生態(tài)環(huán)境部審議并原則通過新修訂的《生態(tài)環(huán)境部工作規(guī)則》

近日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部務(wù)會議，審議并原則通過新修訂的《生態(tài)環(huán)境部工作規(guī)則》。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、副部長孫金龍出席會議。

會議認為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的重要位置，確立習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)取得重大突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。前幾任部領(lǐng)導(dǎo)班子為此付出了大量心血，也積累了寶貴經(jīng)驗，為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子接續(xù)奮斗打下良好基礎(chǔ)。

會議指出，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)既要持續(xù)做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，支持經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)正常，還要扎實推進“十三五”規(guī)劃收官和污染防治攻堅戰(zhàn)各項重點工作，任務(wù)艱巨繁重。要堅定信心，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在前任班子的良好工作基礎(chǔ)上，堅持方向不變、力度不減，盡心盡力、盡職盡責(zé)，抓好各項工作落實，守護好祖國的藍天、碧水、凈土，不辜負黨中央的重托和人民群眾的殷切期盼。

會議強調(diào)，2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)的“交賬”之年。部領(lǐng)導(dǎo)班子同志，要按照孫金龍書記代表部黨組發(fā)出加強班子建設(shè)“八個約定”的號召令，在做到“兩個維護”、強化理論武裝、胸懷兩個大局、踐行初心使命、提高治理能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、改進工作作風(fēng)、永葆清正廉潔上走在前、作表率，認真貫徹部黨組決策部署，扎實做好業(yè)務(wù)和行政管理工作，推進政務(wù)、業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作協(xié)同高效運轉(zhuǎn)。

第一，必須提高政治站位，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任?？吹匠煽兊耐瑫r，更要看到生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來。要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)和作為，馳而不息打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以實際行動增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

第二，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，全球風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，在國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題交織，又疊加新冠肺炎疫情嚴重沖擊等多重因素影響下，生態(tài)環(huán)境保護務(wù)必保持方向不變、力度不減的戰(zhàn)略定力，決不能再重回以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價搞一時一地發(fā)展的老路。要堅持新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路不動搖，堅持依法治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境不動搖，堅持守住生態(tài)環(huán)保底線不動搖。

第三，必須突出“三個治污”，確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務(wù)?！叭齻€治污”，要害在精準，關(guān)鍵在科學(xué)，路徑在依法。在保持戰(zhàn)略定力前提下，要更加注重創(chuàng)新工作方法，因時、因勢、因事、因地采取靈活適宜的策略和辦法，扎實推進污染治理。突出精準治污，要認真分析影響環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到“五個精準”，即問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準。

第四，必須增強憂患意識，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。要認真總結(jié)評估近期接連因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的多起環(huán)境事件，緊盯“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、危險化學(xué)品）等高風(fēng)險領(lǐng)域，加大隱患排查，做到底數(shù)清、情況清、問題清、責(zé)任清、措施清等“五清”，盡量將隱患消除在未萌狀態(tài)。要做好應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

第五，必須深化改革創(chuàng)新，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、損害賠償?shù)淖顕栏裆鷳B(tài)環(huán)境保護制度體系。

第六，必須努力建設(shè)模范機關(guān)，不斷提升工作質(zhì)量和效能。要全面提高法治思維和依法行政能力，在法治軌道上推進各項工作。

山西省印發(fā)《防范化解尾礦庫安全風(fēng)險實施方案》

為有效防范化解尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制非不可抗力導(dǎo)致的潰壩事故，根據(jù)應(yīng)急管理部等8 部門《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險工作方案的通知》要求，結(jié)合山西省實際，制定本方案。

一、工作目標

自2020年起，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下，全省尾礦庫數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫”（初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1km 范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）。到2022 年底前，進一步完善尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案的編制，全面落實安全風(fēng)險管控責(zé)任，基本形成尾礦庫安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制。

二、工作措施

（一）健全完善落實防范化解尾礦庫安全風(fēng)險責(zé)任體系。

1.明確政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.明確部門監(jiān)管責(zé)任。

3.嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。

（二）嚴格落實準入條件，嚴控尾礦庫數(shù)量。

1.嚴格管控數(shù)量。

2.嚴格審查準入條件。

3.嚴格控制加高擴容。

（三）加強責(zé)任落實，有效防范管控安全風(fēng)險。

1.加強安全風(fēng)險評估管控。

2.加強管控“頭頂庫”安全風(fēng)險。

3.持續(xù)提高尾礦庫信息化監(jiān)管水平。

4.大力推進安全標準化創(chuàng)建達標工作。

5.建立健全尾礦庫應(yīng)急管理和響應(yīng)機制。

（四）提升綜合治理和綜合利用效能，壓減尾礦庫存量。

1.強化閉庫銷號和土地綜合治理工作。

2.科學(xué)合理推進利用尾礦資源。

（五）提升執(zhí)法效能，推進尾礦庫安全監(jiān)管依法治理。

1.精準聚焦，強化監(jiān)督管理。

2.嚴格執(zhí)法，確保安全生產(chǎn)。

3.形成合力，保護生態(tài)環(huán)境。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴密部署實施。

（二）加強輿論引導(dǎo)，提升風(fēng)險意識。

（三）加大資金投入，提供有力支持。

（四）完善考核機制，強化監(jiān)督管理。

甘肅省發(fā)布《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的意見（征求意見稿）》

根據(jù)中央出臺的礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案和統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見、自然資源部《關(guān)于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見（試行）》、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的實施意見》，甘肅省就推進礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護，扎實推進“放管服”改革，推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，科學(xué)調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，簡化礦業(yè)權(quán)審批程序，強化事中事后監(jiān)管，全面建立符合市場經(jīng)濟要求和發(fā)展規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。

二、改革目標

以保障全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進行業(yè)綠色發(fā)展為中心任務(wù)，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針，建成“競爭出讓更加全面、有償使用更加完善、事權(quán)劃分更加合理、監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益最大化，保障礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。

三、改革內(nèi)容

全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限、積極推進“凈礦”出讓、進一步強化礦業(yè)權(quán)管理、規(guī)范財政出資地質(zhì)勘查工作、改革儲量管理工作、強化事中事后監(jiān)管。