常淑娟

摘要：在我國經濟實力逐漸壯大的今天，我國大力推進農村集體產權制度改革，在全面摸清農村集體資產家底，明晰集體資產產權的基礎上，進一步強化集體資產管理，維護集體經濟組織合法權益，逐步建立起家底清楚、產權明晰、權責明確、監(jiān)督民主、管理規(guī)范的農村集體資產管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)集體資產保值增值。

關鍵詞： 加強;農村集體資產;管理;現(xiàn)狀;對策

引言

近年來，在我們國家日益繁榮昌盛的過程中，我國農村的土地和山林進行大量開發(fā)建設，在一定程度上提高了農村集體資產的總額，但是由于我國農村集體資產管理缺乏實踐，農民對于集體資產的主權不明，同時也沒有相應的集體資產管理制度，導致農村集體資產利用率低下，甚至出現(xiàn)了流失和非法侵占等現(xiàn)象，嚴重危害到了農村的經濟發(fā)展。所以目前必須積極采取有效措施，加強對農村集體資產的管理工作，進而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1. 農村集體資產管理的現(xiàn)狀

1.1應收賬款管理不夠規(guī)范

農村集體經濟組織部分應收賬款帳齡較長，且沒有采取切實有效的催收措施，部分應收賬款甚至已經超出法定的訴訟時效。對于應收賬款的追收，農村集體經濟組織一般只采用電話通知或派人上門催收的形式，并沒有取得債務人有簽字確認的書面催收通知書，或者對超過一個季度以上的債權，債務人拒絕進行書面簽字確認時，沒有使用掛號信形式將欠款通知書寄給債務人并保留掛號信的存根。對于已成壞賬的應收賬款，會計沒有及時進行核銷處理。

1.2集體資產的發(fā)包、出租不規(guī)范

隨著農村經濟的發(fā)展，村級農田水利、道路建設、房屋建設等日漸增多，魚塘、村辦企業(yè)、“四荒”地等也實行了承包經營，但在發(fā)包和出租過程中，存在著程序不合法、手續(xù)不完整、上交承包費用的方式不規(guī)范等現(xiàn)象。據調查，有些集體資產的發(fā)包未經村民大會或村民代表大會通過，有的是個別人說了算，承包費的標準也不一樣，干部親屬承包的低一些。

1.3農村集體資金管理不規(guī)范

第一，會計科目應用錯誤。例如，因政府未及時撥款，給保潔員發(fā)放工資，由村里墊款支付，科目為其他應付款，后來政府撥款，則此筆款項不應該放在“其他應付款”，應轉為村里自有資產，進行調賬，并補充會計記錄。第二，專項資金界定及科目使用錯誤。例如，在清查過程中發(fā)現(xiàn)，部分村收到的“二類公廁”專項資金，記入“其他應付款”科目，應記入“專項應付款”科目核算。第三，往來款管理不夠規(guī)范。債權債務填寫信息不完整，如形成原因、到期日期及審批人等情況填寫不完整，需要由事務所向村里發(fā)詢證函，進行信息情況的補充。

2.加強農村集體資產管理的對策

2.1加強應收賬款管理

農村集體經濟組織應當建立健全的債權債務清查制度，盡快清理賬齡較長的應收賬款，并定期與債務人核對債權債務，對超過一個季度以上的債權，應每季度向債務人發(fā)送書面的催收通知書并取得債務人的書面簽字確認，如果債務人拒絕進行書面簽字確認時，可在債權訴訟時效內，用掛號信的形式把欠款通知書寄給債務人并保留掛號信的存根，確保訴訟有效。必要時可通過司法程序進行追討。對于已成壞賬的應收賬款應及時進行核銷處理。

2.2 全面推行農村集體財務會計委托代理制

推行農村集體財務會計委托代理制，即村委會、社區(qū)居委會、村小組的所有資金都納入鄉(xiāng)級農村集體財務會計委托代理服務中心代管，在保證資金所有權、使用權、支配權、收益權核算主體不變的前提下，實行民主管理和財務公開。強化農村集體資產年檢和年度財務清理工作，強化村組財務收支預決算和報賬審核制，按照財務審批制度和審計制度形成事前、事中、事后全程管理。

2.3加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設

加快農村集體資產監(jiān)督管理平臺建設，采取“臺帳式”管理辦法，將清產核資數(shù)據統(tǒng)一納入平臺管理。每年底還應對集體“三資”進行一次清理核資，及時記錄歸檔，完善臺帳，實行動態(tài)管理，向社會公布，接受群眾監(jiān)督。推動農村集體資產財務管理制度化、規(guī)范化、信息化，最大限度地防止集體資產流失，務實農村集體產權制度改革基礎。

2.4賦予閑置集體資產活力

目前在部分農村的集體資產管理中，仍有大量的農村集體資產閑置，造成了集體資源浪費、利用率底下的情況，在一定程度上影響了農村的經濟發(fā)展。所以，相關管理團隊要結合實際，充分利用閑置的集體資產，科學合理的發(fā)揮其自身效用，給農村整體帶來經濟效益的提升。如果是近代遺址等地閑置，管理團隊也可以充分當?shù)厝宋奶厣珜z址進行修整和包裝，建立有主題特色的文化館，并且通過自媒體等形式，吸引大量的游客來進行旅游參觀，這也同樣實現(xiàn)了集體資產的增值，促進了當?shù)亟洕陌l(fā)展。

2.5加強監(jiān)督檢查

一是建立資產資源處置現(xiàn)場監(jiān)督制度。村、組集體資產資源處置必須有鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心、招標領導小組、鎮(zhèn)派駐社區(qū)居委會工作人員、村組干部、黨員代表、村民代表等相關人員現(xiàn)場參與監(jiān)督。主要監(jiān)督：“四議兩公開”決策過程、招投標過程是否按照規(guī)定程序進行操作，是否公開、公平、公正;二是定期檢查“三資”管理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。主要檢查：農村集體“三資”管理法律法規(guī)和相關政策措施落實情況;資產、資源變動是否及時上報鎮(zhèn)“三資”委托代理中心錄入監(jiān)管系統(tǒng);“三資”的使用和處置是否經過“四議兩公開”。

2.6大力發(fā)展村級集體經濟。

積極引導農村集體經濟組織根據本地的區(qū)位條件，立足地方發(fā)展特色，加快農村各類資源性資產向經營性資產轉變，因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、為農服務型集體經濟。結合農村集中居住，推進承包地、宅基地“三權分置”集成改革，有效抓住窗口期和機遇期，用足用活農村土地資源，探索農村集體經濟加快發(fā)展新路子。積極鼓勵和引導村集體經濟組織牽頭創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社、土地股份合作社、耕作服務社、勞務合作社等新型集體經濟經營實體，壯大經營性資產，增加集體經濟收入。

結語

總而言之，隨著時代的發(fā)展，有關部門要采取有效措施，加強農村集體資產的管理，在實踐中不斷提高管理質量和水平，進而促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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