雷蕾 楊玉泉

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?技能人才是推動浙江水利事業(yè)高質量發(fā)展的支撐力量，是水利行業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉化的關鍵。通過梳理近幾年浙江水利技能人才培養(yǎng)工作，指出了浙江省水利技能人才儲備不足、結構不合理和人才培養(yǎng)工作模式亟須完善等問題。根據浙江省水利事業(yè)“補短板、強監(jiān)管、走前列”的發(fā)展基調，提出了量身定制開展技能培訓、搭建技能人才競技平臺、創(chuàng)新載體的聯(lián)合培養(yǎng)模式和加強技能人才政策保障等應對策略。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?技能人才;教育培訓;水利行業(yè)

[中圖分類號] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2020）07-0054-03

一、浙江省水利技能人才基本情況

水利技能人才是水利人才隊伍的重要支撐，肩負著水利行業(yè)繁榮發(fā)展的重要任務，在水利工程建設、防汛防臺抗旱、生產運行管理、工程維修養(yǎng)護等民生事項中發(fā)揮著重要作用。

近年來，浙江省將水利技能人才培養(yǎng)放在突出地位，全省技能人才隊伍保持良好發(fā)展態(tài)勢，一線水利工程技術人員隊伍得到充實，水利行業(yè)管理隊伍業(yè)務能力和素質顯著提升，為浙江省近年來開展的“農飲水達標提標”“美麗河湖建設”等工作提供了堅實的人才保障和智力支撐。

截止到2018年，浙江省水利技能工人隊伍總量達4034人，具有初級工及以上技能等級的有3101人，占總量的76.9%;技師及以上人員898人，占22.3%。同時，高水平技能人才不斷涌現(xiàn)。目前，在國家層面，共有4人榮獲全國技術能手，8人榮獲全國水利技能大獎，5人被評為全國水利行業(yè)首席技師和首席技師工作室領銜人，24人被評為全國水利技術能手;在省級層面，2人榮獲錢江技能大獎，7人獲得省“五一”勞動獎章，5人被評為省首席技師，56人被評為省技術能手，49人被評為省水利技術能手。

二、浙江省水利技能人才培養(yǎng)存在的問題

（一）技能人才培養(yǎng)工作基礎薄弱

根據近年來我省水利技能人才發(fā)展趨勢來看，人才培養(yǎng)基礎還有待提高。

一是培養(yǎng)工作未全覆蓋，技能人才儲備總量還有待進一步提高。全省水利技能人才主要分布在水庫、水電站、水文站、灌區(qū)、泵站等水利工程管理單位，約占全省水利技能工人隊伍78.8%。由表1進一步得知：從事水庫海塘管理的工作人員中僅18.3%具有技師及以上技能等級;從事河道（堤防、水閘）管理的工作人員中僅28.8%具有技師及以上技能等級;從事泵站運行管理的工作人員中僅12.7%具有技師及以上技能等級;從事灌區(qū)管理工作的工作人員中僅23.4%具有技師及以上技能等級。

二是“頭雁”培育難，高技能人才較少。由表1可見，全省水利工程管理單位技能工人隊伍中僅有22名高級技師，占比不到1.0%，泵站運行和灌區(qū)管理系統(tǒng)無一名高級技師。

三是年輕技能人才培養(yǎng)不夠，后備力量不足。截至2018年，全省技師及以上人員898人，平均年齡52.2歲，主要集中在51歲及以上年齡段，高達545人，占總數(shù)的60.65%;36～50歲年齡段有349人，占總數(shù)的38.9%;而35歲及以下年齡段僅有4人，占總數(shù)的0.45%[1]。

四是技能人才總量呈減少趨勢。2017年，《國家職業(yè)資格目錄清單》公布，此后，水利行業(yè)特有工種數(shù)量從33個減少為水工監(jiān)測工、水工閘門運行工、河道修防工、水文勘測工4個工種。在2013—2018年，浙江省水利系統(tǒng)技能人才隊伍總量由6052人減少到4034人[1]，減少了33.3%，多年呈負增長狀態(tài)。

（二）技能人才培養(yǎng)體系不夠完善

水利工程管理單位多為公益性事業(yè)單位，在單位崗位設置上，技師、高級技師指標遠少于專業(yè)技術系列，并且崗位評聘程序不健全，相應工資待遇難以兌現(xiàn)[1]，難以形成一套可以良性循環(huán)的體系。在一線技能崗位，很多新進人員由于學歷的提升，職務晉升大多走向專業(yè)技術路線，而原有技能工人由于學歷、年齡等方面的原因，在技能等級方面進步較慢。受管理體制限制，激勵機制不夠完善，部分基層技能工人，尤其是青年，工作熱情不高，存在得過且過思想，作用沒有得到充分發(fā)揮[2]。

（三）技能人才受重視程度不夠

輕視技能勞動和技能勞動者的觀念仍然存在，參與技能培訓和技能競賽的人群范圍仍不夠廣。技能人才社會地位偏低，將直接阻礙人才向技能領域的流動，影響技能人才隊伍整體素質[2]。

技能人才集中在水利工程管理單位。因行業(yè)特殊性，水利工程管理單位基本集中在基層。單位工作及生活環(huán)境相對艱苦，原本青年人才就引不進、留不住、不安心，人才結構老齡化嚴重。部分主管單位，甚至包括技能人才本身，對提升技能鑒定、學習交流和技能競賽都不夠重視，沒有深刻意識到培養(yǎng)技能人才以及打造技能人才隊伍的重要性。因此，原先的技能人才容易流失，高學歷的新進人才更是不愿意下基層學習鍛煉。同時，基層單位人員配備較少，尤其逢汛期，值班任務多，工作強度大，許多工作人員甚至無法抽出時間參與各級部門組織的技能人才培訓。

三、完善技能人才培養(yǎng)模式的策略

針對以上問題，浙江水利系統(tǒng)以精準對接基層需求為出發(fā)點，在技能培訓、技能競賽、技能人才培養(yǎng)等方面不斷改革創(chuàng)新，來完善技能人才培養(yǎng)模式。

（一）量身定制開展技能培訓

職業(yè)技能培訓是提高技術工人技術水平最基本的方法之一，受益面最廣。為了完善全省技能人才的知識結構和提高技能水平，2017—2019年，浙江水利系統(tǒng)聯(lián)合浙江省水利工程管理協(xié)會對河道修防工、閘門運行工、水文勘測工等水利行業(yè)特有工種開展多次技能培訓，三年內完成職業(yè)技能培訓鑒定17個班次，共計1746人次;開展村鎮(zhèn)供水員、電氣值班員、泵站運行工等崗位繼續(xù)教育12個班次，共計1055人次（表2）。為了精準對接基層需求，更新一線技能人才的知識儲備和技能水平，組織前往杭州、溫州、蕭山、臨安、上虞、溫嶺等多地，開展河道、水庫、山塘、堤防海塘、運行管理等專題培訓。僅2019年內培訓9班次，共計1101人次。

（二）搭建技能人才競技平臺

舉辦職業(yè)技能競賽，是拓寬技能人才選拔渠道、提高技能人才隊伍素質的重要舉措，是發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才和培養(yǎng)人才的重要途徑[4]。近十年，浙江省已舉辦了八屆水利行業(yè)職業(yè)技能競賽，為全省水利技能人才搭建交流學習、共同提高的舞臺，掀起“比、學、趕、幫、超”技能學習大熱潮，極大地鼓舞了技能人才立足崗位、學習技術的熱情[5]。以最近的第八屆全省水利行業(yè)職業(yè)技能競賽暨全省三屆水利工程標準化管理職業(yè)技能競賽為例，各設區(qū)市面向水工監(jiān)測工、河道修防工、水工閘門運行工和水文勘測工四個工種，組織了500余名從業(yè)者競技比武，層層選拔，最后決出40名優(yōu)勝者獲得“浙江省技術能手”“浙江金藍領”等榮譽稱號，并且擇優(yōu)推薦參加全國水利行業(yè)技能競賽。

（三）創(chuàng)新載體的聯(lián)合培養(yǎng)模式

近些年，水利廳機關聯(lián)合水利高校、水利協(xié)會創(chuàng)新合作，共同發(fā)力，以“工作室”的模式延伸水利技能人才培養(yǎng)。2012年，浙江省直機關首家“省級技能大師工作室”——胡永成工作室掛牌成立。工作室由深耕基層水文工作三十多年的老水文人——分水江水文站站長胡永成主持，已成功舉辦水文勘測技能培訓班20多期，培訓學員達1400余人次，輻射全省各縣（市、區(qū)），培養(yǎng)出高級技師6人、技師8人、高級工6人。

校企合作是實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)有效對接，培養(yǎng)高技能人才的根本途徑，也是職業(yè)院校改革發(fā)展的必由之路和創(chuàng)新之路[6]。2019年，浙江同濟科技職業(yè)學院攜手全國勞動模范、國務院政府特殊津貼專家、國際節(jié)水技能獎獲得者奕永慶教授，組建成立了浙江省首個節(jié)水大師工作室——奕永慶節(jié)水大師工作室，進一步拓寬校企合作的深度，有望成為培育高技能“精英工匠”的新途徑。

（四）加強技能人才政策保障

省級層面積極開展“浙江省首席技師”“浙江省技能大師工作室”等選拔管理工作，并專門安排名額，將技能人才列入享受國務院政府津貼范圍，進一步提高技能人才的經濟待遇。對在省級以上水利職業(yè)技能大賽中取得卓越成績者，推薦申報“省五一勞動獎章”“省首席技師”等省級榮譽稱號，以及“全國水利技術能手”等國家級榮譽稱號。

近些年，浙江省各級政府先后出臺了《關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）》[7]《杭州市加強“名城工匠”培養(yǎng)生態(tài)建設的實施意見》，改革技能人才評價制度，打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，實行互通申報評定制度，從政策上保障技能人才在政治經濟社會上的待遇。

四、結語

習近平總書記提出的新時代“十六字”治水思路，深刻揭示了治水主要矛盾的變化，也對水利工作提出了新的要求。要推進浙江水利高質量發(fā)展，走在全國水利行業(yè)前列，必須要繼續(xù)高度重視水利技能人才培養(yǎng)工作，串好實踐培養(yǎng)、技能競賽、技能考評、政策扶持等環(huán)節(jié)，進一步提升全省水利行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平。

建議在“十四五”期間，浙江水利行業(yè)應聚焦“高端引領”，集聚領軍“頭雁”，培育更多的水利工匠、能工巧匠，發(fā)展壯大一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的水利人才“生力軍”，尤其是德技兼優(yōu)的高素質技能人才“排頭兵”。

參考文獻：

[1]陳施施，楊玉泉.浙江省水利行業(yè)技能人才培養(yǎng)模式探析[J].浙江水利科技，2019（4）：33-36.

[2]徐委，陸琳琳，陳磊.新時期基層水利單位青年人才培養(yǎng)方法初探[J].治淮，2019（1）：57-58.

[3]陳夏.浙江省高技能人才分布特征及其優(yōu)化策略研究[D].杭州：浙江工業(yè)大學，2014.

[4]水利部.浙江省第六屆水利行業(yè)職業(yè)技能競賽暨首屆水利工程標準化管理職業(yè)技能競賽在同濟學院隆重開幕[EB/OL].2016-10-28.

[5]廳人事處，同濟學院，水文管理中心.第八屆全省水利行業(yè)職業(yè)技能競賽暨第三屆全省水利工程標準化管理職業(yè)技能競賽圓滿閉幕[EB/OL].2019-08-31.

[6]劉曉玲，莊西真.高技能人才培養(yǎng)2025與職業(yè)教育的最佳結合點[J].職教論壇，2016（1）：62-66.

[7]職業(yè)能力建設司.人力資源社會保障部關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）[EB/OL].2018-11-25.

◎編輯 張 慧