王福帥

（貴州民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，貴州 貴陽550025）

改革開放四十余年我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力人口外遷的流動(dòng)量逐年增多，然而我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速起飛的過程中日漸老去的農(nóng)村老人原有的養(yǎng)老模式卻逐漸被削弱。社會(huì)的轉(zhuǎn)型勢(shì)必會(huì)對(duì)家庭、社區(qū)、個(gè)人造成重大的影響，在現(xiàn)代化進(jìn)程的背景下傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式為農(nóng)村老人所提供的養(yǎng)老保障已不能滿足老人養(yǎng)老的多層次需求。本文通過分析現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的演變對(duì)家庭養(yǎng)老所造成的沖擊以及在當(dāng)前家庭養(yǎng)老所面臨的困境，提出相應(yīng)的完善建議。

一、傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的社會(huì)演變

家庭是組成社會(huì)的個(gè)體單位，受到社會(huì)變遷的影響，社會(huì)變遷會(huì)直接反映于家庭結(jié)構(gòu)當(dāng)中。從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變來看，農(nóng)村正在經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的緩慢轉(zhuǎn)型，自20 世紀(jì)70年代末家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以及改革開放的浪潮下，我國(guó)農(nóng)村家庭規(guī)模持續(xù)縮小，家庭結(jié)構(gòu)伴隨著勞動(dòng)力人口的外出發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

（一） 家庭類型的多樣化發(fā)展

農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭類型在人力的不斷輸出下發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。2018 年全國(guó)人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)顯示我國(guó)1-3 人戶以下的小戶家庭數(shù)量占總數(shù)的68.4%，4-7 人戶占抽樣調(diào)查總數(shù)的30.8%，其余8-9 人戶占0.8%。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量占比逐年下降，2018 年人口流動(dòng)數(shù)量為2.41 億人，為2000 年流動(dòng)人口的兩倍之多［1］。王躍生指出上世紀(jì)六十年代農(nóng)村土地所有制的改革，土地分到農(nóng)民手中，但農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)率低、城市工業(yè)化所能提供的崗位少，農(nóng)村勞動(dòng)力主要聚集在農(nóng)村，因而上世紀(jì)六十年代農(nóng)村家庭實(shí)現(xiàn)了核心化［2］。另外，成年已婚子女是否與父母繼續(xù)同居同爨是影響核心家庭的變化的重要因素［3］，截止2000 年改革開放二十余年的時(shí)間內(nèi)，計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及農(nóng)村勞動(dòng)力人口逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，我國(guó)農(nóng)村家庭核心化因人數(shù)的變動(dòng)發(fā)生較大變化，直系家庭、隔代家庭、空巢家庭數(shù)量不斷上升。也有學(xué)者對(duì)于當(dāng)前家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展提出新的看法，認(rèn)為城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村子代要想完全融入城市需要尋求家庭的幫助，尤其是成婚的男女雙方皆為獨(dú)生子女，男女雙方因其獨(dú)生子女的身份結(jié)合后令兩個(gè)家庭因姻親而形成新的聯(lián)合關(guān)系［4］。

（二） 家庭功能的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)家庭通過婚姻、血緣關(guān)系將不同成員連接在一起，家庭成員之間相互負(fù)有勞動(dòng)生產(chǎn)、撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人、財(cái)產(chǎn)共有等義務(wù)和權(quán)利，這些權(quán)利義務(wù)中撫育下一代子女以及贍養(yǎng)老人是家庭重要的任務(wù)，所以家庭養(yǎng)老模式在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中作為主要的養(yǎng)老模式，成為農(nóng)村老人晚年生活的可靠保障。但勞動(dòng)生產(chǎn)力的不斷解放讓我國(guó)農(nóng)村先后步入集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。集體經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村需要更多勞動(dòng)力完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在此期間農(nóng)村核心家庭并未發(fā)生巨大變化。黨國(guó)英指出，現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會(huì)替代小農(nóng)精耕細(xì)作的勞作，在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的過程中鄉(xiāng)村地區(qū)人數(shù)持續(xù)減少非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量不斷上升［5］。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后農(nóng)村子代雖然獲得了家庭生產(chǎn)的權(quán)利，與此同時(shí)改革開放為農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力帶來了流動(dòng)的機(jī)會(huì)，家庭生產(chǎn)方式除務(wù)農(nóng)外呈現(xiàn)多元化。進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)等活動(dòng)讓家庭功能向家庭生產(chǎn)傾斜，子代的外出減少了承擔(dān)農(nóng)作的勞動(dòng)力，老人要繼續(xù)依靠家庭養(yǎng)老獲取生活來源不得不繼續(xù)承擔(dān)務(wù)農(nóng)的任務(wù)。另一方面農(nóng)村子代在城鎮(zhèn)化過程中不僅要完成自身扎根城鎮(zhèn)的融入問題，還要擔(dān)負(fù)下一代教育的任務(wù)，農(nóng)村家庭資源向撫育下一代傾斜，養(yǎng)老功能被逐漸削弱。

（三） 傳統(tǒng)家庭代際關(guān)系的失衡

傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中父母哺育子女，子女成年后反哺父母，“反饋模式”中父母子女雙方對(duì)彼此負(fù)有責(zé)任與義務(wù)，兩者各自的角色決定了其在不同階段所承擔(dān)的責(zé)任是什么。但這樣的平衡被社會(huì)轉(zhuǎn)型所打破，子代的外出讓家庭內(nèi)部分工出現(xiàn)新的變化，父母對(duì)子代單向付出的時(shí)間繼續(xù)延后，步入老年后依舊為子代輸出供血，原本雙向反饋的代際關(guān)系成為單一向子代輸出的關(guān)系。傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念隨著西方個(gè)人主義、功利主義、消費(fèi)主義等價(jià)值觀念的傳播逐漸被破壞，評(píng)價(jià)子代養(yǎng)老反饋的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并不傾向于老人，子代忽視老人在家庭中的養(yǎng)老需求，代際關(guān)系的資源互換也就失去平衡。

二、社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)于農(nóng)村家庭養(yǎng)老的沖擊

（一） 傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾十年的時(shí)間內(nèi)農(nóng)村雖然受到來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村人口所接受到的價(jià)值觀念越來越多元化，新時(shí)代價(jià)值觀念上的變化對(duì)老人來說很陌生。這些農(nóng)村老人生活的時(shí)代經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)的共同發(fā)展，然而社會(huì)發(fā)生日新月異的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村老人卻未能在年富力強(qiáng)的時(shí)候追趕上時(shí)代變化的速度，年邁后更是安于鄉(xiāng)土情結(jié)、安土重遷的傳統(tǒng)文化觀念不愿意輕易改變自己的人際社交網(wǎng)絡(luò)、生活的環(huán)境。現(xiàn)代化的進(jìn)程開始不斷打破原有的農(nóng)村社會(huì)關(guān)系，現(xiàn)代化養(yǎng)老觀念倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老以外獨(dú)立、互助的養(yǎng)老模式，這與傳統(tǒng)的孝文化之間存在巨大的差異卻符合農(nóng)村子代發(fā)展的需要。在傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念中強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)部的和諧，注重家庭內(nèi)部的功能，“父母在，不遠(yuǎn)游”“養(yǎng)兒防老”“落葉歸根”等思想并不符合農(nóng)村子代外出謀求發(fā)展的要求。農(nóng)村子代由于工作要求往往離家遠(yuǎn)、工作強(qiáng)度大，往返與工作地點(diǎn)與家庭之間需要長(zhǎng)時(shí)間的旅途奔波，很難滿足農(nóng)村老人的精神需求，農(nóng)村老人在子代外出發(fā)展的過程中被動(dòng)地接受家庭養(yǎng)老功能已弱化的事實(shí)，接受子代外出的現(xiàn)實(shí)選擇通過社交、娛樂、自我發(fā)展的方式以彌補(bǔ)子代供養(yǎng)的缺失。

（二） 農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的興起

農(nóng)村老人在傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念上來說，多數(shù)不愿意選擇跟隨兒女外遷，也不愿意進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，就農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式所能提供給老人養(yǎng)老的資源而言，是無法滿足農(nóng)村老人個(gè)人社交上、精神上的需求。目前來看，少部分地區(qū)積極尋求能解決老人養(yǎng)老不離村，養(yǎng)老就在自己所生活的范圍內(nèi)的養(yǎng)老模式。就河北的互助幸福院來說，老人在村委組織的幸福院生活既不離開熟悉的生活環(huán)境，每個(gè)月的生活開銷小且政府和村委都給予了相應(yīng)的生活補(bǔ)貼［6］。在老人身體健康允許的情況下尊重老人的自主選擇，這樣以老養(yǎng)老的互助養(yǎng)老模式操作性強(qiáng)，可復(fù)制推廣，目前已經(jīng)在多個(gè)省份試點(diǎn)，未來有可能成為家庭養(yǎng)老外的主要養(yǎng)老模式。

（三） 農(nóng)村養(yǎng)老模式呈現(xiàn)地緣性差異

我國(guó)農(nóng)村范圍廣、農(nóng)村老人數(shù)量大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先后程度使得各個(gè)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老正處于摸索實(shí)踐階段，需要解決組織困境、價(jià)值偏差等困境，受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同農(nóng)村養(yǎng)老模式出現(xiàn)地緣性差異。在探索農(nóng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新上受個(gè)人身體素質(zhì)、受教育文化程度、與子代生活的形式等因素的影響［7］，新的養(yǎng)老模式是作為家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充，農(nóng)村老人主動(dòng)選擇互助養(yǎng)老的意愿不高。中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模正處于組織困境、價(jià)值偏差的起步階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)下的發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)村老人養(yǎng)老的生活水準(zhǔn)，以務(wù)農(nóng)為生的中西部農(nóng)村老人并沒有因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而改善生活條件，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)農(nóng)村老人在物質(zhì)供給充足的情況下追求精神贍養(yǎng)；各個(gè)地區(qū)政府在履行養(yǎng)老服務(wù)職能上的表現(xiàn)也各有不同，以河北的幸?；ブ?、浙江“老年人互助組”“老年人組合公寓”等老人自發(fā)的互助養(yǎng)老模式，安徽、天津等地由政府機(jī)關(guān)購買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的模式來說，政府可以選擇醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、購買社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)互助養(yǎng)老模式，或是采取更多優(yōu)惠政策以鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老能力，都是視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀而定。

三、家庭結(jié)構(gòu)變遷下的農(nóng)村家庭養(yǎng)老困境

研究農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變不能單一地將家庭視為一個(gè)個(gè)體，孤立地將家庭變化視為農(nóng)村子代選擇的結(jié)果。家庭作為社會(huì)單位，在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中必然受到時(shí)代的影響，思考農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新發(fā)展要將家庭的變化與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來［8］。我國(guó)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下逐漸縮小差距，但農(nóng)村家庭在公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生條件、人均收入水平等多個(gè)方面所能享受的社會(huì)發(fā)展福利仍十分有限。從社會(huì)支持網(wǎng)理論來說社會(huì)轉(zhuǎn)型并沒有建立完善的正式支持系統(tǒng)，非正式系統(tǒng)也因城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶給老人的幫助逐漸減少［9］。

（一） 農(nóng)村非正式支持系統(tǒng)功能的弱化

農(nóng)村非正式支持系統(tǒng)包含了老人的家庭、鄰居、親友等熟人給予的照料，但農(nóng)村空心化、城鎮(zhèn)化等伴隨著現(xiàn)代化的問題所帶來的轉(zhuǎn)變進(jìn)一步壓縮了農(nóng)村老人通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)所能獲得的養(yǎng)老資源。一是在家庭養(yǎng)老物質(zhì)供養(yǎng)能力上，農(nóng)村老人養(yǎng)老的生活來源除政府補(bǔ)貼外，還有子代的贍養(yǎng)費(fèi)以及個(gè)人的勞動(dòng)所得，企事業(yè)單位的捐贈(zèng)幾乎為零。子代由于外出流動(dòng)造成農(nóng)村空心化，農(nóng)村老人一方面要肩負(fù)起維持農(nóng)耕生產(chǎn)的重?fù)?dān)，另一方面老人不務(wù)農(nóng)就會(huì)失去一筆重要的生活來源，多數(shù)情況下農(nóng)村空巢老人處于貧困當(dāng)中，溫飽都未能得到有效解決。家庭養(yǎng)老中子代的缺席無疑是對(duì)老人晚年生活最大的影響，“熟人社會(huì)”雖然替代家庭養(yǎng)老的部分職能，但老人在完全喪失勞動(dòng)能力且身體健康堪憂的情況下，是無法通過家庭外部力量來保障老人的生活能得到照顧。再者費(fèi)孝通的人際“差序格局”理論中人際交往親疏有別，農(nóng)村老人在社交活動(dòng)上僅限于自己的親友、鄰居、村支兩委干部，而這些社交活動(dòng)雖然在社交上能緩解因子代外出的孤獨(dú)感，卻不能代替生病照顧、生活照料的全方面需求。

（二） 農(nóng)村養(yǎng)老正式支持系統(tǒng)尚未完善

社會(huì)支持網(wǎng)理論中正式支持系統(tǒng)包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、社會(huì)保障制度、社區(qū)街道等，雖然政府機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中加大對(duì)農(nóng)村貧困老人幫扶力度，解決了一部分農(nóng)村老人基本生活保障問題，但多數(shù)農(nóng)村老人無法享受社會(huì)發(fā)展所帶來的紅利，目前我國(guó)在社會(huì)福利保障制度上仍未建立起完善的養(yǎng)老制度。首先，農(nóng)村社會(huì)保障制度來說資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難是最大的缺陷，現(xiàn)有的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》《老年人權(quán)益保障法》、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在貫徹執(zhí)行上存在養(yǎng)老資金投入不足的問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳納為主，但農(nóng)村老人在喪失勞動(dòng)力后很難再通過個(gè)人獲取經(jīng)濟(jì)來源，老人難以保障養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納費(fèi)用，即便是繳納費(fèi)用也只能按照最低標(biāo)準(zhǔn)繳納，也無法維持居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，敬老院、養(yǎng)老院等社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并缺乏專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)水平良莠不齊，農(nóng)村自身還未具備養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的條件，除政府引導(dǎo)外民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的營(yíng)利難度大，僅依靠政府或是村支兩委的公益性組織也無法滿足農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老的缺口。再者，民間公益性組織、企事業(yè)團(tuán)體一方面缺乏長(zhǎng)期有效的救助渠道，一方面僅依靠社會(huì)公益性組織、志愿者來維持救助渠道無疑是杯水車薪，另一方面村支兩委無力承擔(dān)操作繁雜、專業(yè)度高的救助渠道的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)下農(nóng)村養(yǎng)老模式的創(chuàng)新探索

（一） 多層次解決農(nóng)村老人養(yǎng)老需求

1.做好農(nóng)村家庭養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)充。

我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念、當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共管理服務(wù)水平還未達(dá)到以社會(huì)養(yǎng)老為主的條件，家庭養(yǎng)老依舊作為農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式。一方面農(nóng)村家庭子代融入城鎮(zhèn)的需要家庭資源向下一代傾斜，老人養(yǎng)老生活成本、醫(yī)療救治成本受到擠壓，要持續(xù)支付高昂的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用對(duì)農(nóng)村老人來說很難；另一方面農(nóng)村老人生活的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)久以來是在鄉(xiāng)村，親友、鄰居等能給老人提供身心靈慰藉的社交，這是陌生的環(huán)境無法給予的。所以維持農(nóng)村老人低成本的生活支出兼顧老人對(duì)社交、心理慰藉的需求，家庭養(yǎng)老是目前適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老模式。

除尋求家庭養(yǎng)老的依靠外，政府作為正式社交網(wǎng)系統(tǒng)的引導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)積極探索新的養(yǎng)老模式以適應(yīng)城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)的發(fā)展。在家庭養(yǎng)老作為支撐的情況下，建立起補(bǔ)充家庭養(yǎng)老模式的公共服務(wù)系統(tǒng)。老人養(yǎng)老的需求不僅是生活上的保障，還包括健康的需求、自我價(jià)值的需求、社交需求以及情感上的需求等多重需求，所以家庭養(yǎng)老不只是對(duì)老人提供物質(zhì)上的照顧，還需要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)、心理疏導(dǎo)、文化娛樂活動(dòng)的多方保障。政府在醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)上、文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施以及公共娛樂生活的組織上，給予政策優(yōu)惠鼓勵(lì)更多的鄉(xiāng)村知識(shí)青年自主投入到對(duì)農(nóng)村社區(qū)敬老、愛老活動(dòng)中。另一方面，農(nóng)村老人在文化娛樂生活上除日常的看電視、聽廣播、節(jié)日集會(huì)等傳統(tǒng)娛樂生活外，很少接觸到新的文娛活動(dòng)，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化娛樂場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，豐富農(nóng)村老人的晚年生活。

2.拓寬農(nóng)村老人養(yǎng)老保障渠道。

農(nóng)村勞動(dòng)力人口大量外出的背后是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)村老人處于空巢家庭中基本生活來源無法得到有力的保障。拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保障渠道是針對(duì)處于貧困狀態(tài)下的老人以及其家庭成員的特殊社會(huì)保障制度。截止2018 年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國(guó)貧困人口中65 周歲以上的老人有1.67 億人，但農(nóng)村居民人均可支配收入為14167 元，人均消費(fèi)支出12124 元。根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平，老人在喪失勞動(dòng)力后無法解決自己的溫飽問題，僅依靠政府的力量擔(dān)負(fù)這部分老人的經(jīng)濟(jì)壓力是不實(shí)際的，拓寬社會(huì)力量給予救助在一定程度上能緩解物價(jià)上漲所帶來的壓力，也能更好地改善農(nóng)村老人養(yǎng)老的物質(zhì)條件。需要強(qiáng)調(diào)的是，因老人身體素質(zhì)日漸衰退的原因?qū)】档男枨蟠?，專業(yè)護(hù)理的要求也高，養(yǎng)老保障不限于經(jīng)濟(jì)上的救助，還有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、服務(wù)，精神文化方面的保障。從接收管理救助物質(zhì)到分配運(yùn)送，拓寬救助渠道意味著需要將社會(huì)多方力量納入到同一個(gè)社會(huì)救助福利制度中來，加強(qiáng)政府完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系迫在眉睫。

（二） 完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策

1.鼓勵(lì)、引導(dǎo)計(jì)劃生育與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。

計(jì)劃生育政策推行以來我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率持續(xù)下降，我國(guó)家庭人口數(shù)量出現(xiàn)明顯減少趨勢(shì)，對(duì)于已經(jīng)步入老齡化社會(huì)的農(nóng)村老人來說，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系還未完善的情況下面臨老無所依的情況會(huì)越來越嚴(yán)重。要解決農(nóng)村老人，尤其是農(nóng)村計(jì)劃生育政策中獨(dú)生子女的家庭養(yǎng)老問題需要在經(jīng)濟(jì)上給予一定的補(bǔ)貼政策，為保障養(yǎng)老保障資金與農(nóng)村計(jì)劃生育補(bǔ)貼能精準(zhǔn)到位，需要在優(yōu)惠政策上將農(nóng)村養(yǎng)老保障政策與計(jì)劃生育政策結(jié)合起來，對(duì)獨(dú)生子女戶給予生活補(bǔ)貼外還應(yīng)設(shè)置帶薪護(hù)理假期、敦促企事業(yè)單位貫徹落實(shí)農(nóng)村子女探親假期，給予政策與資金的保障。將計(jì)劃生育政策與養(yǎng)老服務(wù)政策相結(jié)合，短時(shí)間內(nèi)雖不能起到其竿見影的效果，但這符合農(nóng)村養(yǎng)老需求不能被滿足的現(xiàn)狀，也是遵循養(yǎng)兒防老的農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。

2.完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系法制保障。

農(nóng)村傳統(tǒng)家庭老人養(yǎng)老在其生活的熟人社會(huì)中有輿論監(jiān)督、道德的約束農(nóng)村子代不履行養(yǎng)老義務(wù)會(huì)受到裁制，然而這些非正式的民間監(jiān)督力量在現(xiàn)代社會(huì)中并不能維護(hù)好農(nóng)村老人的合法權(quán)益。隨著價(jià)值多元化的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村養(yǎng)老觀念逐漸受到來自外來文明的影響我國(guó)孝文化的約束力被削弱，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下快速多變的人際關(guān)系脆弱，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念之間的差異沖突，讓道德不得不讓位于法律法規(guī)。我國(guó)對(duì)于家庭養(yǎng)老的法律法規(guī)從刑法到民法，從懲戒到引導(dǎo)，都有相關(guān)的法律條文，但這些規(guī)章制度相互之間并不貫連，實(shí)踐起來法律條文存在各自為營(yíng)的現(xiàn)狀并不能有力的解決養(yǎng)老問題。所以完善我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系要從法制保障著手，通過養(yǎng)老特別法案將老人的需求轉(zhuǎn)化為成文的法律規(guī)范，從捐贈(zèng)管理到使用監(jiān)督，完善養(yǎng)老服務(wù)的法律保障才能切實(shí)維護(hù)好老人的合法權(quán)益。

3.做好孝文化價(jià)值引導(dǎo)工作，鞏固家庭養(yǎng)老支撐。

家庭是組成社會(huì)的重要部分，宣傳家庭和睦、尊老愛幼價(jià)值觀念符合我國(guó)傳統(tǒng)美德的價(jià)值取向，然而我國(guó)傳統(tǒng)文化中宣傳敬老、愛老的孝文化在整個(gè)社會(huì)環(huán)境中被邊緣化，只是強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)部的孝文化而忽視社會(huì)孝文化的宣傳引導(dǎo)，很難形成敬老、愛老的良好風(fēng)氣。強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)子代的責(zé)任與義務(wù)而不創(chuàng)造良好的尊老敬老社會(huì)氛圍，很難達(dá)到推己及人、關(guān)注弱勢(shì)群體的作用。在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系還未完善的情況下，重申家庭內(nèi)部子代養(yǎng)老義務(wù)，無論是兒子還是女兒都應(yīng)當(dāng)履行為人子女的贍養(yǎng)義務(wù)，在尊重老人獨(dú)立空間的需要下給予物質(zhì)與精神的陪伴，使他們安享晚年。調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織的自我管理能力，由村支兩委做好農(nóng)村老人需求排查工作，掌握老人生活動(dòng)態(tài)，發(fā)動(dòng)村民小組為有需要的老人提供生活的照料與陪伴。在日常生活、特殊節(jié)日中組織老人開展文娛活動(dòng)豐富老人生活，減輕老人因缺少子代陪伴的孤獨(dú)感，增加老人社交活躍度。同時(shí)通過線上文藝作品、新聞報(bào)道、影視作品、影視節(jié)目等方式，結(jié)合線下節(jié)日慶典活動(dòng)、社區(qū)標(biāo)語、宣傳海報(bào)等多種途徑弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，將孝文化根植于人們的生活環(huán)境中做好孝文化價(jià)值引導(dǎo)工作，創(chuàng)造老少皆宜的生活環(huán)境。

五、總結(jié)

農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)在社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下直系家庭、空巢家庭、隔代家庭等不同于核心家庭的類型越來越多，嚴(yán)重影響到依靠家庭養(yǎng)老的農(nóng)村老人。農(nóng)村子代的外出讓農(nóng)村家庭在功能、結(jié)構(gòu)、資源上出現(xiàn)新的調(diào)整，農(nóng)村老人在家庭養(yǎng)老中所獲取的生存資源進(jìn)一步被縮減，農(nóng)村子代融入城鎮(zhèn)的意愿越強(qiáng)，農(nóng)村老人獲得家庭養(yǎng)老作為生活保障的可能性就越低。在家庭養(yǎng)老功能逐漸被削弱的情況下，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)、體系都還未建立起來的情況下，僅僅依靠個(gè)人的道德水平來保障老人的晚年生活顯然太過于理想化，但以政府為主導(dǎo)的正式支持系統(tǒng)不僅資金投入上力度小，組織管理上也沒有形成規(guī)范的平臺(tái)、強(qiáng)有力的法律法規(guī)兜底。農(nóng)村老人養(yǎng)老問題關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，從老人養(yǎng)老的需求出發(fā)，建立多層次的需求保障，拓寬社會(huì)力量進(jìn)入到農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中來，將農(nóng)村養(yǎng)老與計(jì)劃生育政策結(jié)合起來，鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村子代重塑健康合理的代際關(guān)系?！?/p>