金凱凱 吳冰心

摘 要：近年來，我國的城市發(fā)展速度明顯加快，城市公共基礎(chǔ)建設(shè)等工程項目也在不斷的增加，地上地下管線的密集布置，交通網(wǎng)絡(luò)的不斷覆蓋，使得城市的發(fā)展新趨勢在不斷的展現(xiàn)，同時，城市的安全風(fēng)險也在不斷的提高，給安全風(fēng)險的管控工作帶來較大的壓力。為了能夠更好的保證城市安全，需要進(jìn)一步建立城市安全風(fēng)險管控機(jī)制，實現(xiàn)安全風(fēng)險的精準(zhǔn)管控，以使城市安全發(fā)展更有保障。

關(guān)鍵詞：機(jī)制建設(shè);風(fēng)險管控;城市安全

危害城市安全的因素有很多，城市的安全風(fēng)險如果得不到有效的管控，就會容易引發(fā)重大安全事故的發(fā)生，對于社會經(jīng)濟(jì)以及人民的生命安全都存在較大的威脅，因此，需要針對城市安全風(fēng)險問題進(jìn)行有效的管控，以更好的保證城市安全運行。

1.建立城市安全風(fēng)險管控雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)成要素

對城市安全風(fēng)險管控建立雙重預(yù)防機(jī)制時，主要是管控方向要有所調(diào)整，從隱患管理轉(zhuǎn)向風(fēng)險管理，注重對城市風(fēng)險的分析，對于重大事故風(fēng)險要進(jìn)行優(yōu)先控制，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測。雙重預(yù)防機(jī)制的建立，需要對重大安全事故發(fā)生的風(fēng)險隱患進(jìn)行排查，并建立預(yù)防方案，然后對排查的相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)。從兩方面內(nèi)容進(jìn)行，首先是對監(jiān)管的方向進(jìn)行明確，另外是建立有效的應(yīng)急平臺。

1.1明確監(jiān)管方向

在工業(yè)化發(fā)展的新形勢下，城市的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了較好的發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的類型更加多樣化，但是在安全風(fēng)險管理方面存在很多一致性問題，危險的化工產(chǎn)品發(fā)生安全事故的概率增高，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，很多企業(yè)的安全管理水平存在較大的差異，關(guān)于化工安全讓城市周邊的居民產(chǎn)生畏懼心理，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市的安全、環(huán)保問題之間，政府的協(xié)調(diào)壓力較大，安全監(jiān)管部門的工作開展存在一定的難度。針對于這些情況，在如今的城市發(fā)展環(huán)境下，安全風(fēng)險管控需要對監(jiān)管的方向進(jìn)行明確。首先是對工業(yè)園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的設(shè)備以及工藝進(jìn)行有效的提升，結(jié)合國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上有效的提高安全生產(chǎn)水平。另外，對于相關(guān)企業(yè)，需要將安全管理的目標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，培養(yǎng)專業(yè)的安全監(jiān)管人員，從安全環(huán)保方面努力提升水平，通過加強(qiáng)與公眾之間的溝通，有效的解決工業(yè)園區(qū)與周邊居民之間的不良關(guān)系。再者，在安全管理方面積極的發(fā)揮社會力量，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會公眾對城市安全風(fēng)險管理的參與行為，讓城市公眾正確的認(rèn)識安全風(fēng)險管理，通過社會宣傳，以使全民建立安全風(fēng)險管控觀念。

1.2建設(shè)應(yīng)急平臺

安全風(fēng)險管控機(jī)制的建設(shè)需要有應(yīng)急平臺進(jìn)行實踐，城市的安全監(jiān)管工作需求在不斷的增加，有關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實問題、應(yīng)急救援以及平臺建設(shè)等方面的不足，需要建立現(xiàn)代化的智能應(yīng)急平臺。安全風(fēng)險管控的應(yīng)急平臺建立需要進(jìn)一步完善體系，對于數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)建設(shè)要加強(qiáng)，優(yōu)化應(yīng)急平臺網(wǎng)絡(luò)的通信能夠順暢，并且要求平臺的建設(shè)能夠?qū)Τ鞘羞M(jìn)行全范圍的覆蓋監(jiān)測。同時，對于安全風(fēng)險的應(yīng)急救援需要通過平臺進(jìn)行優(yōu)化演練，通過強(qiáng)有力的信息支撐，使平臺的指揮調(diào)度得到簡化，平臺能夠持續(xù)進(jìn)行安全風(fēng)險管控。應(yīng)急平臺的建立，需要有監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、移動風(fēng)險源監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息庫、調(diào)度系統(tǒng)以及指揮中心等。

2.綜合進(jìn)行城市安全風(fēng)險管控，強(qiáng)化風(fēng)險評估

城市安全風(fēng)險的種類有很多，而且其影響因素也是多方面的，對于重大安全事故，需要重點進(jìn)行預(yù)防控制，并且通過強(qiáng)化風(fēng)險評估來提高城市的安全管理水平。

2.1多方面進(jìn)行城市安全風(fēng)險管控

對于城市中各類安全風(fēng)險問題進(jìn)行有效的管控，需要積極的采取相關(guān)措施，使城市安全風(fēng)險能夠控制在可以接收的范圍內(nèi)，確保城市的安全運行，避免重大安全事故的發(fā)生，在進(jìn)行城市安全風(fēng)險管理的過程中，首先為了能夠避免重大安全事故的出現(xiàn)，需要對安全風(fēng)險因素進(jìn)行有效評估，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行管控。另外，建立安全風(fēng)險責(zé)任管控體系，對城市的各類風(fēng)險責(zé)任主體進(jìn)行明確，通過管控責(zé)任主體實現(xiàn)對城市安全風(fēng)險的良好管控。再者，建立信息化系統(tǒng)、繪制安全風(fēng)險地圖、完善重要信息數(shù)據(jù)庫，使城市的安全風(fēng)險管控機(jī)制能夠形成長效管理，然后通過分段、分重點進(jìn)行安全風(fēng)險管控。

2.2強(qiáng)化城市安全風(fēng)險評估

要想更好的保障城市的安全發(fā)展，需要對安全風(fēng)險進(jìn)行有效的評估，通過風(fēng)險等級的評估，能夠清楚城市的安全管理的水平，以便采取更有針對性的措施，從而保障城市的安全運行。對于安全風(fēng)險評估的相關(guān)制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善建立，對于城市中的重點行業(yè)，需要進(jìn)行安全風(fēng)險源的進(jìn)一步排查和評估，對于風(fēng)險源的具體分布狀況、數(shù)量以及類型進(jìn)行清晰的掌握，然后根據(jù)安全風(fēng)險的評估建立起風(fēng)險管控體系。具體來講，首先是對于安全風(fēng)險管控的相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的建立，對城市的相關(guān)企業(yè)、部門進(jìn)行安全風(fēng)險管控提供指導(dǎo)，對安全風(fēng)險源進(jìn)行排查，然后針對風(fēng)險源進(jìn)行安全風(fēng)險評估，建立區(qū)域內(nèi)重大安全風(fēng)險源列表以及電子地圖，使相關(guān)風(fēng)險源的所處地區(qū)、所在單位以及風(fēng)險的等級等具體信息都能夠清晰的掌握，這樣有助于對安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防控制。另外，充分的利用信息化系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫，對安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查，借助系統(tǒng)對風(fēng)險進(jìn)行辨識、等級評估、動態(tài)監(jiān)測等，加強(qiáng)城市通信網(wǎng)絡(luò)之間的數(shù)據(jù)交互，建立安全風(fēng)險分級管控的方法，對風(fēng)險等級進(jìn)行評估，進(jìn)一步明確城市公共安全的責(zé)任主體，關(guān)于重大安全風(fēng)險，需要繼續(xù)進(jìn)行安全應(yīng)急能力評估，然后建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，并組織進(jìn)行安全風(fēng)險的應(yīng)急演練，強(qiáng)化對城市安全風(fēng)險管控的能力，以更好的保障城市安全。

結(jié)束語：

總而言之，城市的安全風(fēng)險管控工作水平對于城市公共治理能力、城市的安全發(fā)展有較大的影響，為了能夠更好的提升城市安全管理水平，需要對安全風(fēng)險進(jìn)行有效的評估和管控，建立雙重預(yù)防機(jī)制，積極的借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，使城市的安全風(fēng)險可控，避免重大安全事故的發(fā)生。

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