程佳俊

在2020年初召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，指出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。10個(gè)月后，中共中央政治局于10月16日再次召開會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)黨中央決策部署，突出重慶、成都兩個(gè)中心城市的協(xié)同帶動(dòng)，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。那么，在各項(xiàng)宏觀利好政策的加持之下，成渝兩地的民航產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？

經(jīng)濟(jì)圈蘊(yùn)藏巨大潛力

經(jīng)濟(jì)圈是以城市群為合集的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，在國家經(jīng)濟(jì)總量中占有較大比重，并對全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是繼京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化三大世界級城市群之外的第四個(gè)國家層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟(jì)圈對民航業(yè)的拉動(dòng)是十分明顯的。民航局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年四大經(jīng)濟(jì)圈所轄機(jī)場群都有不同程度的同比增長，其中，成渝機(jī)場群完成旅客吞吐量11040.1萬人次，較上一年增長8.2%，增速居四大機(jī)場群之首。

值得注意的是，從國內(nèi)航空市場的發(fā)展來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群均擁有3個(gè)以上4F級機(jī)場。目前，成渝地區(qū)只擁有成都雙流國際機(jī)場、重慶江北國際機(jī)場兩個(gè)4F級機(jī)場。隨著成都天府國際機(jī)場投入使用，成渝機(jī)場群將成為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后的又一個(gè)增長極。

后疫情時(shí)期表現(xiàn)亮眼

全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會于2020年9月8日隆重召開，這既標(biāo)志著我國抗擊疫情第一階段的勝利，也標(biāo)志疫情防控全面進(jìn)入常態(tài)化。今年前三個(gè)季度，成渝兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好的發(fā)展態(tài)勢。在雙循環(huán)刺激下，成渝地區(qū)GDP同比增幅排名靠前，其中，成都全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12876.5億元，直轄市重慶則實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17707.10億元，兩者同比增長2.6%左右。

今年的國慶和中秋雙節(jié)長假，是疫情常態(tài)化后的第一個(gè)黃金周。由于出境旅游暫未恢復(fù)，國內(nèi)旅游承擔(dān)了“十一”長假的重任。我國國內(nèi)交通運(yùn)輸、景區(qū)觀光、度假休閑、餐飲酒店等相關(guān)行業(yè)迎來全面復(fù)蘇。從旅客量和航班量來看，成渝兩地的民航市場交出了一份不錯(cuò)的答卷。

八天長假期間，全國民航共運(yùn)輸旅客1326萬人次，日均運(yùn)送旅客165.75萬人次，恢復(fù)到去年同期的90.6%。國內(nèi)疫情防控穩(wěn)定，人們出行需求在假期得以充分釋放，民航整體平均客座率為78.64%，也已恢復(fù)到較高水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，成渝兩地機(jī)場國內(nèi)旅客吞吐量均實(shí)現(xiàn)同比增長，分別增長14.5%和4.3%。成都與重慶作為國內(nèi)熱門旅游目的地，吸引了大量游客前來旅游觀光。華北、華東、華南地區(qū)游客是乘機(jī)赴成渝旅游的主要客源，西北地區(qū)旅客量同比增長最快。

黃金周期間，全國11個(gè)3000萬及以上機(jī)場（不含港澳臺）中，六個(gè)大型樞紐機(jī)場的航班量已實(shí)現(xiàn)超越去年同期，依次分別是：成都雙流、深圳寶安、重慶江北、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口。其中，重慶江北機(jī)場同比增幅最高，接近8%。

值得一提的是，這六個(gè)機(jī)場均屬于上面所提到的國內(nèi)四大經(jīng)濟(jì)圈。成渝地區(qū)的兩大樞紐機(jī)場在疫情期間表現(xiàn)不俗，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都非常亮眼。得益于成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展建設(shè)，經(jīng)濟(jì)圈所注入的“活力”非同一般，成渝地區(qū)應(yīng)該趁機(jī)吸收“活力”，并深度挖掘“潛力”，相信兩地的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，必定能開創(chuàng)新的篇章。

2020年11月3日，天府國際機(jī)場開始進(jìn)入校飛階段，預(yù)計(jì)于2021年7月正式運(yùn)營。新機(jī)場的投入使用將進(jìn)一步促進(jìn)成渝機(jī)場群的規(guī)?；l(fā)展，成為繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后國內(nèi)民航市場的“第四增長極”。

天府國際機(jī)場是“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)的最大的民用運(yùn)輸樞紐機(jī)場項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，該機(jī)場的建成，標(biāo)志著成渝兩地民航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級的新開端，是穩(wěn)固成渝地區(qū)作為全國民航“第四極”的里程碑。新機(jī)場定位為成都國際航空樞紐的主要樞紐，同時(shí)也是服務(wù)成渝城市群的核心機(jī)場，將重點(diǎn)打造國際客貨運(yùn)航空服務(wù)，進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)落地。

此外，近年來重慶的民航發(fā)展也十分迅猛。隨著第三跑道和T3A航站樓投用，江北機(jī)場的跑道數(shù)量和航站樓面積位居中西部地區(qū)首位。今年全國兩會期間，全國人大代表、重慶機(jī)場集團(tuán)有限公司董事長譚平川表示，重慶機(jī)場集團(tuán)正在加快推進(jìn)江北國際機(jī)場T3B項(xiàng)目、第二機(jī)場選址等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)成渝機(jī)場群建設(shè)，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)助力。

今年6月發(fā)布的《2020年重慶市人民政府工作報(bào)告》中指出，今年將開工建設(shè)江北機(jī)場T3B航站樓和第四跑道，爭取第二樞紐機(jī)場納入國家“十四五”規(guī)劃。種種跡象表明，重慶的第二國際樞紐機(jī)場即將揭開神秘面紗，屆時(shí)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈將形成全球知名的多機(jī)場運(yùn)營體系，成為航空網(wǎng)絡(luò)輻射全國、連通世界、引領(lǐng)內(nèi)陸開放的民航“第四極”。

對民航“第四極”的展望與預(yù)測

航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要一環(huán)，也是唱好“雙城記”、統(tǒng)籌規(guī)劃、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要組成部分。“第四極”所帶來的旅客吞吐量攀升是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力源。這就要求民航運(yùn)輸不僅要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展目標(biāo)，還要拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的立體化建設(shè)?？梢?，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必然要求優(yōu)化國土空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。

從國家戰(zhàn)略來看，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)支持點(diǎn)，旨在以“一帶一路”為引領(lǐng)，建設(shè)好西部交通新通道，積極參與國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。航空經(jīng)濟(jì)是成渝雙城提升世界城市能級的戰(zhàn)略階梯，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)能助力它們深度融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，也能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。對于民航“第四極”未來的發(fā)展，筆者從以下幾個(gè)方面予以展望和預(yù)測：

首先，全面帶動(dòng)成渝地區(qū)支線機(jī)場的發(fā)展。從支線機(jī)場地域分布來看，西南地區(qū)支線機(jī)場數(shù)量最多，其中川渝地區(qū)所轄的支線機(jī)場共有17個(gè)（四川省14個(gè)、重慶市3個(gè)，截至2020年10月）。眾所周知，西南地區(qū)地形復(fù)雜，地面交通受到制約，航空運(yùn)輸具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。目前，支線機(jī)場的生存關(guān)鍵是旅客吞吐量，只有吞吐量節(jié)節(jié)攀升才能推動(dòng)其長久發(fā)展。天府新機(jī)場正式加入之后，成渝三大樞紐機(jī)場將是民航“第四極”的核心所在，它們像“超大海綿”一樣，吸引全球旅客來到成渝兩地。這些旅客或通過地面交通分散到各個(gè)支線機(jī)場，或直接通過中轉(zhuǎn)航班前往最終目的地的支線機(jī)場，例如甘孜、阿壩、涼山州等支線機(jī)場。

其次，加速民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)在疫情下的恢復(fù)。從目前來看，成渝兩地在疫情防控工作中表現(xiàn)出色，這也是兩地在疫情期間旅客吞吐量名列前茅的重要原因。當(dāng)“雙循環(huán)”遇上了“第四極”，不僅加速了旅游休閑、酒店餐飲的恢復(fù)，還讓成渝特色的臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級，成為面向國際的創(chuàng)新發(fā)展高地。未來還會擦出怎樣美妙的火花，我們拭目以待。

第三，“第四極”將成為交通強(qiáng)國的有力支撐。交通強(qiáng)國建設(shè)是國家“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，民航強(qiáng)國是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈所締造的民航“第四極”已基本具備國際樞紐門戶、便捷交通運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急保障以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力源等要素，這是推動(dòng)民航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是未來實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國的有力支撐。