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        基于環(huán)境流離失所者問題的決策分析

        2020-01-07 00:45:07李沁雯黃珊珊
        中國應(yīng)急管理科學(xué) 2020年1期
        關(guān)鍵詞:遷移人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

        李沁雯 黃珊珊

        摘要:

        環(huán)境的退化和人口遷移的能力聚合,創(chuàng)造出一種空前的推拉效應(yīng)。這些因環(huán)境變化而流離失所的人(EDP)不僅需要搬遷,還存在喪失其獨(dú)特文化、語言和生活方式的風(fēng)險(xiǎn)。通過對現(xiàn)實(shí)中各地EDP現(xiàn)象的剖析,我們重點(diǎn)分析其風(fēng)險(xiǎn)評估和遷移決策兩方問題,試圖找到政策與實(shí)際間的平衡點(diǎn),提出最優(yōu)的解決方案。

        關(guān)鍵詞:環(huán)境流離失所者,風(fēng)險(xiǎn),文化,人權(quán),遷移

        一、引言

        “流離失所者”的概念最初出現(xiàn)在1946年的國際難民組織章程中,但由于缺乏充足的定義,人們很容易忽略受環(huán)境驅(qū)動的人口流動。在此,我們從IDMC收集了2008-2018年沖突流離失所者和環(huán)境流離失所者的人數(shù)數(shù)據(jù),分析得出環(huán)境問題始終是人口流動的一個(gè)大頭因素。

        被普遍引用的一個(gè)數(shù)據(jù)是,到2050年,可能有多達(dá)2億人由于環(huán)境流離失所[1]。這意味著在一個(gè)有90億人口的世界,45個(gè)人中就有1個(gè)人因?yàn)榄h(huán)境被迫離開家園,大部分低洼島嶼地區(qū)可能將被遺棄。為了探究具體的環(huán)境因素,我們同樣在IDMC收集了近十年地形相關(guān)和氣候相關(guān)EDP的人數(shù)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)氣候相關(guān)的EDP占比大很多,解決此類問題可能是21世紀(jì)最關(guān)鍵的環(huán)境挑戰(zhàn)之一。

        二、EDP的風(fēng)險(xiǎn)評估

        針對問題1:“聯(lián)合國如何控制風(fēng)險(xiǎn)降低EDP損失”,我們判定這是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估問題,并根據(jù)層次分析方法[2]對風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)層因素進(jìn)行分析,以期能夠更好地降低EDP的損失。

        一方面,我們從IDMC上收集了2008-2018年的EDP人數(shù)數(shù)據(jù),通過線性擬合的方法評估廣義上的EDP人數(shù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)現(xiàn)EDP增長率驚人,甚至在2050年預(yù)計(jì)累積會超過10億人。為此,我們提前做好EDP政策的準(zhǔn)備是非常重要的。

        另一方面,EDP還存在喪失其獨(dú)特文化的風(fēng)險(xiǎn)。通過對該問題的分析,我們使用種群競爭模型對其進(jìn)行模擬,以遷入地注重保護(hù)來源地文化、當(dāng)?shù)鼐用駥碓吹匚幕幸欢ǖ膶W(xué)習(xí)意愿為背景,使用紅色代表遷入地文化、藍(lán)色代表來源地文化,繪制文化種群競爭模擬圖。由圖得:在沒有對來源地文化進(jìn)行保護(hù)的政策下,離開了原生環(huán)境的來源地文化面臨很大的消亡風(fēng)險(xiǎn)。因此,當(dāng)?shù)卣蚵?lián)合國必須做出行動,對來源地文化加大保護(hù)力度,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窈虴DP的友好往來。

        三、EDP的遷移方案決策

        針對問題2:“聯(lián)合國應(yīng)當(dāng)怎樣參與應(yīng)對日益嚴(yán)重的EDP挑戰(zhàn)”,我們判定這是一個(gè)決策問題。EDP是留下還是遷移,要考慮什么因素,留下的條件是什么,遷移的方案是什么?我們認(rèn)為思考這些問題至少需要考慮兩個(gè)方面:EDP 人權(quán),即能夠在新的家園中重新定居并充分參與生活,和遷移地區(qū)之間的平衡。

        一方面,人權(quán)即能夠在新的家園中重新定居并充分參與生活。為了保證EDP的人權(quán),我們認(rèn)為遷入地至少應(yīng)該有能力接納EDP、能夠滿足EDP的個(gè)人需求以及沒有排外的民族主義。

        遷入地的經(jīng)濟(jì)條件方面,我們搜集《國際統(tǒng)計(jì)年鑒(2018年)》中的數(shù)據(jù),根據(jù)指標(biāo)選取的科學(xué)性、可比性、可操作性、簡潔性等原則,主要考慮對經(jīng)濟(jì)因素影響較大的8項(xiàng)指標(biāo):競爭力指數(shù)、全球化指數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、國內(nèi)總收入、人均國內(nèi)總收入、第二產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率和第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率。我們運(yùn)用SPSS軟件對八個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析,得出經(jīng)濟(jì)合適的國家有:美國、德國、荷蘭、英國、日本和加拿大等。

        EDP的個(gè)人偏好方面,我們同樣搜集年鑒數(shù)據(jù),利用多屬性決策模型,采用加權(quán)算術(shù)平均算子的信息集結(jié)方法,分析了遷入地的一些重要的非經(jīng)濟(jì)因素:出生時(shí)預(yù)期壽命、平均受教育年限、失業(yè)率、雇員每月平均工資和城市人口比重,得出EDP較偏好的國家有:澳大利亞、美國、愛爾蘭、德國、日本和荷蘭等。

        另一方面,我們分析上述值得考慮的遷入地的人均二氧化碳排放量,考慮了地區(qū)間的污染分擔(dān)問題。

        做出合理正確的EDP遷移決策需要綜合考慮EDP人權(quán)、文化保護(hù)和污染分擔(dān),因此我們針對遷入地的經(jīng)濟(jì)財(cái)政水平(X1)是否能接納EDP、EDP的個(gè)人意愿(X2)和遷入地對氣候變暖的分擔(dān)(X3),再次進(jìn)行多屬性決策法分析,最終將得分按由高至低的順序選出前10個(gè)國家進(jìn)行排列。

        四、總結(jié)與展望

        (1)我們建議經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國家基于自身實(shí)際情況,在改善本國的基礎(chǔ)上,援助其他國家和地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,從根本上改善環(huán)境。

        (2)我們建議優(yōu)先考慮文化尤其是稀有文化遺產(chǎn)的傳承,關(guān)心當(dāng)?shù)厝嗣竦娜藱?quán)和文化,號召擁抱多元文化。

        (3)我們建議一方面提高來源國的就地安置能力,鼓勵來源國境內(nèi)移民,另一方面提升遷移路徑國和接收國的移民應(yīng)對能力,使它們能夠長期持續(xù)地處理好EDP問題[3]。

        本研究在準(zhǔn)確、清楚地分析了問題的基礎(chǔ)上,建立了合理、科學(xué)的模型,為EDP遷移決策提供基礎(chǔ),并從不同角度提出了較為全面的觀點(diǎn),使結(jié)論建議現(xiàn)實(shí)可行。此外,整體來看研究方法簡單易行且能與實(shí)際情況緊密聯(lián)系,具有很好的通用性和推廣性。

        然而,本研究在構(gòu)建模型時(shí)的約束條件相對簡單,在處理問題時(shí)可能存在一些誤差,因此結(jié)論存在一定的限制,現(xiàn)實(shí)意義難以保證。此外,研究存在一些主觀推測的結(jié)果,需要現(xiàn)實(shí)的驗(yàn)證。

        參考文獻(xiàn):

        [1] Ionesco, D., Mokhnacheva, D. and Gemenne, F. (2017). The Atlas ofEnvironmental Migration. Earthscan, London.

        [2] 游濱,劉敢新,彭建國. 三峽庫區(qū)移民風(fēng)險(xiǎn)研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2001(03):33-40.

        [3] 蔣潔,衛(wèi)承霏,鈕敏.亞太地區(qū)氣候移民的動因剖析與應(yīng)對策略[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文社會科學(xué)版),2016,44(02):88-93.

        作者簡介:

        李沁雯(2000.07-),女,江西省南昌人,山東省濟(jì)南市山東大學(xué)工商管理專業(yè)本科生

        黃珊珊(2000.01-),女,江蘇省鹽城人,山東省濟(jì)南市山東大學(xué)軟件工程專業(yè)本科生

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