孫蓉蓉　李清　宋鑫　田松林

[摘? ? 要]本文主要圍繞電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)展開研究，通過分析當(dāng)前電網(wǎng)公司在安全體系建設(shè)過程中存在的問題，結(jié)合電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，制定對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高其工作質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)公司;安全生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;體系建設(shè);實(shí)踐措施

[中圖分類號(hào)]TM76 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2095–6487（2020）06–0–03

Construction and Practice of Safety Production Risk Management

System in Power Grid Company

Sun Rong-rong ， Li Qing ， Song Xin ， Tian Song-lin

[Abstract]This paper mainly focuses on the construction of safety production risk management system of power grid companies. By analyzing the problems existing in the construction of safety system， this paper combines the characteristics of power grid risk. Develop the corresponding safety risk management system to improve the quality of its work.

[Keywords]Power Grid Corporation; Safety Production; Risk Management; System Construction; Practical Measures

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高推動(dòng)了電網(wǎng)運(yùn)行朝現(xiàn)代化高效化方向發(fā)展，其運(yùn)行流程也越發(fā)清晰，各項(xiàng)工作開展過程中出現(xiàn)問題時(shí)也可以較快查詢到原因。但是，受到電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)的影響，其運(yùn)行過程中仍存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)不同環(huán)節(jié)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題也有所差異，需要相關(guān)人員結(jié)合具體情況具體分析，建立系統(tǒng)的電網(wǎng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保障各項(xiàng)工作以合理方式開展。

1 電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的問題

1.1 管理缺乏系統(tǒng)性

當(dāng)前電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過程中，其各環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性仍然相對(duì)較弱，系統(tǒng)性不強(qiáng)，還停留在出現(xiàn)問題即處理的階段。這實(shí)際是一種打補(bǔ)丁修補(bǔ)的模式，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的重視不足，在設(shè)計(jì)和執(zhí)行過程中缺乏思考，很多工作都是在個(gè)人決定下去執(zhí)行的，缺乏完善的審核和工作執(zhí)行系統(tǒng)，影響電網(wǎng)運(yùn)行安全。

1.2 電網(wǎng)控制方法不配套

當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行過程中，不同主管部門對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行問題的態(tài)度不同，對(duì)于生產(chǎn)管理中的要求也存在差異，這就要求工作人員需要結(jié)合主管部門的要求，對(duì)其工作方法等進(jìn)行調(diào)整。但問題在于，雖然主管部門已經(jīng)提出來(lái)了一定的建設(shè)性要求，但是對(duì)應(yīng)的方法并沒有落實(shí)下去，導(dǎo)致工作人員在工作過程中缺乏必要的指導(dǎo)意見，實(shí)際執(zhí)行情況較差。同時(shí)，工作人員在摸索過程中完成上級(jí)安排的任務(wù)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作可能存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)仍存在問題，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理體系的指導(dǎo)，這也會(huì)影響工作人員的工作質(zhì)量，嚴(yán)重者還會(huì)影響工作人員的工作安全。

1.3 安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制未建立

當(dāng)前電力企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)過程中仍存在一定的問題，工作人員對(duì)安全管理模式的認(rèn)識(shí)仍停留在傳統(tǒng)的“救火”方向上，在發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)系統(tǒng)的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)治理單位對(duì)該類問題進(jìn)行治理，并生成對(duì)應(yīng)的安全檢查報(bào)告和安全治理報(bào)告。在工作完成之后，專項(xiàng)工作組會(huì)解散，后續(xù)的檢查工作也不繼續(xù)，工作沒有計(jì)劃性，并沒有建立長(zhǎng)效的安全體系管理機(jī)制，嚴(yán)重影響電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

1.4 重視結(jié)果，忽視過程

當(dāng)前電網(wǎng)公司部分下屬單位在工作開展過程中只是圍繞電網(wǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，以解決問題為目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，當(dāng)問題解決之后，對(duì)問題所在位置的關(guān)注度則隨之下降。但是從深層次講，電網(wǎng)運(yùn)行的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題并不是突然發(fā)生的，而是長(zhǎng)時(shí)間積累的結(jié)果。需要相關(guān)人員結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)等進(jìn)行全方位的分析，在此基礎(chǔ)上得出電網(wǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作等誘因并及時(shí)處理，可有效提高電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量[1]。相關(guān)單位也要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)效安全管理機(jī)制建設(shè)工作的重視，及時(shí)對(duì)其所負(fù)責(zé)的電網(wǎng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督篩查、定期檢查，將幾率降到最低。

2 電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

當(dāng)前電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)過程中，受到電力生產(chǎn)技術(shù)和電能存儲(chǔ)特點(diǎn)等方面的影響，為降低資源的浪費(fèi)，保障各項(xiàng)資源的合理應(yīng)用，就必須加強(qiáng)對(duì)電力生產(chǎn)和運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)時(shí)間對(duì)應(yīng)工作的重視。也就是說(shuō)，上述工作應(yīng)當(dāng)盡可能控制在同一時(shí)間內(nèi)完成，對(duì)各項(xiàng)工作平衡性的要求相對(duì)較高。電力企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，其內(nèi)在生產(chǎn)的穩(wěn)健性將影響電力輸送等工作質(zhì)量，任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)問題，繼而導(dǎo)致電網(wǎng)公司運(yùn)行過程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，甚至是安全事故，嚴(yán)重影響其整體工作質(zhì)量。同時(shí)，電網(wǎng)公司運(yùn)行過程中使用的各類設(shè)備也相對(duì)比較高級(jí)，不同設(shè)備的運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題也存在差異，需要相關(guān)人員定期進(jìn)行檢查，及時(shí)處理，才能保障電網(wǎng)運(yùn)行整體安全性。

3 電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)措施

3.1 建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)過程中，相關(guān)人員必須在第一時(shí)間就明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方向，在該方向的指導(dǎo)下開展安全評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作，及時(shí)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的管理制度，用以保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保其整體工作質(zhì)量。在電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系工作開展過程中，管理人員必須加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理測(cè)評(píng)工作的重視。在不同的單位設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理人員，對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行管理，及時(shí)督促工作人員將其工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行整合，最終以工作報(bào)告，工作手冊(cè)等方式表現(xiàn)出來(lái)，通過對(duì)該類報(bào)告和手冊(cè)進(jìn)行全方位的分析和處理，及時(shí)找出其中的問題并在此基礎(chǔ)上形成最終的工作指導(dǎo)手冊(cè)，并發(fā)放到每個(gè)員工手中，可為員工工作提供必要的依據(jù)[2]。

3.2 重視安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作

電網(wǎng)公司各項(xiàng)工作開展過程中，相關(guān)管理人員和工作人員都應(yīng)當(dāng)樹立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在工作過程中充分利用手頭的工具，對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行靜態(tài)評(píng)估，有條件者還可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此來(lái)制定對(duì)應(yīng)的工作措施，將電網(wǎng)運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)控制在初始階段，通過組織各單位定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，可以提高風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)在電網(wǎng)公司的覆蓋率，工作過程中出現(xiàn)安全問題的幾率也會(huì)隨之下降。相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)結(jié)合其負(fù)責(zé)的電網(wǎng)運(yùn)行工作的關(guān)鍵點(diǎn)，組織工作人員開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，并及時(shí)記錄到對(duì)應(yīng)的表格中，保障各項(xiàng)工作開展都有明確的記錄，提高其工作質(zhì)量，保障工作完整性。表1為電網(wǎng)企業(yè)安全隱患排查表。

電網(wǎng)公司各部門工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理防范要求等，對(duì)不同的人員提出對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，幫助員工認(rèn)識(shí)到自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的指導(dǎo)措施和工作方向，強(qiáng)化相關(guān)管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開展，及時(shí)檢查電網(wǎng)運(yùn)行過程中存在的問題，并生成對(duì)應(yīng)的報(bào)告。

3.3 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制進(jìn)行分層

電網(wǎng)公司運(yùn)行過程中，不同工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)大小存在差異，對(duì)應(yīng)的應(yīng)當(dāng)采取的措施也存在差異。為此，相關(guān)單位必須對(duì)各環(huán)節(jié)運(yùn)行可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)大小等進(jìn)行合理的評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范，可以有效提高其工作質(zhì)量。例如在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，影響相對(duì)較大的即大范圍停電事件，各單位要加強(qiáng)對(duì)停電預(yù)防工作的重視，將其列為重點(diǎn)防控進(jìn)行管理，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)該類問題進(jìn)行預(yù)測(cè)，并組織工作人員下列預(yù)防措施對(duì)其進(jìn)行合理控制，可有效降低出現(xiàn)安全問題的幾率。同時(shí)，針對(duì)不同的員工，管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行充分的調(diào)查，了解其工作計(jì)劃并生成對(duì)應(yīng)的談話記錄，及時(shí)對(duì)工作人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行檢查，保障其工作質(zhì)量。表2為計(jì)劃性對(duì)話記錄表格式。

3.4 落實(shí)各單位的風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任

電網(wǎng)公司在確定風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制之后，除了電網(wǎng)工作人員對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)外，其他部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行的重點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，用以配合各項(xiàng)工作合理開展[3]。通過制定宣傳計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃等，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并組織宣傳人員進(jìn)行宣傳，提高工作人員的工作安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理方案中的措施及時(shí)落實(shí)。為避免后期劃分等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，相關(guān)管理人員必須及時(shí)明確不同部門的責(zé)任，使其明確在電網(wǎng)安全防控過程中承擔(dān)的責(zé)任，并及時(shí)將各項(xiàng)工作落實(shí)下去，避免出現(xiàn)責(zé)任劃分不清晰等問題，影響工作執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

電網(wǎng)公司在管理過程中，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重視，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)明確安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，引導(dǎo)工作人員按照安全風(fēng)險(xiǎn)防范要求開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作以更為安全有效的方式開展。

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