張云勝，李玉芳

（蘭陵縣水利局，山東 蘭陵 277700）

山東省發(fā)改委、水利廳等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強雨洪資源利用的意見》要求，要在水利大發(fā)展時期抓住契機積極為民辦實事，要利用當(dāng)?shù)赜旰橘Y源為兩岸農(nóng)田灌溉補源，以及保護下游村莊，要實現(xiàn)工程區(qū)水資源優(yōu)化和合理利用。蘭陵縣惠民莊水庫重建工程的必要性與可行性分析即是貫徹上述要求的體現(xiàn)。

惠民莊水庫為中型水庫，位于山東蘭陵縣，興建于1967年。水庫分東、西兩庫，中間利用天然聯(lián)通溝相互調(diào)節(jié)，總控制流域面積67.0 km2。水庫建成后，東庫因汛期發(fā)生險情被迫炸毀溢流壩報廢，西庫則降為小（1）型水庫，控制流域面積 47.2 km2，總庫容 565.0萬 m3，其中，興利庫容216.0萬m3，防洪庫容343.0萬m3，死庫容6.0 萬 m3。

1 惠民莊水庫報廢后的弊端

受當(dāng)時施工技術(shù)、資金等條件的限制，水庫建成后漏水嚴(yán)重，無灌溉、養(yǎng)殖等效益。2001年，蘭陵縣水利局組織有關(guān)專家對惠民莊水庫大壩進(jìn)行安全鑒定，鑒定結(jié)論為病險庫、三類壩，需除險加固。由于當(dāng)時國家未對小型水庫除險加固投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政又十分困難，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛壓力，依據(jù)中華人民共和國水利部令第18號《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》第八條第1款、第3款、第4款、第5款、第6款之規(guī)定，2003年10月1日，礦坑鄉(xiāng)人民政府《關(guān)于申請惠民莊水庫報廢的報告》呈報縣政府，申請將該水庫予以報廢處理。2003年10月28日，原蒼山縣水利局《關(guān)于礦坑鄉(xiāng)惠民莊水庫報廢的申請報告》〔2003〕（69）號上報臨沂市水利局，提出報廢申請。2003年12月3 日，臨沂市水利局以臨水管〔2003〕（（19）《關(guān)于對蒼山縣礦坑鄉(xiāng)惠民莊水庫?。ㄒ唬┬退畮焐暾垐髲U的批復(fù)》同意水庫進(jìn)行報廢處理。

十余年的實踐證明，惠民莊水庫報廢弊端較大。汛期洪水泛濫，給縣城、229省道、臨棗高速、臨棗鐵路等帶來巨大安全隱患，嚴(yán)重威脅到下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。據(jù)統(tǒng)計：2011年的“8.26”超強降雨引發(fā)洪水，淹沒水庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田面積2.6萬hm2，受災(zāi)村莊200個，倒塌房屋100余間，受災(zāi)人口達(dá)到26萬人，直接經(jīng)濟損失1.62億元。2012年“7.10”超強暴雨造成縣城上游的小嶺閘險情頻發(fā)，直接威脅到縣城的安全，水庫下游受災(zāi)面積達(dá)2.5萬hm2，倒塌房屋360間，轉(zhuǎn)移人口2.17萬人，受災(zāi)人口達(dá)39萬人，直接經(jīng)濟損失1.91億元。幾次洪澇災(zāi)害讓原水庫周邊和下游居民的生命安全和財產(chǎn)受到了巨大威脅。

由于水庫報廢已久，國土部門對原庫內(nèi)地類進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)已作為耕地使用。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，惠民莊水庫重建工程共涉及礦坑鎮(zhèn)惠民莊、后立莊、遠(yuǎn)立莊、郭家溝4個村莊和部分國有土地，共計 175.75 hm2，其中，后立莊 35.49 hm2，郭家溝13.29 hm2，遠(yuǎn)立莊 22.70 hm2，惠民莊 88.12 hm2，國有土地16.15 hm2。涉及溝渠、果園、旱地、草地等11類項，計134.81 hm2?；菝袂f水庫重建工程遷占任務(wù)較重。

2 惠民莊水庫重建的必要性

重建惠民莊水庫，可消減所在河流青龍河的洪峰流量，減輕下游洪澇災(zāi)害，在防洪、改善農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀、工業(yè)供水、安全飲水、環(huán)境生態(tài)等方面均可產(chǎn)生良好的效益?；菝袂f水庫重建符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在促進(jìn)蘭陵縣經(jīng)濟發(fā)展，緩解當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾，提高居民生活水平方面，都具有十分重要的意義?；謴?fù)重建惠民莊水庫是當(dāng)?shù)厝罕娝找蛊谂蔚模敲裥乃?，勢在必行?/p>

1）防洪效益。水庫重建后，總庫容可以達(dá)到971萬m3，大大提高水庫調(diào)洪防汛能力，能有效地消減上游洪峰、減輕下游河道防洪壓力，解除下游洪水隱患。

2）灌溉效益。灌區(qū)農(nóng)作物現(xiàn)狀為半灌溉和少灌溉狀態(tài)。本工程可改善灌溉面積1 866.67 hm2，亦可為灌區(qū)內(nèi)的黃煙種植基地提供可靠的水源保障。經(jīng)計算，工程完成后，灌溉增產(chǎn)效益為4 553元/hm2，年灌溉效益850萬元，本工程的效益分?jǐn)傁禂?shù)取為0.60，因此，本工程正常運行期多年平均灌溉效益為510萬元。

3）農(nóng)村飲用水保障。礦坑鎮(zhèn)是蘭陵縣中德梁援項目最早的實施區(qū)，境內(nèi)24個村莊全部為單村供水工程，沒有規(guī)模化水廠。重建水庫后，以水庫為水源興建水廠，將形成輻射狀的供水網(wǎng)絡(luò)，有效節(jié)約地下水資源，提高農(nóng)村飲水安全保障。工程建成后，年均供水85.9萬m3，按當(dāng)?shù)鼐C合水價1.5元/m3，每年可收取水費128.85萬元。

4）工業(yè)供水效益。水庫恢復(fù)重建后能夠大大提高工業(yè)供水能力，為臨沂地產(chǎn)開發(fā)加工園區(qū)、蒙牛集團等一大批企業(yè)提供水源保障，改變工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水緊張的現(xiàn)狀。

5）生態(tài)效益?；菝袂f水庫處于典型的山丘區(qū)，地表水嚴(yán)重缺乏。水庫重建將大大擴展水資源容量，形成山水共存的有機生態(tài)體系。

6）工程節(jié)能效益。通過選用高效節(jié)能的設(shè)備、材料和技術(shù)方案等節(jié)能措施，達(dá)到在傳統(tǒng)能耗標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能50%的目標(biāo)，達(dá)到行業(yè)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，資源綜合利用較好。

3 惠民莊水庫重建的可行性

1）對地區(qū)社會經(jīng)濟的影響?；菝袂f水庫建成后，可保護青龍河原河道河勢流態(tài)，減少河道沖刷及下游泥沙淤積，維持原河道的穩(wěn)定，減少次生災(zāi)害。還可改善兩岸灌溉條件，提高灌溉效益。同時，可為周邊村莊提供優(yōu)質(zhì)水源，滿足正常生產(chǎn)生活以及灌溉的要求。充分利用水資源的同時，滿足防洪要求。有利于人與自然環(huán)境的和諧共處和社會的可持續(xù)發(fā)展，對于小康社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重要的基礎(chǔ)性支撐作用。

2）水土保持評價。本工程不涉及取料場，所需砂石料全部外購解決，在生產(chǎn)建設(shè)活動中的棄方全部進(jìn)行綜合利用，無永久棄渣，從水土保持角度分析是符合要求的。施工道路、施工生產(chǎn)生活區(qū)均布置在工程征地范圍內(nèi)，從而減少了占地以及對周邊環(huán)境的的影響，符合水土保持要求。

綜合分析本工程選址合理、工程總體布局得當(dāng)，施工組織設(shè)計合理，在滿足工程安全運行的基礎(chǔ)上，可以有效地減少占地和損壞水土保持設(shè)施的面積。從水土保持的角度分析，不存在制約性因素，工程建設(shè)是可行的。對主體工程防護措施設(shè)計不足之處，建議增加項目項目建設(shè)區(qū)排水、土地整治、表土剝離、植物防護、臨時性防護等措施，完善水土流失防治體系。

3）環(huán)境影響評價。工程對環(huán)境的不利影響較小，且主要發(fā)生在施工期。工程施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及水土流失對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響較小，且都是暫時的，通過采取一定的環(huán)保措施可以減緩或消除。本工程建設(shè)不存在制約性的環(huán)境因素，工程對環(huán)境的有利影響遠(yuǎn)大于不利影響，從環(huán)境角度分析，本工程是可行的。

4 結(jié)語

惠民莊水庫重建符合地區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策，工程效益良好，抗風(fēng)險能力強。工程設(shè)計、實施技術(shù)成熟，不存在工程建設(shè)的重大技術(shù)難題，經(jīng)濟上合理可行。惠民莊水庫重建是民心所向，勢在必行。