種知識內在消化，也有利于學生分析問題能力的持續(xù)提升，亦可充分鍛煉學生的思維能力和實踐能力。

2.5 組織課堂討論匯報

教師在組織學生進行課堂討論的過程中，應要求學生對預設問題的解決過程作報告，為學生提供展示自我的機會。教師以小組為單位聽取學生的匯報內容。匯報內容包括各個小組的資料采集、分類整理以及解決問題的具體思路以及最終結論等。在此基礎上，教師應對學生的匯報作出科學、合理的評價，并將其當成課程考核評價的內容之一。此外，不同的教學單元均需附帶一次課堂討論。通過面對面的討論，教師可以當面為學生答疑解惑。為此，在教師開始課堂講授之前，學生可以將學習問題通過各種渠道發(fā)送給教師，由教師對學生普遍存在的共性問題進行有效總結，然后在課堂教學中進行集中解答，從而提高學習效率，確保教學質量。在此需指出的是，教師結合授課學情和學生討論成果，應組織學生在課下進行各個學習單元的討論活動，而在課堂上則組織學生進行匯報以及對預設問題的解決進行集中探討。教師應要求學生制作相應的匯報配套PPT，并要求討論小組內的不同成員都要依次進行匯報講解。

2.6 組織線上教學檢測

在混合式教學模式下，教師需要做好學生的線上學習檢測模塊建設，以提高對學生學習情況的評價效果。為此教師可以結合公安行政法課程中各個單元知識點的考核內容，創(chuàng)建公安行政法的課后檢測試題庫。在日常教學工作中，教師應不斷增加網絡教學平臺中的試題數量，并不斷根據公安行政法律法規(guī)的修訂及時修改和完善試題的內容，以保證檢測的公平性、客觀性和有效性，進而確保能夠準確地檢測出學生的學習效果。[7]此外，在學生結束測試后，教師還需要對學生測試中所反映出來的各種問題進行全面分析，尤其是測試中反映出來的突出性、普遍性問題，以便為學生進行及時的反饋和指導，并根據需要還可增設一次在線檢測。學生通過網絡教學平臺完成在線檢測工作，而教學平臺能及時給出相應的學習評價，有助于教師準確地掌握學生學習中的欠缺之處，并進行全面的教學經驗總結。在此基礎上，將經驗總結作為下一階段改進教學工作的依據，從而不斷地提升公安行政法課程的課堂效果和教學質量。

3 公安行政法課程中混合式教學模式的優(yōu)化

3.1 完善課程學生管理

為進一步提升線上線下混合式教學模式在公安行政法課程中的適用成效，應對其不斷的進行優(yōu)化。首先，應對學生實施科學的分組管理。為此，教師需要結合學生的個人意愿、專業(yè)類型和學科成績等信息，對開設公安行政法課程的班級學生進行合理分組。每個班級大概需要分成10 個左右的小組，各個小組的人數大概在5 人左右，每個小組內需要設置一個組長，每個班級應指定一名課代表。在日常教學管理中，教師主要是借助網絡教學平臺內的討論區(qū)以及班級微信群進行學生管理。此外，在各個學期的開始階段，學生需要按照學校的學管部門規(guī)定的相應條件開展班級注冊工作。此時，課程教學團隊的教師會在網絡教學平臺向各個成功注冊的學生推送各種課程相關通知和消息，確保學生能夠進一步掌握該學期內公安行政法課程的學習方向、新聞動態(tài)和教學動態(tài)等信息。

3.2 創(chuàng)新課程考核方式

在混合式教學模式下的課程考核方式方面，應形成公安行政法課程的多元化考核方式，以保證對學生學習效果考核的全面性、公正性和客觀性。[8]教師應結合線上教學與線下教學的特征和實際情況，形成包括線上考核、線下考核和期末考試在內的多元化考核方式：第一，線上考核的權重占據課程考核總體分值的30%，線上考核涵蓋在線測驗成績、討論區(qū)的表現以及視頻課程觀摩情況，上述三項內容的權重又各占考核總體分值的10%。以上均由網絡教學平臺進行自主統(tǒng)計分析。第二，線下考核在課程考核總體分值中占據30%，其涵蓋課后作業(yè)、課堂表現（兩者各自占據5%）以及小組成員互評、課堂討論匯報（兩者各自占據10%）。由任課教師統(tǒng)一考察學生的課后作業(yè)、課堂表現和課堂討論匯報情況，而小組成員互評則由各組的組長負責組織，由小組成員相互之間評價彼此的貢獻度和學習態(tài)度，并由組長進行統(tǒng)計上報。第三，課程期末考試在整個考核總體分值中的權重僅為40%。期末考試可以采取集中閉卷考試或在線考試。期末考試的考察重點主要是學生掌握公安行政法課程基礎知識的全面性和深入性以及綜合運用專業(yè)知識解決公安行政執(zhí)法實踐問題的能力。