徐寧

中國(guó)特色新型智庫(kù)體系建設(shè)正如火如荼地開展，已逐步成為我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。然而，我國(guó)智庫(kù)仍然存在著難以及時(shí)響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、研究理論性強(qiáng)而實(shí)用性不夠、總結(jié)闡釋型的“馬后炮”式成果多而前瞻性和預(yù)測(cè)性成果少等問題，未能有效承擔(dān)為黨和政府科學(xué)民主依法決策提供支撐并助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一重要使命。

深入地看，智庫(kù)研究成果質(zhì)量與智庫(kù)研究模式有很大的關(guān)系。過去我國(guó)的智庫(kù)基本上以單一學(xué)科、單一團(tuán)隊(duì)、單一組織、單一地域、單一界別為主，存在明顯的研究邊界。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)逐步推向深入，我們所面臨的問題越來越紛繁復(fù)雜，僅靠單一化模式不能很好地解決，需要探索新型的、更加有效的智庫(kù)研究模式。其中無邊界研究是十分重要的一種。

無邊界的概念最早運(yùn)用于物理學(xué)，后來逐步被運(yùn)用到管理學(xué)、教育學(xué)范疇，順應(yīng)產(chǎn)生了“無邊界組織”“無邊界教育”等概念。一言以蔽之，無邊界的要義就是運(yùn)用現(xiàn)代化手段突破以往的各種條件性限制，以達(dá)到效率更高、效果更優(yōu)的目的。對(duì)智庫(kù)而言，無邊界研究可以在一定程度上解決單一化研究模式存在的問題，更加滿足智庫(kù)研究的時(shí)效性、務(wù)實(shí)性、全面性、前瞻性等要求。

無邊界研究的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，智庫(kù)的無邊界研究指的是在研究過程中結(jié)合信息化、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段，突破時(shí)間、組織、團(tuán)隊(duì)、地域、界別等限制，將與研究相關(guān)的各種智力資源和主體匯聚起來，通過專業(yè)的團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)和有效的機(jī)制設(shè)計(jì)，構(gòu)建智庫(kù)研究的有機(jī)整體并優(yōu)化研究流程，以最終實(shí)現(xiàn)研究成果的高質(zhì)量和務(wù)實(shí)有效。無邊界研究的內(nèi)涵應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。

一是組織無邊界。傳統(tǒng)的研究機(jī)構(gòu)都是以特定的研究組織形式存在，比如政府部門、事業(yè)單位、社會(huì)非營(yíng)利組織、企業(yè)化研究公司等，它們都有既定的組織形態(tài)和邊界，跨組織的行為需要以組織間合作的形式完成。組織無邊界要突破這個(gè)界限，模糊組織主體而更加強(qiáng)調(diào)研究的內(nèi)容和形式。這種形式有點(diǎn)類似于企業(yè)管理中的項(xiàng)目組概念，即企業(yè)為了更好地完成某個(gè)既定項(xiàng)目，根據(jù)需要打通部門壁壘搭建臨時(shí)項(xiàng)目組，成員雖來自不同部門，卻在項(xiàng)目進(jìn)行過程中按分工各司其職，項(xiàng)目完成后團(tuán)隊(duì)即解散，重新回歸各部門。

二是時(shí)間無邊界。這里的時(shí)間無邊界并非不強(qiáng)調(diào)研究的時(shí)間性和時(shí)效性，而是針對(duì)以往研究需要在同一時(shí)間點(diǎn)上協(xié)同進(jìn)行的研究形態(tài)而言。比如在研究中需要召開各領(lǐng)域?qū)＜已杏憰?huì)，過去會(huì)在同一時(shí)間組織專家針對(duì)某一問題進(jìn)行集中討論或集中調(diào)研，需要實(shí)現(xiàn)時(shí)間的同一性，經(jīng)常出現(xiàn)時(shí)間沖突難以協(xié)調(diào)等問題。當(dāng)突破時(shí)間邊界后，專家可以根據(jù)自己的時(shí)間安排參與討論，可將自身時(shí)間最充裕、注意力最集中、思考最深入的時(shí)段貢獻(xiàn)于研究，從而提高專家的參與度和貢獻(xiàn)率。

三是地域無邊界?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息化手段最大的優(yōu)勢(shì)就在于能突破地域限制，提升交流效率。在智庫(kù)研究中，采取現(xiàn)代技術(shù)手段就可以在更廣泛的范圍內(nèi)整合智力資源，這個(gè)范圍甚至可以超越國(guó)界和文化界限，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行整合。例如，探討中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在新的經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下如何進(jìn)行的議題，倘若按照傳統(tǒng)的研究模式，由于地域的限制，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)無邊界研究之后，地域的限制將不復(fù)存在，我們可以邀請(qǐng)全球各地了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的專家站在各自地域角度來研究和探討該問題，視角更豐富，觀點(diǎn)更多元，啟示也更大。

四是專家無邊界。過去我們做政策研究通常是政府部門邀請(qǐng)大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)學(xué)者參與，專家范圍被界定得很窄。在當(dāng)今形勢(shì)下，這種狹義定義的“專家”顯然具有相當(dāng)大的局限性。從決策研究來講，需要來自政府的、熟悉政策的專家參與;從理論研究來講，需要來自高校的、有理論功底的學(xué)者參與;從社會(huì)研究來看，需要來自業(yè)界一線的、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家參與;從輿論引導(dǎo)來看，需要來自媒體的、具有豐富傳播經(jīng)驗(yàn)的專家參與;從公共外交來看，還需要熟悉外交事務(wù)的專家參與。這種界定和整合可以實(shí)現(xiàn)研究的跨界協(xié)同效應(yīng)。

“三基礎(chǔ)兩支撐一平臺(tái)”

要實(shí)現(xiàn)新型智庫(kù)的無邊界研究，除了需要借助現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)手段，還需要構(gòu)建一個(gè)體系進(jìn)行全面支持，筆者將其歸納為“三基礎(chǔ)兩支撐一平臺(tái)”，具體如下。

智力資源的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)。智力資源是智庫(kù)研究的核心資源，智庫(kù)研究的過程就是將各種智力資源有效組織起來對(duì)某一具體問題進(jìn)行深入分析研判，形成研究成果的知識(shí)生產(chǎn)過程。無邊界研究需要整合包括政產(chǎn)學(xué)研媒在內(nèi)的各領(lǐng)域、各界別的專家學(xué)者參與其中，形成“智智互動(dòng)”體系，而整合的前提便是具有智力資源的專家數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)。這里所說的智力資源數(shù)據(jù)庫(kù)并非專家的簡(jiǎn)單信息，如單位、職稱、研究方向、研究成果等，而是根據(jù)現(xiàn)今大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，將各種專家資源數(shù)據(jù)化、標(biāo)簽化，并動(dòng)態(tài)跟蹤其研究動(dòng)向和實(shí)踐方向，形成智力資源的大數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)具體研究需要匹配專家，實(shí)現(xiàn)專家學(xué)者的最優(yōu)配置，將智力資源分散化、碎片化的知識(shí)和信息進(jìn)行最優(yōu)整合，組織生產(chǎn)成智庫(kù)所需要的研究成果。

社會(huì)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)。智庫(kù)研究的都是十分具體且現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的問題，也就是說智庫(kù)的研究對(duì)象來自社會(huì)。構(gòu)建“智社互動(dòng)”體系，形成完整可靠的社會(huì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)是開展無邊界研究的共性前提條件，也是智庫(kù)研究能否扎實(shí)開展的重要基礎(chǔ)。在建立此類數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，應(yīng)注意采集來源的多元化，打造各種跨邊界的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，以獲得多維度、多層次、更全面的社會(huì)信息數(shù)據(jù)，避免在智庫(kù)研究中出現(xiàn)“盲人摸象”，產(chǎn)生片面的分析和研判。例如，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題為研究對(duì)象的智庫(kù)，除了要同各地方工信、稅務(wù)、工商、科技等政府部門建立數(shù)據(jù)合作，還應(yīng)考慮抽樣式自行建立一些產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，甚至參考借鑒海外數(shù)據(jù)資源，更加全面深入地掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

應(yīng)用市場(chǎng)的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)。智庫(kù)成果的應(yīng)用市場(chǎng)大致可劃分為三個(gè)群體：政府官員、社會(huì)大眾及國(guó)際受眾，智庫(kù)生產(chǎn)出來的知識(shí)產(chǎn)品應(yīng)向這三類群體轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)咨政建言、輿論引導(dǎo)和公共外交的功能。智庫(kù)作為一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)清楚地了解其受眾市場(chǎng)的性質(zhì)、認(rèn)知、偏好等信息，基于這樣的共識(shí)，弄清研究目的才能有效開展無邊界研究。例如，對(duì)于受眾是政府官員的研究，智庫(kù)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)跟蹤和把握政府部門出臺(tái)的關(guān)于某個(gè)領(lǐng)域的政策文件，不僅要了解當(dāng)下的政策進(jìn)展情況，還應(yīng)深入地對(duì)已有政策及其執(zhí)行效果進(jìn)行掌握，這樣才能明確當(dāng)下政府決策過程中遇到的問題和痛點(diǎn)，開展有針對(duì)性的無邊界研究，產(chǎn)出務(wù)實(shí)有效甚至有一定前瞻性的研究成果。

專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的支撐。智庫(kù)同傳統(tǒng)研究機(jī)構(gòu)的重要區(qū)別是運(yùn)營(yíng)的特殊性和重要性。智庫(kù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的作用是發(fā)揮計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制等功能，嵌入智庫(kù)知識(shí)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升流程效率，提高產(chǎn)出質(zhì)量。同時(shí)還要將知識(shí)產(chǎn)品通過不同方式和渠道向政府、社會(huì)和國(guó)外進(jìn)行轉(zhuǎn)化。智庫(kù)組織開展新型的無邊界研究更需要高效專業(yè)的運(yùn)營(yíng)作為支撐，以運(yùn)營(yíng)賦能研究，促進(jìn)高水平研究成果的產(chǎn)生，在向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化過程中提升智庫(kù)影響力和美譽(yù)度。例如，無邊界研究的其中一個(gè)重要模式就是進(jìn)行“智媒互動(dòng)”，即將媒體觸達(dá)的信息整合到研究體系的同時(shí)，通過媒體對(duì)成果進(jìn)行傳播與轉(zhuǎn)化。比如，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)中應(yīng)設(shè)立類似于“媒體關(guān)系”的崗位，其職能是將與媒體互動(dòng)的有用信息、資源或調(diào)研成果整合到智庫(kù)研究體系中，另外還應(yīng)建立傳播矩陣，借助它們的傳播渠道和影響力形成智庫(kù)成果傳播的指數(shù)效應(yīng)。

完備制度體系的支撐。制度建設(shè)對(duì)一個(gè)組織規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)足發(fā)展的重要性不言而喻，制度的設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)圍繞著如何最有利于組織各路資源、如何最能激發(fā)各方力量的積極性、如何引導(dǎo)產(chǎn)出最高質(zhì)量成果來進(jìn)行。此外，智庫(kù)的無邊界研究還需要探索“智政”“智智”“智社”“智媒”4個(gè)互動(dòng)體系的合作機(jī)制，形成有機(jī)統(tǒng)一的研究生態(tài)系統(tǒng)。例如，智庫(kù)的成果認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)當(dāng)考慮到除本單位研究員以外的其他類型專家的實(shí)際情況，其貢獻(xiàn)也不能僅看直接貢獻(xiàn)，還應(yīng)考慮間接貢獻(xiàn)，如調(diào)研平臺(tái)的提供、數(shù)據(jù)信息的支持等。再如，4個(gè)互動(dòng)體系的搭建，都要配以相應(yīng)的合作模式并通過制度體系進(jìn)行制度化。

柔性靈活的研究平臺(tái)。智庫(kù)說到底還是以一個(gè)具體的實(shí)體形態(tài)存在于社會(huì)之中，有其自身的名稱、標(biāo)識(shí)、品牌、商標(biāo)，這是一切智庫(kù)研究要素的“母體”，也是開展無邊界研究的“主體”。智庫(kù)平臺(tái)的理念、文化、層級(jí)、延展性、專業(yè)性等因素都會(huì)從根本上影響無邊界研究模式的效果，而其中最重要的就是智庫(kù)平臺(tái)的體制機(jī)制是否柔性靈活。無邊界研究的本質(zhì)類似于生產(chǎn)企業(yè)的“柔性制造”，開展“柔性制造”的前提是組織平臺(tái)需要具有柔性靈活的機(jī)制，能夠隨時(shí)自主地根據(jù)市場(chǎng)需要組織各種資源進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)節(jié)，精準(zhǔn)滿足市場(chǎng)需求。這需要智庫(kù)持續(xù)進(jìn)行體制機(jī)制的調(diào)整和創(chuàng)新，充分發(fā)揮新型智庫(kù)治理架構(gòu)作用，如理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、顧問委員會(huì)等。

（作者單位：南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院）

（來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)）