王 智

(安徽省貴池區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站，安徽 池州 247000)

1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的必要性

基層農(nóng)機(jī)是指在農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)、合作社等個(gè)人和基層組織里的農(nóng)業(yè)機(jī)械。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)從古老的農(nóng)業(yè)大國(guó)逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)大國(guó)轉(zhuǎn)變，要求在從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的過程中，需要農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)，通過學(xué)習(xí)一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料的利用率，降低成本。在保證農(nóng)產(chǎn)品增收的前提下，需要做好基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，從而更加合理科學(xué)地解放農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)力，幫助農(nóng)民了解和學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，減少農(nóng)民發(fā)生意外事故，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

2 基層農(nóng)機(jī)安全問題

2.1 農(nóng)機(jī)質(zhì)量不過關(guān)

截至2017年，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?1.4%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)GDP中占據(jù)一定份額。為了加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家實(shí)施了一些鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買使用的措施，對(duì)某些農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，有不法商家為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，跨領(lǐng)域轉(zhuǎn)行到農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)中，由于技術(shù)不精，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)計(jì)不科學(xué)，從而造成市面上的農(nóng)機(jī)品牌繁多，種類復(fù)雜的局面。國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)質(zhì)量得不到保障，不法商販甚至未經(jīng)安全性測(cè)試，導(dǎo)致其安全性能不明。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商的市場(chǎng)管理機(jī)制不完善，對(duì)此類生產(chǎn)商的生產(chǎn)要求及門檻不高，容易造成農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)問題，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)種類復(fù)雜多樣，而農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量不過關(guān)的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，農(nóng)民在操作時(shí)，安全問題得不到保障，容易引發(fā)事故，危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.2 農(nóng)機(jī)操作技術(shù)不規(guī)范引發(fā)安全問題

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械需要操作人員具備一定操作能力，但中國(guó)農(nóng)民整體教育水平素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作時(shí)不規(guī)范，甚至引發(fā)安全問題。這與農(nóng)村安全知識(shí)宣傳工作有很大關(guān)系。安全宣傳培訓(xùn)工作是提高農(nóng)民技能操作能力的主要途徑，而由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，安全培訓(xùn)機(jī)制不完善，農(nóng)民時(shí)間安排無法集中統(tǒng)一等問題，阻礙培訓(xùn)宣傳工作，無法提高機(jī)械操作能力，導(dǎo)致因操作不規(guī)范出現(xiàn)一系列安全事故。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械種類繁多，操作技術(shù)不完全相同，在操作上容易混淆，而農(nóng)民農(nóng)業(yè)工作復(fù)雜，操作技術(shù)在此過程中容易被遺忘，因此，安全事故也頻發(fā)。

2.3 基層農(nóng)機(jī)安全工作未落實(shí)

農(nóng)村基層干部是中國(guó)共產(chǎn)黨在基層聯(lián)系群眾的聯(lián)絡(luò)員，要及時(shí)解決農(nóng)民遇到的問題，發(fā)揮黨員優(yōu)良作風(fēng)，樹立黨在人民群眾心目中的形象。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員應(yīng)該充分體現(xiàn)“從群眾中來，到群眾中去”的優(yōu)秀思想作風(fēng)，在基層干部工作中發(fā)揮黨員力量。而農(nóng)村基層干部對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作未落實(shí)到位，忽略農(nóng)民操作技術(shù)學(xué)習(xí)和掌握的重要性。農(nóng)村基層干部，多數(shù)為學(xué)歷不高的村民擔(dān)任，在管理工作上缺乏理論性依據(jù)，因此在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作上存在一定的疏漏。另外，農(nóng)村基層干部的工作相對(duì)復(fù)雜，責(zé)任界限不清，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作常常被忽略，具有一定的工作局限性。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作措施

3.1 嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商

新興農(nóng)業(yè)改革需要農(nóng)機(jī)質(zhì)量的保證，而農(nóng)機(jī)質(zhì)量需要國(guó)家從農(nóng)機(jī)生產(chǎn)源頭工作抓起，嚴(yán)格考核農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商的水準(zhǔn)，防止不合格機(jī)械流入市場(chǎng)，嚴(yán)格考核生產(chǎn)商是否具備生產(chǎn)能力和資格。在安全性能測(cè)試環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，防止此問題上出現(xiàn)權(quán)錢交易情況，保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)商需要在農(nóng)用機(jī)械設(shè)計(jì)伊始，就嚴(yán)格控制生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)工作，從而在生產(chǎn)流水線上把控好機(jī)器的質(zhì)量。因此，制定行業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)是十分有必要的，這既能鼓勵(lì)和保護(hù)農(nóng)機(jī)質(zhì)量合格的企業(yè)發(fā)展，又能限制不法商家，從而保證農(nóng)機(jī)的安全性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 做好基層農(nóng)機(jī)安全知識(shí)普及工作

基層干部工作考核標(biāo)準(zhǔn)需要完善，在年度工作考核工作中，加入農(nóng)村安全事故發(fā)生幾率考核項(xiàng)目，從而督促基層干部落實(shí)完善好農(nóng)民農(nóng)業(yè)機(jī)械使用普及工作。開展人性化培訓(xùn)課程，聘請(qǐng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)人員進(jìn)行講解，期間拍攝培訓(xùn)過程的圖片視頻，上交有關(guān)部門，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)機(jī)操作能力，提高耕具利用率。同時(shí)成立機(jī)械安全排查點(diǎn)，聘請(qǐng)機(jī)械修理人員對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行定期的安全排查和保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用時(shí)間，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3 健全基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任機(jī)制

為了減少農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，細(xì)化基層干部工作內(nèi)容，從而健全基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理責(zé)任機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，每個(gè)村至少配備1名農(nóng)機(jī)安全員，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與農(nóng)戶簽訂安全協(xié)議書，促進(jìn)干部嚴(yán)格地落實(shí)管轄范圍，確保農(nóng)民與基層干部的聯(lián)系，從內(nèi)部?jī)?yōu)化管理模式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理工作，展示基層黨員優(yōu)秀的作風(fēng)精神，發(fā)揮黨員積極作用。農(nóng)村基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械意外事故的調(diào)查力度也應(yīng)加大，從而排查農(nóng)機(jī)存在的安全隱患，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)機(jī)械安全知識(shí)的學(xué)習(xí)。

3.4 推動(dòng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)租賃服務(wù)行業(yè)發(fā)展

租賃服務(wù)由租賃單位承擔(dān)農(nóng)業(yè)器械調(diào)配、保養(yǎng)、安全檢修等工作，從根本上減小農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生的概率，有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械資源的利用率，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械浪費(fèi)。從而降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，增加農(nóng)村額外可支配收入，推動(dòng)農(nóng)村脫貧工作進(jìn)行，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的步伐。而此活動(dòng)是新興服務(wù)行業(yè)，需要制定一定的行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和過程，保證農(nóng)業(yè)活動(dòng)的安全性。

4 結(jié)束語

農(nóng)機(jī)安全工作需要群眾和基層干部的配合，從而提高農(nóng)民操作技術(shù)，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故的發(fā)生。我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路還很漫長(zhǎng)，需要通過細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的工作，解決農(nóng)耕過程中的問題，切實(shí)保證農(nóng)民利益，才能保持農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族復(fù)興大業(yè)。