黃 萍

（臨沂市河?xùn)|區(qū)葛溝灌區(qū)管理處，山東 臨沂 276029）

1 項(xiàng)目概述

茶山攔河閘位于沂河干流中泓樁號(hào)92+545處，是淮河流域沂河干流上的大型攔河閘。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，設(shè)計(jì)流量13 000 m3/s、校核行洪流量14 000 m3/s；工程規(guī)模為大（1）型，工程等別為Ⅰ等；主要建筑物調(diào)節(jié)閘、橡膠壩級(jí)別為2級(jí)；次要建筑物灌區(qū)引水閘級(jí)別為3級(jí)，臨時(shí)建筑物級(jí)別為4級(jí)。該工程主要建筑物由調(diào)節(jié)閘、橡膠壩、灌區(qū)引水閘、管理房位等組成。

調(diào)節(jié)閘、橡膠壩布置同一軸線上，軸線在原閘下游115.0 m，軸線與河道中心線正交，建筑物總寬度829.6 m。其中，右側(cè)調(diào)節(jié)閘總寬136.5 m，左側(cè)橡膠壩總寬532.2 m，調(diào)節(jié)閘與橡膠壩之間局部灰?guī)r高地保留做分流島，島寬160.9 m，橡膠壩充排水泵站布置于橡膠壩右岸分流島上。

茶山攔河閘除險(xiǎn)加固工程是山東省水利工程代建開(kāi)展最早的項(xiàng)目之一，施工期間，歷經(jīng)水利部、水利廳多次檢查指導(dǎo)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，取得了比較好的效果，為后續(xù)代建工作提供較好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2 項(xiàng)目管理

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

本工程管理模式為項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程代建，即從建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收的建設(shè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理，代建機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目法人授權(quán)范圍內(nèi)，行使項(xiàng)目法人在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期的權(quán)力與職責(zé)。代建機(jī)構(gòu)按合同約定組建代建項(xiàng)目部，代建項(xiàng)目部下設(shè)辦公室、工程科、質(zhì)檢科、財(cái)務(wù)科、安全科等科室。代建單位對(duì)代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)地方配套資金和征地移民等工作。項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人（代建單位）責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件，授權(quán)工程監(jiān)理，明確責(zé)任，確保施工質(zhì)量。

2.2 工程質(zhì)量管理

工程實(shí)行項(xiàng)目法人（代建單位）全面負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)與施工單位保證、第三方質(zhì)量檢測(cè)和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。代建項(xiàng)目部成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了各項(xiàng)工程質(zhì)量管理制度，將質(zhì)量管理責(zé)任具體落實(shí)到人，重點(diǎn)做到事前目標(biāo)控制、過(guò)程全面檢查、事后及時(shí)評(píng)價(jià)和糾正。

2.3 合同管理

配備專職合同管理人員，通過(guò)宣傳培訓(xùn)、制度約束等方式，增強(qiáng)管理人員的法律觀念和意識(shí)。對(duì)照合同示范文本結(jié)合工程實(shí)際情況，與項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充分勾通、交流，在招標(biāo)文件中對(duì)專項(xiàng)條款的約定基本形成共識(shí)，既保證合同訂立公平公正，也避免遺漏重要合同條款，導(dǎo)致引發(fā)合同爭(zhēng)議。

2.4 安全生產(chǎn)與文明施工

代建項(xiàng)目部與各參建單位共同成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)、責(zé)任制度、檢查制度，把安全生產(chǎn)職責(zé)分解到人、到崗，建立健全項(xiàng)目生產(chǎn)安全臺(tái)賬。全過(guò)程、全方位的落實(shí)安全生產(chǎn)。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，每月開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)工作。同時(shí)積極組織各參建單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等一系列工作，防止安全事故的發(fā)生。

成立文明工地創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證“工程安全、資金安全、干部安全”。做好職工培訓(xùn)，通過(guò)印發(fā)材料、媒體等多渠道開(kāi)展宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.5 積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地達(dá)標(biāo)建設(shè)

為規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，嚴(yán)格按照《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南》，做到制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員標(biāo)準(zhǔn)化、施工場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、施工流程標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)志與標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)化。

3 經(jīng)驗(yàn)與建議

茶山攔河閘工程于2015年11月開(kāi)工，2017年12月完工。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。2018年6月獲得由水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)頒發(fā)的“2015—2016年度全國(guó)水利建設(shè)工程文明工地”。

1）通過(guò)招標(biāo)選擇的代建單位往往是專業(yè)從事項(xiàng)目建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)人員，具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)建設(shè)流程。能提升項(xiàng)目管理水平和工作效率，有利于保證工期，提高質(zhì)量，控制投資。

2）嚴(yán)格“四制”管理。全面落實(shí)項(xiàng)目法人（代建）責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，明確參建各方責(zé)任分工，嚴(yán)格落實(shí)基建程序，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)揮建設(shè)管理方主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好施工條件。

3）規(guī)范監(jiān)理行為，充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用，對(duì)保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度具有重要作用。在工程建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，通過(guò)各種措施，充分發(fā)揮監(jiān)理的“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用，既能保障工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資效益，又提高了各參建單位的管理水平。

4）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，是工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)工作。工程招標(biāo)的成功與否，參建單位的選擇，直接關(guān)系到工程建設(shè)能否順利實(shí)施，因此，要嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理。

5）提高設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和水平，是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提。設(shè)計(jì)單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)人員和專業(yè)配置滿足工程建設(shè)的需要，設(shè)計(jì)代表常駐工地，及時(shí)提供設(shè)計(jì)服務(wù)，提高了工程質(zhì)量和投資效果。

6）緊抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松，是搞好工程建設(shè)的關(guān)鍵。本工程建設(shè)內(nèi)容和類型的多樣性，決定了工程建設(shè)管理的艱巨性，不抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，就不可能建成優(yōu)質(zhì)工程。代建項(xiàng)目部始終把安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的重點(diǎn)工作，全面管理，全方位落實(shí)防范措施，層層落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕盲目追求進(jìn)度降低工程質(zhì)量、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了工程安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量無(wú)事故的管理目標(biāo)。

7）參建各方通力合作是工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要因素。建設(shè)、代建、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位互相配合，密切協(xié)作，各自認(rèn)真履行合同，充分調(diào)動(dòng)各自員工的積極性，大家心往一處想，勁往一處使，一切以工程建設(shè)為中心，各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心，使工程建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程投資的控制都達(dá)到又好又快目標(biāo)。

8）強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)建文明施工。工程一開(kāi)工，建管單位牽頭成立了參建單位負(fù)責(zé)人組成的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組、文明工地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各參建單位也相應(yīng)成立、組織參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)條例，學(xué)習(xí)有關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，學(xué)習(xí)治淮工程文明工地管理辦法等有關(guān)知識(shí)。建立質(zhì)量、安全、文明生產(chǎn)的管理制度，落實(shí)責(zé)任制，采取有效的獎(jiǎng)罰措施，提高廣大員工的質(zhì)量安全意識(shí)和工作責(zé)任感，有力保證了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，施工期沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故，施工環(huán)境文明整潔。