魏萌

摘 要：通過構(gòu)建影響中國高新技術(shù)企業(yè)出口能力的區(qū)域政策環(huán)境要素指標體系，采用灰色預(yù)測法測算各區(qū)域政策環(huán)境要素的指標權(quán)重，發(fā)現(xiàn)區(qū)域融資便利程度與高新企業(yè)制造業(yè)出口情況有著顯著關(guān)聯(lián)。采用VAR模型對寧鎮(zhèn)揚高新技術(shù)企業(yè)出口能力開展計量分析，研究發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)出口能力與區(qū)域政策環(huán)境具有顯著正向的相關(guān)性。從寧鎮(zhèn)揚范圍來看，區(qū)域科技環(huán)境、區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域政府環(huán)境、區(qū)域文化環(huán)境以及區(qū)域法律環(huán)境對高新技術(shù)企業(yè)出口能力有顯著促進作用。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè);制造業(yè)出口;創(chuàng)新政策;影響

一、研究現(xiàn)狀

創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨，高新技術(shù)企業(yè)（High-tech Enterprises）屬于技術(shù)密集型企業(yè)，不僅是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的踐行者，更是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)是增強國家科技競爭力的必由之路，而區(qū)域政策環(huán)境是高新技術(shù)企業(yè)獲取資源的重要平臺，更是促進高新技術(shù)企業(yè)出口能力提升的重要支撐條件。目前國內(nèi)外學者的研究主要集中在以下兩個方面：在區(qū)域政策環(huán)境方面，學者們特別將研究和關(guān)注焦點由企業(yè)內(nèi)部逐漸轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部。東平和段萬春（2012）將區(qū)域政策環(huán)境劃分為制度環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、社會文化環(huán)境、市場環(huán)境、教育科技環(huán)境、金融服務(wù)環(huán)境等。多數(shù)學者研究發(fā)現(xiàn)單方面的區(qū)域政策直接影響企業(yè)創(chuàng)新水平的發(fā)揮。李賁和錢麗等（2015）認為，區(qū)域間技術(shù)差異的客觀存在加劇了不同地區(qū)企業(yè)成長的異同。朱福林等（2016）認為，社會資本強度是影響企業(yè)成長差異的重要誘因。在創(chuàng)新政策對出口的影響方面，李強（2016）、李彥龍（2017）、吳欣頎（2016）和Amati&Khandelwal（2013）認為，政府補貼、稅收優(yōu)惠、區(qū)域人才的培養(yǎng)和供給對企業(yè)出口績效的增長都具有顯著的促進作用。

綜上所述，多數(shù)學者在研究中發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新政策能夠帶來經(jīng)濟效益。國內(nèi)外關(guān)于科技創(chuàng)新政策評估的理論與實證研究有很多。我國相關(guān)創(chuàng)新政策的以往研究都集中在創(chuàng)新政策的某些單一政策對出口的影響，研究結(jié)果相對片面，存在一定的局限性。少有學者能夠從政策角度去全面系統(tǒng)地分析創(chuàng)新政策與出口的相關(guān)性，也少有學者對創(chuàng)新政策體系進行完善、修改，使政策能更有力地去幫助地區(qū)實現(xiàn)出口，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、研究方法

本文主要借鑒東平和段萬春（2012）的指標構(gòu)建體系建立了包括區(qū)域科技環(huán)境、區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域政府環(huán)境、區(qū)域法律環(huán)境、區(qū)域文化環(huán)境等在內(nèi)的評價體系，體系包括12個三級子指標、5個二級子指標。采用2009—2017年區(qū)間的數(shù)據(jù)指標，運用灰色預(yù)測法對政策環(huán)境指標進行評價。

在上文中的灰色關(guān)聯(lián)度的計算結(jié)果的基礎(chǔ)上，對區(qū)域政策環(huán)境指標進行整體評價，最終根據(jù)上文中的5個二級指標進行區(qū)域政策環(huán)境指標的評價，然后將評價的結(jié)果與高新技術(shù)制造業(yè)出口程度指標進行VAR指標的構(gòu)建，研究時間溢出效應(yīng)和脈沖效應(yīng)。本文的高新技術(shù)制造業(yè)出口程度指標來自江蘇省統(tǒng)計年鑒。

VAR模型能夠分析出在政策發(fā)布之后的一段時間內(nèi)高新技術(shù)制造業(yè)出口的變化程度，因為政策之類的影響因素，往往具有一定的時間滯后性，所以本文采用VAR模型來進行分析將會具有更高的研究準確性。VAR的一般形式為：

三、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

1.影響高新技術(shù)制造業(yè)出口能力的區(qū)域政策環(huán)境指標評價結(jié)果。經(jīng)過上面的無量綱化結(jié)果的計算以及關(guān)聯(lián)度的計算最終得出了高新技術(shù)制造業(yè)出口影響指標的關(guān)聯(lián)度水平，從下表中的各指標灰色關(guān)聯(lián)度的評價結(jié)果中能夠知道：區(qū)域融資便利程度能夠?qū)庢?zhèn)揚地區(qū)的發(fā)展起到最為重要的作用，可見對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來講，融資水平能夠有效地促進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展;政府區(qū)域環(huán)境中的區(qū)域政府財政支出情況、區(qū)域政府一般公共服務(wù)支出情況兩者占據(jù)較高的權(quán)重，政府層面的相關(guān)政策也能夠?qū)Ω咝录夹g(shù)發(fā)展起到重要的作用;然后就是有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護程度，該指標能夠表示該區(qū)域?qū)χR的重視程度，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義;排在第五位的是區(qū)域文化環(huán)境中的區(qū)域創(chuàng)業(yè)精神，該指標表示高新技術(shù)企業(yè)出口能力的提高建立在良好的區(qū)域文化環(huán)境基礎(chǔ)之上。

2.區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境指標對高新技術(shù)制造業(yè)出口能力的影響。在建立VAR模型之前，采用ADF檢驗對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗的結(jié)果表示y和x的原序列并不平穩(wěn)，所以進行了一階差分和二階差分的檢驗，檢驗結(jié)果表示二階差分的平穩(wěn)性檢驗結(jié)果在0.05水平下滿足檢驗，所以該變量為二階單整變量;為保證VAR模型變量之間存在協(xié)整關(guān)系，對其進行檢驗，結(jié)果表示，原假設(shè)“不存在協(xié)整關(guān)系”被拒絕，P值為0.0000，在0.01水平滿足檢驗，說明該數(shù)據(jù)存在一個協(xié)整關(guān)系，能夠建立VAR模型;為檢驗VAR模型的最優(yōu)性，根據(jù)AIC、SC準則，確定最優(yōu)滯后階數(shù)為二階，所以重新建立VAR（2）模型，進行本文的實證分析。建立VAR模型時，對數(shù)據(jù)進行內(nèi)生性檢驗，檢驗結(jié)果表示所有單位根聚在單位圓之內(nèi)，所以本文的實證結(jié)果具有一定的準確性，滿足檢驗。

從下圖的脈沖響應(yīng)檢驗結(jié)果能夠得知，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)出口y對自身的脈沖響應(yīng)結(jié)果在開始的時候是正向的，然后在滯后3期的情況下開始出現(xiàn)負向的影響，滯后上升并趨于平穩(wěn)，然后與政策環(huán)境指標x對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)出口y的影響開始時逐漸上升，在滯后二期的情況下達到最高，然后逐漸下降，在滯后四期的情況下最低，之后影響效果逐漸減小并且趨于平穩(wěn)。所以，政策環(huán)境的改變在短期內(nèi)能夠有效促進高新技術(shù)制造業(yè)出口，然后基本上在三年之后，該政策效應(yīng)的弊端將會顯現(xiàn)，可能是因為政策效應(yīng)所存在的局限性，能夠促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口的短期增長，但是時間一長這種政策將會阻礙高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以說，相關(guān)的政策需要根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與時俱進，并且高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)該僅僅依靠政策支持來維持自己的生存，應(yīng)該從根本上促進自身的市場競爭力，只有自身發(fā)展才能夠掌握自己的未來。

最后對數(shù)據(jù)進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結(jié)果：“X不是Y的格蘭杰原因”的原假設(shè)檢驗P值為0.0004，在0.01水平下拒絕檢驗，所以原假設(shè)被拒絕，X是Y的格蘭杰原因，也就是說，X的變動能夠有效的促進Y的變動，政策環(huán)境能夠有效地影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口。而反過來，“Y不是X的格蘭杰原因”的原假設(shè)P值為0.5526，說明Y不是X的格蘭杰原因。

綜上所述，創(chuàng)新政策環(huán)境能夠有效地促進寧鎮(zhèn)揚地區(qū)高新技術(shù)制造業(yè)出口，并且具有一定的長期效應(yīng)。在寧鎮(zhèn)揚區(qū)域中，高新技術(shù)企業(yè)能夠受到整體政策的環(huán)境的影響，從而做出不同的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)，接下來針對不同的政策環(huán)境提出相關(guān)對策。

四、對策建議

根據(jù)以上研究，從區(qū)域科技環(huán)境、區(qū)域金融環(huán)境、區(qū)域政府環(huán)境、區(qū)域法律環(huán)境、區(qū)域文化環(huán)境等五個方面給出促進寧鎮(zhèn)揚三市出口的政策建議。

1.優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資金配置效率。加大對高新技術(shù)企業(yè)科技資金的投資力度，同時加大科技資金投資規(guī)模，并合理分配利用各區(qū)域的科技資金，提高區(qū)域科技資金的管理水平。區(qū)域科技環(huán)境越好，產(chǎn)業(yè)的出口能力越強，建設(shè)良好的區(qū)域科技環(huán)境需要大量的資金，從而提高區(qū)域高新技術(shù)的創(chuàng)新能力水平。

2.完善區(qū)域內(nèi)部融資平臺的建設(shè)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)打造高新技術(shù)企業(yè)專屬融資產(chǎn)品，同時拓展企業(yè)融資渠道，推廣知識產(chǎn)權(quán)抵押融資模式。區(qū)域企業(yè)融資便利度的不斷優(yōu)化，充足的資金供給和穩(wěn)定的資金來源對提高高新技術(shù)企業(yè)出口能力水平具有積極的促進作用。

3.加強區(qū)域內(nèi)稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和宣傳。一方面，進一步豐富政府“一攬子”稅收工具，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)效應(yīng)。另一方面，加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高行政效能和服務(wù)水平，使高新技術(shù)企業(yè)了解相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，并切實根據(jù)自身條件和發(fā)展需求開展填報申請活動。

4.積極推進知識產(chǎn)權(quán)保護。樹立高新技術(shù)企業(yè)的法治觀念與法治意識，很多高新技術(shù)企業(yè)并沒有深刻意識到法律對于企業(yè)發(fā)展的重要性，不懂得運用法律進行相關(guān)維權(quán)。所以，各級有權(quán)執(zhí)法機關(guān)要積極推廣區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)法律知識，強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，增強區(qū)域間的產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作，嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護法。

5.培養(yǎng)區(qū)域創(chuàng)業(yè)精神。政府應(yīng)致力于營造區(qū)域科技環(huán)境，提高區(qū)域創(chuàng)業(yè)精神，弘揚“雙創(chuàng)”精神，彰顯榜樣力量，增強居民創(chuàng)業(yè)意識，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

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