葛雷

隨州市曾都區(qū)含41個城市社區(qū)，社區(qū)所轄小區(qū)766個，涵蓋范圍廣，小區(qū)分布散，具有居民成分復(fù)雜，小區(qū)管理難度高，基礎(chǔ)設(shè)施落后且難維護(hù)等特點。

2018年以來，隨州市曾都區(qū)開始全面實施城市基層黨建“紅色引擎工程”，緊抓黨建引領(lǐng)城市基層治理，重點推進(jìn)“紅色物業(yè)”，提升服務(wù)城市居民基層水平。根據(jù)自身特點，初步形成了以市場運(yùn)作型、公助自治型、自助自治型、市場兜底型四種模式為主的“紅色物業(yè)”曾都模式。

棉花小區(qū)：從亂象叢生到涅槃重生

“我們棉花小區(qū)業(yè)委會的余主任是真的不錯！這么多年來為居民們無私奉獻(xiàn)，分文不取?！卑死锊砩鐓^(qū)黨委書記許旭介紹說，“小區(qū)收取的物業(yè)費全部用在了為居民服務(wù)上，從收取到使用，都要征得業(yè)主代表們的同意，我們還每年將物業(yè)費的收繳和使用明細(xì)公開在小區(qū)的宣傳欄上。”

八里岔社區(qū)是典型的自助自治型“紅色物業(yè)”，棉花小區(qū)作為破產(chǎn)改制小區(qū)，常年無人管理，又缺少資金維修清理，形成長達(dá)十幾年“遍地污水流，進(jìn)出難行走，到處是糞堆，環(huán)境糟糕透”的局面。2013年，社區(qū)黨委積極爭取上級黨委、政府的支持，籌資70余萬元，拆除亂搭亂蓋建筑物，改造排水排污管網(wǎng)。然而，由于缺乏必要的管理和維護(hù)，時間不長，棉花小區(qū)逐漸恢復(fù)最初的亂象。

2018年，社區(qū)黨委在推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作中，把棉花小區(qū)作為“紅色物業(yè)”的試點，籌集資金100余萬元，再次對基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。與此同時，由社區(qū)黨委牽頭，推選出2名黨員和1名家屬組成業(yè)主委員會，與業(yè)主溝通協(xié)商后按照0.35元/平方米收取物業(yè)管理費，聘請保安、保潔人員，為小區(qū)居民提供了基本的物業(yè)管理。目前物業(yè)管理運(yùn)行正常，小區(qū)對面建起了高檔購物中心，小區(qū)房價一夜之間翻了一番，居民們的精氣神又回來了。

在小區(qū)宣傳墻邊，許旭感慨道：“這里記錄了棉花小區(qū)從亂象叢生到涅槃重生的全過程，小區(qū)居民們現(xiàn)在看到這些，回憶起以前臟亂差的小區(qū)環(huán)境，再體會現(xiàn)在黨建引領(lǐng)基層治理下的新小區(qū)，都表示不愿回到從前了。我們社區(qū)有一句口號叫做‘我家住在八里岔，在這種‘家文化的熏陶下，我們希望社區(qū)的每一位居民都能因自己的生活環(huán)境而充滿自豪感和辛福感?！?/p>

棉花小區(qū)的涅槃重生，也為公助自治型“紅色物業(yè)”提供了寶貴經(jīng)驗。曾都區(qū)29個老舊小區(qū)以市政府老舊小區(qū)專項改造項目為契機(jī)，利用專項經(jīng)費改造升級小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，同時為了避免改造后由于缺乏管理逐步“返亂”，由社區(qū)黨委牽頭安排社區(qū)包保干部物色熱心的業(yè)主代表和能力強(qiáng)的下沉黨員，組建小區(qū)黨支部，籌建業(yè)委會和業(yè)委會黨支部，逐步形成小區(qū)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)委會、下沉黨員共同參與的共商共治共管格局，確?；A(chǔ)設(shè)施和物業(yè)服務(wù)“雙升級”。

孔家坡社區(qū)：成立屬于自己的“物業(yè)公司”

“我們科普示范公寓以前長期無物業(yè)公司管理，經(jīng)常有居民上訪和投訴，現(xiàn)在我們有了自己的物業(yè)公司，物業(yè)費收的也不多，居民們還挺認(rèn)可我們的服務(wù)，都給我們點贊?！笨准移律鐓^(qū)黨委書記李峰介紹說，科普示范公寓在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了自己的“物業(yè)服務(wù)公司”。

孔家坡社區(qū)是村改型社區(qū)，是典型的社區(qū)兜底型“紅色物業(yè)”，類似科普示范公寓的還建小區(qū)及一些老舊小區(qū)多無物業(yè)管理。2013年，隨州市孔家坡物業(yè)服務(wù)有限公司正式掛牌營業(yè)，為社區(qū)轄區(qū)內(nèi)無人管理的小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，2019年又成立“紅色物業(yè)管理中心”，在每個居民小組設(shè)一個分中心，具體負(fù)責(zé)每個居民小組的衛(wèi)生和綠化工作。相關(guān)衛(wèi)生和綠化費用全部由居民小組集體收入來承擔(dān)，居民只需承擔(dān)小部分物業(yè)管理費用便可以享受基本的物業(yè)服務(wù)。

隨州市孔家坡物業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理金善是一名老黨員，他對小區(qū)物業(yè)管理有自己的看法：“好多人認(rèn)為物業(yè)公司和社區(qū)黨委、業(yè)委會不對付，總是起沖突、鬧矛盾，那是因為市場化的物業(yè)公司總是抱著小區(qū)管理者的態(tài)度在開展工作;而我們自己總是站在小區(qū)居民的角度，設(shè)身處地地為大家著想。我們不是小區(qū)的管理者，而是小區(qū)的服務(wù)隊！”

目前，孔家坡社區(qū)全面推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司“三方聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建多方共同參與社區(qū)服務(wù)的格局。重點以現(xiàn)有物業(yè)公司為基礎(chǔ)，成立紅色物業(yè)管理指揮部，具體負(fù)責(zé)對所屬小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)小區(qū)物業(yè)服務(wù)、監(jiān)管工作，督促有關(guān)問題的整改。

“小區(qū)物業(yè)管理的陣痛最終會傳遞到社區(qū)，到時候還是會演變成社區(qū)的麻煩，還不如社區(qū)先從小區(qū)物業(yè)管理工作抓起，從根源上解決問題。”李峰說：“依靠黨組織介入小區(qū)物業(yè)管理，管理有依靠、有方向，從只關(guān)心小區(qū)事務(wù)到關(guān)心人情冷暖，完成物業(yè)管理思想上的轉(zhuǎn)變，只要發(fā)揮好基層黨組織的凝聚力，就能夠集中力量，辦好大事?！?/p>

“我們社區(qū)物業(yè)公司今后準(zhǔn)備形成三大職能：一是物業(yè)管理的自我服務(wù);二是監(jiān)督社區(qū)其他商住小區(qū)物業(yè)公司，讓它們有競爭的緊迫感，必要時由我們來接管小區(qū);三是開展物業(yè)管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)，讓更多的‘紅色物業(yè)從中受益。”金善介紹說。

通過成立“紅色物業(yè)管理中心”，合理利用居民小組經(jīng)營性收入管理自建和還建居民小區(qū)，孔家坡社區(qū)另辟蹊徑、獨樹一幟，成為發(fā)展“紅色物業(yè)”的創(chuàng)新典型。

桃園雅居小區(qū)：物業(yè)公司有了黨支部

“我們物業(yè)公司很早就成立了黨支部，并且與社區(qū)黨支部和業(yè)委會緊密聯(lián)系，為小區(qū)物業(yè)管理群策群力，貢獻(xiàn)力量?！焙眉言肺飿I(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理周永朝說。

在曾都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委的引導(dǎo)下，好佳苑物業(yè)服務(wù)有限公司于2018年7月成立了黨支部，為還建小區(qū)桃園雅居提供市場運(yùn)作型“紅色物業(yè)”服務(wù)。

物業(yè)公司黨支部圍繞“黨建引領(lǐng)強(qiáng)基礎(chǔ)，紅色物業(yè)惠民生”的工作思路，下大力氣促成軟硬件雙提升。管委會黨工委先后組織該小區(qū)物業(yè)員工赴武漢市學(xué)習(xí)“紅色物業(yè)”先進(jìn)經(jīng)驗;投資8萬余元建成黨群活動室、圖書閱覽室等活動陣地;對小區(qū)進(jìn)行紅色氛圍營造，將小區(qū)圍墻包裝改造成紅色文化宣傳陣地。小區(qū)7名黨員業(yè)主帶頭認(rèn)領(lǐng)示范崗位，開展亮身份、亮承諾、亮行動的“三亮”活動，為業(yè)主服務(wù)，接受業(yè)主監(jiān)督，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

“我們還主動上門摸排困難戶，對小區(qū)困難戶我們不僅減免他們的物業(yè)費，逢年過節(jié)還給他們送去慰問物資。”周永朝說：“我們秉承為小區(qū)居民服務(wù)的理念，實際上我們做的比普通的物業(yè)公司要多的多?！t色物業(yè)是一種趨勢和必然，在黨建引領(lǐng)下的物業(yè)管理也將更好地為居民服務(wù)，改善小區(qū)的居住環(huán)境?！?/p>

積極發(fā)揮黨組織和黨員模范帶頭作用，推動物業(yè)企業(yè)主動對接業(yè)主需求，桃園雅居物業(yè)管理穩(wěn)步運(yùn)行，為服務(wù)小區(qū)業(yè)主進(jìn)一步提供了保障，為實現(xiàn)物業(yè)管理優(yōu)質(zhì)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“‘紅色物業(yè)創(chuàng)建工作是黨建引領(lǐng)基層治理的重要抓手，是一項基本的民生工程，其目的在于強(qiáng)班子、樹形象、優(yōu)服務(wù)，對促進(jìn)基層治理將起到非常大的作用?！痹紖^(qū)委書記張健說。

2020年，曾都區(qū)“紅色物業(yè)”覆蓋新增90多個小區(qū)，總體覆蓋達(dá)200多個小區(qū)，為消除全區(qū)物業(yè)管理難點提供了曾都模式，進(jìn)一步推動“紅色引擎工程”落實到地，助力品質(zhì)隨州示范區(qū)建設(shè)，城市居民的幸福指數(shù)持續(xù)提升。