陳芳芳

摘 要：基于標準創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、環(huán)境三個維度構建標準創(chuàng)新能力評價指標體系，對標準創(chuàng)新能力影響價值鏈地位的機理進行分析和實證研究。結果表明，標準創(chuàng)新能力對“中國制造”價值鏈地位存在顯著的正向影響，并且在標準創(chuàng)新能力顯示出的對全球價值鏈地位指數(shù)的積極效應中，標準創(chuàng)新投入和標準創(chuàng)新環(huán)境起到了主要作用。

關鍵詞：標準創(chuàng)新能力;中國制造;價值鏈地位

近年來，“中國制造”進出口值增長迅速，年均增長率達到68.78%，2012年“中國制造”的規(guī)模已達全球首位。然而，數(shù)量上的進步并沒有伴隨著質(zhì)量上的提高，2011年中國制造業(yè)國內(nèi)增加值在出口總額中的占比為49.05%，美國同期為56.68%，日本同期為51.69%，這代表著我國在全球制造業(yè)的競爭中仍然處于不利地位，規(guī)模雖然上去了，但“中國制造”仍處于全球價值鏈的“低端環(huán)節(jié)”。造成“中國制造”在價值鏈上地位不高的原因有很多，如生產(chǎn)率較低、商品附加值低等，標準創(chuàng)新能力不足也是其中非常重要的影響因素。

為此，我國政府也在努力提升標準創(chuàng)新能力并提高我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，“十三五”規(guī)劃和《深化標準化工作改革方案》中都明確了落實深化標準化工作改革與推進標準創(chuàng)新的目標與要求，《提高我國產(chǎn)業(yè)全球價值鏈地位的指導意見》中也提出要加快提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位，支撐制造強國建設。那么提高標準創(chuàng)新能力是否能夠提高我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，以及如何通過促進標準創(chuàng)新能力來提高我國在全球價值鏈中的地位，就成為一個非常有價值的研究課題。

一、標準創(chuàng)新影響“中國制造”價值鏈地位的機理分析

1.標準創(chuàng)新能力提高使“中國制造”贏得產(chǎn)業(yè)鏈主導權。擁有較高的標準創(chuàng)新能力就能存在先發(fā)優(yōu)勢，讓“中國制造”在產(chǎn)業(yè)鏈中掌握主導權，讓本國的企業(yè)在國際競爭中占據(jù)有利地位、攫取更高的利潤、提高產(chǎn)品在國內(nèi)的增加值，最終提高全球價值鏈地位。

2.標準創(chuàng)新能力提高有利于降低交易成本。標準創(chuàng)新能力的提升能夠使得制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到有效規(guī)范，降低行業(yè)內(nèi)的交流障礙，節(jié)省交易成本，提高產(chǎn)品增加值，從而促進“中國制造”在全球價值鏈中的地位提升。

3.標準創(chuàng)新能力提高加速產(chǎn)業(yè)升級。標準創(chuàng)新能力提升可以倒逼行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，使得行業(yè)生產(chǎn)技術提高，研發(fā)能力增強，管理流程更加規(guī)范，最終能夠創(chuàng)造出更多更有價值的新產(chǎn)品，使“中國制造”在全球競爭中攫取更大的利益，并最終提高價值鏈地位。

4.標準創(chuàng)新能力提高使得技術創(chuàng)新水平提高。標準創(chuàng)新能力的提高也意味著為了達到符合水平的創(chuàng)新標準，產(chǎn)業(yè)內(nèi)會對技術創(chuàng)新水平有更高的要求，倒逼技術創(chuàng)新水平提高，最終帶來“中國制造”價值鏈地位的提高，以上的論證邏輯（如下圖所示）。

二、指標選取與構建

現(xiàn)有研究中，標準創(chuàng)新能力尚未有明確的衡量指標，僅田川在《標準創(chuàng)新評價指標體系研究》一文中建立了標準創(chuàng)新指數(shù)指標體系，但該文僅構建了指標框架，并未進行量化計算。本文參考了田川的標準創(chuàng)新指標體系、過往的標準化水平評價指標體系以及技術創(chuàng)新評價指標體系的相關文獻，同時結合數(shù)據(jù)的可得性與連續(xù)性，從標準創(chuàng)新投入、標準創(chuàng)新產(chǎn)出及標準創(chuàng)新環(huán)境三個角度構建標準創(chuàng)新能力評價指標體系，具體指標（見表1）。

在中外學者Koopman、劉琳等的實證研究中，采用的衡量價值鏈地位的指數(shù)不盡相同，有價值鏈地位指數(shù)、價值鏈參與度指數(shù)、價值鏈牽引度指數(shù)等等，但價值鏈地位指數(shù)可以直接從一國在全球價值鏈中的地位來觀察該國制造業(yè)生產(chǎn)技術的整體水平，與本文的研究主題更為相符，因此采用價值鏈地位指數(shù)進行衡量。

三、標準創(chuàng)新能力對“中國制造”全球價值鏈地位影響的實證研究

本文標準相關數(shù)據(jù)來源于國家標準化管理委員會、工標網(wǎng)，價值鏈地位數(shù)據(jù)來源于TIVA數(shù)據(jù)庫，其他數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局及《中國科技統(tǒng)計年鑒》。本文使用時間序列數(shù)據(jù)進行最小二乘法回歸，設定的模型如下：

其中，GVCt代表我國制造業(yè)在t年的全球價值鏈地位;C為常數(shù)項;SIt代表我國t年的標準創(chuàng)新能力;INt代表的是我國t年的生產(chǎn)能力，用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量來代表;RNt代表技術創(chuàng)新水平，用科研機構數(shù)量代表;I&Et代表對外開放水平，用進出口貿(mào)易總額來代表。同時，為了能夠從更深入的角度進行分析，本文分別以標準創(chuàng)新能力以及其三個構成要素，即標準創(chuàng)新投入、標準創(chuàng)新產(chǎn)出與標準創(chuàng)新環(huán)境為解釋變量構建了四個模型，回歸的結果（如表2所示）。

實證結果表明，模型（1）中標準創(chuàng)新能力對制造業(yè)價值鏈地位提高的回歸系數(shù)為0.57，在1%的水平上呈現(xiàn)出了顯著的正向影響。同時，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量、研發(fā)機構數(shù)量對制造業(yè)價值鏈地位的回歸系數(shù)都是在1%的水平上顯著。這說明，首先，強大的制造能力是最終提高產(chǎn)品增加值的重要影響因素;其次，強大的科技研發(fā)能力能夠提高一國產(chǎn)品的技術含量與附加值，提高國際競爭力，顯著地提高全球價值鏈地位;但我國出口以低附加值的勞動密集型輕工業(yè)商品為主、進口以高附加值消費品和科技產(chǎn)品為主的進出口貿(mào)易模式，并不能提高我國在國際價值鏈中的地位，反而會因低附加值產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的增加，而導致我國在全球價值鏈中的地位下降。

從模型（2）可以看出，標準創(chuàng)新投入的回歸系數(shù)是2.21，在1%的水平上顯著，體現(xiàn)出標準創(chuàng)新的投入水平對我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位有顯著正向的影響。說明國內(nèi)標準化機構和相關委員會的標準制定及創(chuàng)新能力，能夠保證標準創(chuàng)新的水平和創(chuàng)新標準的實施及應用，推動了制造業(yè)生產(chǎn)技術和產(chǎn)品附加值的提高，能夠顯著提高我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位，但模型中除了標準創(chuàng)新投入，其他控制變量的回歸結果都并不顯著，這代表著標準創(chuàng)新投入并不能完全決定一國在全球價值鏈中的地位。

從模型（3）可以看出，標準創(chuàng)新產(chǎn)出的回歸系數(shù)為-0.02，并沒有其他控制變量顯著。這說明，標準創(chuàng)新產(chǎn)出并不能顯著地影響我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。標準創(chuàng)新產(chǎn)出即新標準和修改標準的數(shù)量。這說明，單純地制定新標準和改動原有標準并不能對制造業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)品附加值有實質(zhì)性的提升作用。只有新訂標準與修訂標準具有足夠的創(chuàng)新性與科學性的，并能推動生產(chǎn)力的進步，才能夠推動我國制造業(yè)在全球價值鏈中地位的提升。

從模型（4）可以看出，標準創(chuàng)新環(huán)境的回歸系數(shù)為0.38，在1%的水平上顯著，這說明以國家強制力保障創(chuàng)新標準實施，用國家實力保障創(chuàng)新標準在國際上推廣，能夠非常顯著地提高我國制造業(yè)在全球價值鏈中的地位。

根據(jù)實證研究的結果我們可以得出以下結論：標準創(chuàng)新能力對我國制造業(yè)全球價值鏈地位有顯著的促進作用，且在標準創(chuàng)新的綜合指數(shù)顯示出的對全球價值鏈地位指數(shù)的積極效應中，標準創(chuàng)新投入和標準創(chuàng)新環(huán)境起到了主要作用，新訂標準的數(shù)量并不是決定其創(chuàng)新能力的主要要素，標準能否實質(zhì)上有創(chuàng)新，是否具有足夠的科學性，是否有國家強制力保證實施與推廣，才是決定標準創(chuàng)新能力能否提高我國制造業(yè)全球價值鏈地位的重要因素。

四、強化標準創(chuàng)新助推“中國制造”價值鏈提升的建議

1.增強標準創(chuàng)新的實用性。單純地提出新的標準，并不代表就能提高我國在全球價值鏈中的地位，只有標準促進了生產(chǎn)率提升、產(chǎn)品質(zhì)量提高、新產(chǎn)品出現(xiàn)，才能對我國的全球價值鏈地位的提升有促進作用。在推動標準創(chuàng)新能力提高的主體方面，要發(fā)揮科研機構的科研能力，讓標準制定有扎實的科學依據(jù)，制定科學合理的標準;也要帶動企業(yè)的積極性，企業(yè)更了解實際需求，更容易在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中提高標準創(chuàng)新能力，也更了解已實行的標準到底是能夠倒逼行業(yè)提升生產(chǎn)水準還是純粹增加企業(yè)負擔。在對標準創(chuàng)新能力的評價方面，要切實衡量新訂或修訂標準的有效性，考核其是否推動了技術進步，是否能投入到企業(yè)生產(chǎn)中并最終提高了企業(yè)的生產(chǎn)能力。

2.加強標準創(chuàng)新的有效轉化。第一，要給予標準創(chuàng)新足夠的法律保障。對于由國家科研機構或企業(yè)研發(fā)部門制定和提出的，能夠切實提高生產(chǎn)力或者產(chǎn)品質(zhì)量的創(chuàng)新標準，如果沒有法律保障，容易被搭便車的企業(yè)甚至是國外企業(yè)侵權，從而造成經(jīng)濟損失，這樣便會影響相關企業(yè)對標準創(chuàng)新的積極性，同時被國際上的企業(yè)盜用相關標準更會導致本國相關產(chǎn)業(yè)在國際上失去先發(fā)優(yōu)勢，對我國在全球價值鏈中的地位造成負面影響。第二，保證創(chuàng)新的標準能夠執(zhí)行。鼓勵有能力的企業(yè)牽頭制定技術創(chuàng)新標準，并對成功制定相關標準的企業(yè)予以獎勵;對于國家制定的強制標準，要以國家強制力保障實施，對不符合相應標準的企業(yè)予以處罰，對符合相關標準，或企業(yè)生產(chǎn)水平優(yōu)于標準的企業(yè)，予以補貼或給予稅收優(yōu)惠等獎勵措施。第三，國家主導重要的創(chuàng)新標準的國際推廣。如，通過IEC、ISO等國際組織來幫助“中國制造”創(chuàng)新標準的國際推廣。

參考文獻：

[1]? 田川.標準創(chuàng)新評價指標體系研究[J].標準科學，2018，（8）：52-55+65.

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