刁長娥

(湖北省房縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，湖北 房縣 442100)

1 因地制宜，科學(xué)定位

房縣選擇煙葉產(chǎn)業(yè)是堅持結(jié)合實際，充分利用地理優(yōu)勢而進(jìn)行的科學(xué)抉擇。首先，房縣大氣、灌溉水環(huán)境質(zhì)量較好；其次，房縣大部分的土壤樣品其pH值在5.5～7.5的適宜范圍內(nèi)，土壤綜合肥力較高，分布較為均衡；再次，土壤基本無農(nóng)藥殘留，重金屬安全性較好，滿足無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的要求。

基于房縣良好的植煙土壤環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照科學(xué)方案，實地深入田間，敲定每一個田塊，確保海拔、面積、土壤肥力狀況等因素達(dá)到要求，從源頭上保證煙葉質(zhì)量。

2 開展生產(chǎn)過程精益管控，強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)

2.1 種植前嚴(yán)把“三關(guān)”

“方案關(guān)”，一方面要充分領(lǐng)會“上情”，以優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為煙農(nóng)具體參考依據(jù)和參照系，避免煙農(nóng)盲目、無序生產(chǎn)，減少無謂的財力、人力損耗，提高效率和效益。另一方面，要吃透“下情”，全面掌握技術(shù)員和煙農(nóng)對項目推廣的意愿及擔(dān)憂。以“長短期利益相結(jié)合”的方式，按照“以煙為主、多業(yè)發(fā)展”的思路，結(jié)合煙農(nóng)勞力、技術(shù)、資源、市場等要素，為煙農(nóng)制定增收套餐。

“人員關(guān)”，按照“一項目一領(lǐng)頭人”原則，選擇理論知識扎實、實操技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員來負(fù)責(zé)項目，且將項目開展情況納入年終考核，確保項目能夠落實到人、責(zé)任到人。

“煙農(nóng)關(guān)”，在煙葉生產(chǎn)中，人的因素是最重要的因素，煙農(nóng)素質(zhì)起到核心作用。不管是生產(chǎn)工具的使用還是土地等生產(chǎn)要素的使用都緊緊圍繞著煙農(nóng)素質(zhì)才能得以發(fā)揮。因此，全縣根據(jù)挑選的區(qū)域，結(jié)合煙農(nóng)的技術(shù)水平，擇優(yōu)選擇誠信度好、綜合素質(zhì)高、配合程度好的煙農(nóng)，并由專業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)操作培訓(xùn)到煙農(nóng)，確保煙農(nóng)懂技術(shù)，能操作。

2.2 成立合作社，推廣新技術(shù)

在煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞科技振興主題各顯神通，處處綻放創(chuàng)新之花。例如中壩鄉(xiāng)通過推廣冬耕曬垡、壯苗培育、大壟寬壟、平衡施肥、小苗深栽、減氮密植、水肥一體化、精準(zhǔn)打頂、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、成熟采烤等十大技術(shù)，落實了煙葉“一生管控”的理念，提升了煙葉質(zhì)量，提高了上等煙率，幫助煙農(nóng)實現(xiàn)畝均收入比2019年多300多元。

再如野人谷鎮(zhèn)西坪村煙技員為落實大壟寬壟要求，進(jìn)行起壟機(jī)改造，改造后起壟機(jī)既滿足生產(chǎn)技術(shù)要求，又省去人工修補(bǔ)用工，2017年野人谷改造起壟機(jī)38臺，全縣推廣改造起壟機(jī)317臺。門古寺鎮(zhèn)項家河村采取每臺機(jī)械補(bǔ)貼700元的方式，在全村推廣起壟機(jī)37臺。

還如上龕鄉(xiāng)，依托煙農(nóng)專業(yè)合作社，組建專業(yè)化的服務(wù)隊，扎實開展了育苗、機(jī)耕、移栽、植保、供煤、采烤、分級專業(yè)化服務(wù)，實現(xiàn)畝均節(jié)約用工5.3個，畝均降低成本100多元。此外，合作社充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，積極為煙農(nóng)開展了煤炭采購及配送服務(wù)，去年為煙農(nóng)采購的4000t烤煙煤，比市場價低50元/t。

2.3 綠色防控病蟲害，減少人為損失

全縣采用“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，全面實施綠色防控病蟲害。例如縣植保站已將煙草病蟲害列入測報對象，深入煙草產(chǎn)地開展了系統(tǒng)地調(diào)查與普查工作。再如房縣煙葉分公司在全縣范圍內(nèi)開展了病蟲害流行監(jiān)測工作，全縣共設(shè)置了12個監(jiān)測點(diǎn)，共覆蓋2266hm2煙田，重點(diǎn)檢測蚜蟲、煙青蟲、病毒病、赤星病等主要的病蟲害，為病蟲害防控提供了第一手?jǐn)?shù)據(jù)。又如門古寺鎮(zhèn)月日灣村簡化用藥方式，減少作業(yè)次數(shù)，降低病害的人為傳播；煙田安放太陽能頻振式殺蟲燈、黃色誘蚜板、性誘劑，用于防治害蟲；開展煙田周邊環(huán)境的統(tǒng)防、統(tǒng)治，減少病蟲源殘存量。

除此以外，還強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，盡量減少人為損失，倡導(dǎo)“七個一”：移栽后少缺一株、大田時少病一株、采收時少破一片、運(yùn)輸時少傷一片、烘烤時少壞一片、分級時少碎一片、保管時少霉一片。

3 拓展銷售渠道，保險兜底止損

全縣煙草系統(tǒng)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和“共享消費(fèi)”的模式，整合優(yōu)勢資源，與十堰多家超市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造了電商項目平臺。與此同時，暢通渠道，通過讓煙農(nóng)的其他特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)職工食堂等多種形式增加其收入。

除了在銷售渠道上下功夫以外，全縣各部門在防災(zāi)止損方面亦是不遺余力。比如十堰市煙草專賣局(公司)為應(yīng)對復(fù)雜多變的山區(qū)氣象條件，與市氣象局緊密聯(lián)系，做好備耕期間的天氣預(yù)警工作，確保煙農(nóng)能在第一時間應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生。再如針對自然災(zāi)害，切實抓好救災(zāi)款的發(fā)放工作，確保煙農(nóng)第一時間能拿到救災(zāi)款。又如縣農(nóng)辦與人保財險房縣支公司，簽定煙葉種植保險協(xié)議，煙葉種植保險是以全縣所有的種煙農(nóng)戶為被保險人，每畝煙葉的額保額為800元，保費(fèi)均由政府出資。煙葉在遭受自然災(zāi)害情況下，煙農(nóng)可按照保險的合同約定享受賠償。同時，煙葉種植保險規(guī)定了煙農(nóng)遭受自然災(zāi)害后賠償原則、賠償流程、損失計算及資金兌付等具體措施，盡最大努力使受災(zāi)煙農(nóng)減少損失。

4 科學(xué)施策，激發(fā)種煙積極性

房縣人民政府出臺了“五條激勵政策”：一是落實獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策，縣政府按照當(dāng)年入庫煙葉稅的50%對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，以取得行政支持。二是健全災(zāi)害保障、生態(tài)保護(hù)機(jī)制，縣政府按上年煙葉稅總額10%的標(biāo)準(zhǔn)列入當(dāng)年財政支出預(yù)算，作為專項扶持資金，用于煙葉商業(yè)保險、煤炭補(bǔ)貼專項支出。三是落實基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金，縣政府將上年煙葉稅總額的3%列入當(dāng)年財政支出預(yù)算，用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目修復(fù)、管護(hù)專項支出。四是落實煙葉生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)資金，縣政府將上年煙葉稅總額的2%列入當(dāng)年財政支出預(yù)算，用于縣煙辦組織煙葉生產(chǎn)現(xiàn)場會、會議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出。五是落實受災(zāi)煙農(nóng)救助資金，縣政府把煙葉生產(chǎn)納入農(nóng)作物范圍，由民政部門對受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難給予救助?！拔鍡l激勵政策”的出臺，大大激發(fā)了各煙葉產(chǎn)區(qū)和煙農(nóng)種煙積極性。相信經(jīng)過多方努力，房縣煙葉定會成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)的典范、煙區(qū)成為農(nóng)村美的典范、煙農(nóng)成為農(nóng)民富的典范。