吳曉燕

(武漢市黃陂區(qū)公共檢驗檢測中心，湖北 武漢 432200 )

1 健全面源污染組織構(gòu)架

1.1 科學(xué)制定防治工作實施方案

根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《黃陂區(qū)種植業(yè)面源污染防治工作實施方案》，有序推進各項重點任務(wù)的實施。同時組建以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)干部為班底的種業(yè)面源污染防控工作專班，完成種植業(yè)面源污染調(diào)查表格110余份，涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2200余個，全區(qū)種植業(yè)面源污染調(diào)查和防控工作有條不紊開展。

1.2 認(rèn)真落實工作目標(biāo)考核機制

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)、量化指標(biāo)，積極推進農(nóng)作物病蟲害綠色防控20.6萬畝次、主要糧食作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治131.5萬畝次、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收利用20余t、土壤重金屬監(jiān)測覆蓋面積5萬余畝(1hm2=15畝)等。

1.3 強化產(chǎn)地環(huán)境管護技術(shù)指導(dǎo)

通過減化肥、減農(nóng)藥、清潔農(nóng)用水灌溉、土壤重金屬監(jiān)測等技術(shù)措施，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和布局，認(rèn)真保護濕地資源，為有效降低灌溉水源和耕地污染提供技術(shù)支撐。截止目前，全區(qū)農(nóng)藥使用量自2017年以來每年遞減2%、化肥使用量遞減2.3%，農(nóng)業(yè)灌溉用水污染得到有效遏制。

2 落實污染防控技術(shù)措施

2.1 實施農(nóng)藥減量控害工程

自2017年以來，將統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥納入全區(qū)種植業(yè)技術(shù)示范片區(qū)和特色項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法全面推動。積極舉辦農(nóng)藥減量控害技術(shù)培訓(xùn)班，普及綠色防控和科學(xué)用藥知識，引導(dǎo)農(nóng)藥減量控害。一是加大高效低毒、低殘農(nóng)藥試驗示范與推廣力度，促進了農(nóng)藥減量使用；二是強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)用藥。大力推廣種子包衣、種子藥劑處理、水稻秧田施“送嫁藥”等技術(shù)措施，減少大田防治次數(shù)。三是組織安全用藥宣傳培訓(xùn)系列活動，重點培訓(xùn)農(nóng)藥減量控害與綠色防控技術(shù)。

2.2 積極有效推進統(tǒng)防統(tǒng)治

一是全面指導(dǎo)各街(鄉(xiāng))開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，鼓勵社會化服務(wù)組織承擔(dān)防治任務(wù)落實統(tǒng)防統(tǒng)治措施，降低人工成本，提高防治效率。二是利用上級財政資金推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，近年來每年用于病蟲害防治的資金不低于120萬元，全部用于公益性統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推動有條件的街(鄉(xiāng))或村組實施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治，提高施藥效果，減少用藥次數(shù)。

2.3 強化基礎(chǔ)推進綠色防控

綜合利用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控技術(shù)。一是推廣使用對環(huán)境不產(chǎn)生污染的生物農(nóng)藥；二是以監(jiān)測預(yù)報為基礎(chǔ)，全面推行精準(zhǔn)防治，有效地杜絕了“藥海戰(zhàn)術(shù)”，大幅度減少了農(nóng)藥使用；三是以生物防治和物理防治為重點，大力推行無公害防控，鼓勵支持農(nóng)業(yè)新型主體安裝太陽能殺蟲燈、釋放性引誘劑等措施，生物防治面積達(dá)到0.8萬畝；四是以種植綠肥、增施有機肥、配方施肥、水肥一體化和綠色防治等技術(shù)示范為重點，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，從根本上解決農(nóng)藥化肥過量使用的問題。

2.4 實施化肥減量增效工程

一是積極推廣實施測土配方施肥技術(shù)，積極推進單純施用化肥變?yōu)榛省⒂袡C肥并重，特別是在蔬菜、水果等經(jīng)濟作物上，目前有機肥施用已在全區(qū)種植業(yè)使用比例提高到53%以上；二是積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化技術(shù)，近幾年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過推進節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化項目實施，完善以水肥一體化為重點的農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)措施；三是穩(wěn)步推進林業(yè)生產(chǎn)化肥減量增效。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，有效解決化肥過量使用問題。

2.5 實施土壤有機質(zhì)提升工程

自2019年開始，通過加大財政資金投入，大力推廣使用商品有機肥、土雜肥施用面積20萬余畝，使有機肥使用主要集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)上、大田蔬菜、水果和部分綠色有機水稻等特色糧食作物，力爭全區(qū)有機肥使用規(guī)模逐年按照10%的比例遞增，逐步推進有機肥替代化肥使用的全覆蓋。

2.6 積極推進農(nóng)業(yè)清潔灌溉措施

自2018年開始全區(qū)以水肥一體化結(jié)合噴滴灌設(shè)施建設(shè)項目為重點，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進節(jié)水灌溉工程體系，累計完成噴滴灌及水肥一體化設(shè)施2000余畝，吸引社會投資1500余萬元，在全區(qū)打造節(jié)水、節(jié)肥、減藥示范樣板生產(chǎn)基地15個，有效推進農(nóng)業(yè)清潔灌溉工作的全面有序開展。

2.7 加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

一是以實施中央農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用示范縣項目為重點，積極推進“秸稈五化”利用，進一步提高全市秸稈綜合利用率；二是強農(nóng)業(yè)化學(xué)化投入品廢棄物無害化處置管理，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收的方案，積極推進無害化處置工作；三是實施農(nóng)用地土壤保護與修復(fù)工程，進一步加強耕地土壤重金屬管理，持續(xù)推進重金屬污染防控，保障生態(tài)環(huán)境安全。

3 突出污染防控治理重點清單

(1)嚴(yán)格落實責(zé)任，切實增強責(zé)任感。完善專班工作機制體制，進一步明確職責(zé)分工，及時解決存在問題，加強督導(dǎo)調(diào)度，強化督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)格失職追責(zé)，落實“一崗雙責(zé)”。

(2)加強統(tǒng)籌調(diào)度，不斷強化執(zhí)行力。由專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進種植業(yè)面源污染各項工作，對各項工作實行清單化調(diào)度，及時通報進展情況，推動各項任務(wù)落地落實，全面推進化肥農(nóng)藥減量使用、秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處置等工作有序開展。

(3)強化部門協(xié)作，推進工作求實效。在區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強涉農(nóng)部門協(xié)作，督促街(鄉(xiāng))完善工作機制，形成工作合力，積極做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對未按時間節(jié)點和要求完成任務(wù)的進行督導(dǎo)。

(4)突出技術(shù)優(yōu)勢，科技治污有突破。繼續(xù)通過增加土壤有機質(zhì)，改變土壤生物、理化性狀，使土壤PH值恢復(fù)到合理水平，積極推進秸稈綜合利用和生物有機肥科學(xué)施用示范，有效提高耕地質(zhì)量水平。

(5)完善補償機制，推進廢棄物回收。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)工作要求，積極推進以農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等廢棄物回收工作，保障農(nóng)田、灌溉水源地環(huán)境得到根本改善，重點消除農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品廢棄物造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。