李更利

(山東省鄒平市韓店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 鄒平 256209)

1 影響林業(yè)生產(chǎn)要素配置的因素分析

近年來，我國(guó)在這一方面不斷改善，大力推廣飛播造林、人工造林、封山育林等，讓森林面積的數(shù)量顯著增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也在進(jìn)一步發(fā)展，與之相關(guān)的木材加工、林產(chǎn)化工、林機(jī)制造等也在快速發(fā)展，而森林旅游、花卉、木片、森林食品、森林藥材、經(jīng)濟(jì)林和竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也有所突破，不僅提高了林業(yè)科技水平，更取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益。而影響林業(yè)生產(chǎn)要素配置的因素多種多樣，總體來看，包括幾個(gè)要素：

(1)制度因素的影響：從制度來看，當(dāng)前缺乏有效的激勵(lì)政策，致使商品林生產(chǎn)要素的配置質(zhì)量不高，當(dāng)前實(shí)施的限額采伐制度，能夠促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響林業(yè)生產(chǎn)要素的配置。這一制度的制定沒有充分考慮到村民需求，樹木生長(zhǎng)周期，在實(shí)際操作中，無法充分控制好投資風(fēng)險(xiǎn)。

(2)非制度因素的影響：林業(yè)生產(chǎn)需要一定周期，投資高、回報(bào)慢，對(duì)自然的依賴性非常強(qiáng)，在林業(yè)生產(chǎn)上，不適合應(yīng)用普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，影響林業(yè)生產(chǎn)要素配置的主要因素包括自然光、熱、水、土壤等。在林業(yè)生產(chǎn)中，從單個(gè)農(nóng)戶中獲取的信息是不全面的，在生產(chǎn)時(shí)，也常常受到技術(shù)、資金等因素的限制，致使林業(yè)經(jīng)營(yíng)無法達(dá)到理想的規(guī)模和效益。林地生產(chǎn)具有一定的特殊性，經(jīng)營(yíng)人員文化程度也會(huì)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)要素的配置產(chǎn)生影響，若經(jīng)營(yíng)人員文化程度較高，那么會(huì)大幅降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)出量也高于其他結(jié)構(gòu)農(nóng)戶。

2 生態(tài)文明視閾下林業(yè)生產(chǎn)要素的配置

2.1 促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)經(jīng)營(yíng)

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，要繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)體經(jīng)營(yíng)合作關(guān)系，對(duì)集權(quán)式林業(yè)經(jīng)營(yíng)要素進(jìn)行科學(xué)配置，利用合作式經(jīng)營(yíng)模式來解決傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的各類缺陷。應(yīng)用合作、交易的方式來促進(jìn)林地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而有效提升林業(yè)生產(chǎn)要素的配置效率。

2.2 設(shè)置林地生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)

為了促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)配置，要在林業(yè)生產(chǎn)中滲透落實(shí)規(guī)模經(jīng)營(yíng)思想，構(gòu)建專門的林地生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，充分解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類矛盾，為林業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)方面的支持，促進(jìn)科研人員、經(jīng)營(yíng)者之間的深度交流。在林業(yè)生產(chǎn)要素的配置上，要在法律法規(guī)、制度、經(jīng)濟(jì)上予以相應(yīng)的政策支持。

2.3 基于區(qū)域差異規(guī)劃林業(yè)發(fā)展

林業(yè)屬于生態(tài)建設(shè)的重要主體，也是生態(tài)文化的重要陣地，在生態(tài)文明的建設(shè)中，起著極為重要的作用，就當(dāng)前我國(guó)的情況來看，在森林資源的配置上，各地呈現(xiàn)出不均衡的特征，林業(yè)生產(chǎn)是一種自然生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的交互過程，不僅會(huì)受到內(nèi)部因素的限制，還會(huì)受到人力資本、政策環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)條件的影響。因此，在基于生態(tài)文明的林業(yè)生產(chǎn)要素配置上，需要充分考慮到區(qū)域差異，因地制宜為林業(yè)生產(chǎn)提供政策扶持，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)的整合，避免在同一個(gè)區(qū)域中，各地區(qū)林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)同質(zhì)化問題，同時(shí)，還要基于區(qū)域差異來對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行差異性定位，評(píng)估林業(yè)生產(chǎn)要素的配置，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、森林資源稟賦來明確林業(yè)發(fā)展定位。

2.4 促進(jìn)林業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展

林業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，與技術(shù)進(jìn)步息息相關(guān)，在生態(tài)文明的建設(shè)背景下，不能再利用森林資源消耗、增加生產(chǎn)要素投入來發(fā)展林業(yè)，而是要依靠提升人員素質(zhì)、科技進(jìn)步來推動(dòng)林業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展。在具體操作上，要進(jìn)一步提升林業(yè)自主科技創(chuàng)新能力，以此作為切入點(diǎn)來調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)。并充分發(fā)揮出市場(chǎng)、企業(yè)在林業(yè)科技建設(shè)中的作用，促進(jìn)高校的知識(shí)轉(zhuǎn)化與政策的扶持，讓企業(yè)成為林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，推動(dòng)林業(yè)科技體制的改革，合理配置林業(yè)科技資源，圍繞林業(yè)科技體系建設(shè)作為最終目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技力量的資源共享與科學(xué)布局。

2.5 深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

就當(dāng)前來看，林業(yè)與農(nóng)業(yè)水利部門之間協(xié)調(diào)性不足，地方政府在這一方面，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在下一階段下，應(yīng)該尋找合理的手段來制定林業(yè)扶持機(jī)制。同時(shí)，林權(quán)改革是提升林業(yè)生產(chǎn)效率的有效方式，促進(jìn)林權(quán)制度的改革，能夠有效激發(fā)出林業(yè)生產(chǎn)主體的參與積極性，提升林業(yè)生產(chǎn)主體的素質(zhì)，促進(jìn)要素的合理流通，充分發(fā)揮出政策、制度的效能。

2.6 加強(qiáng)法律保護(hù)

相關(guān)部門要做好法律、政策的宣傳，讓人們能夠認(rèn)識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的重要意義，從而自覺保護(hù)林業(yè)資源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。同時(shí)，可根據(jù)市場(chǎng)要求、生態(tài)建設(shè)要求來發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，如森林生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品加工業(yè)、林區(qū)草藥與醫(yī)藥資源，進(jìn)一步延長(zhǎng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)業(yè)附加值，提高配置效率。

3 結(jié)語

林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上有著重要意義。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，水源、水土流失的情況嚴(yán)重，而林業(yè)在保護(hù)水土環(huán)境、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。生態(tài)文明視閾下林業(yè)生產(chǎn)要素的配置需要充分發(fā)揮出各項(xiàng)因素的作用，合理調(diào)配，從而維持林業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，改善林業(yè)建設(shè)效果。