蔣 穎，朱漢明

（1.山東省水利廳機關服務中心，山東 濟南 250014；2.山東省水利綜合事業(yè)服務中心，山東 濟南 250014）

進入21世紀后，水情教育成為行業(yè)主管部門、學校和社會教育的重要方面，成為國情教育的重要組成部分。2015年6月，水利部、中宣部、教育部、共青團中央聯(lián)合印發(fā)了《全國水情教育規(guī)劃（2015-2020年）》以下簡稱《規(guī)劃》，2017年3月，山東省也出臺了《山東省水情教育“十三五”規(guī)劃》。水情教育是水利行業(yè)面向公眾普及國情水情、傳播新時代治水理念、增強全社會對水的認知從而影響其行為的重要方式，水情教育基地已經(jīng)成為開展國情教育、水情教育的重要場所。

1 當代中國水情教育的主要內(nèi)涵

1.1 目前水情教育的主要內(nèi)涵

2015年《規(guī)劃》，對水情教育的定義為：“水情教育，是指通過各種教育及實踐手段，增進全社會對水情的認知，增強全民水安全、水憂患、水道德意識，提高公眾參與水資源節(jié)約保護和應對水旱災害的能力，促進形成人水和諧的社會秩序。其核心是引導公眾知水、節(jié)水、護水、親水。水情教育主要內(nèi)容包括水狀況、水政策、水法規(guī)、水常識、水科技、水文化?！?/p>

1.2《規(guī)劃》中的“水情教育”定義分析

從上述的定義來看，“水情教育”主要是從教育的目的和途徑去定義的，《規(guī)劃》中還具體列舉了水情教育的六項主要內(nèi)容。就這六項內(nèi)容來看，水情教育是從水的自然屬性到社會屬性，以致科技屬性這條線索定義的，是必要的，有一定的合理性。通過水的自然屬性到水的社會屬性再到治水的科技屬性，是逐步上升遞進的關系。1.3《規(guī)劃》中“水情教育”定義存在的問題

目前水情教育定義盡管有一定的合理性，但可以說是“狹義的水情教育”概念，定義不夠準確。水情教育既要從實踐和實際需要的角度出發(fā)，又要符合馬克思主義辯證唯物主義的基本原理。這個定義還不能涵蓋所有的水情教育的方方面面。例如水利工程、水利工作等方面的水情教育就沒有列入。對壯觀的三峽工程的參觀與學習就是一項很好的水情教育，然而在這個水情教育概念中卻無法體現(xiàn)；南水北調(diào)工程是我國的跨世紀工程，對其工程的展示教育也很難納入“狹義水情教育”的范疇。從目前水情教育的概念來看，當代建設的宏偉水利工程還不能納入水情教育的范疇。至于古代遺留下來的治水工程、治水人物的廟、宇、坊、廊等建筑物，因為其具有一定的封建迷信的意味，更是不能列入水情教育的范疇。

2 水情教育的重新定義

2.1 水情教育的主要內(nèi)容

水情教育從其內(nèi)容的廣泛性來講，可以劃分為4種形態(tài)，即自然物質(zhì)形態(tài)、制度技術形態(tài)、行為藝術形態(tài)和思想意識形態(tài)等4個方面。

自然物質(zhì)形態(tài)的水情教育，是指水的自然形態(tài)以及人為形成的物質(zhì)方面的水情教育。一般可以分兩個層次，一個是水及水狀況，即《規(guī)劃》中的水情教育內(nèi)容的第一個方面，主要是指水是什么、水的存在及其與人類的關系；第二個層次是物質(zhì)化的水利工程，是水與人類社會關系的工程構(gòu)筑物，具體指從古到今的水利工程等。

制度技術形態(tài)方面的水情教育，是指在人水關系中形成的系統(tǒng)的規(guī)范性的技術與結(jié)晶。主要包括水政策、水法規(guī)、水科技等，即《規(guī)劃》中的水情教育主要內(nèi)容的第2、3、5三個方面，但又不止于這些內(nèi)容，其具體內(nèi)容可見《規(guī)劃》。

行為藝術形態(tài)方面的水情教育，是指水利工程建設者的事跡、行為及活動，這類活動是人類精神的寶貴財富，但在實踐中不易展現(xiàn)。例如，戰(zhàn)國時期都江堰建設中的秦國蜀守李冰、明代山東汶上老人白英、明代治水專家潘季馴、清代靳輔治河等治水行動，不是僅僅用治水思想就可以概括的，他們的事跡需要緬懷。各地僅存的“大禹廟”“李冰廟”“白英祠”等就是對其治水行為的紀念和表彰，理應納入水情教育的范疇。建國后，新中國在改天換地的水利建設熱潮中出現(xiàn)的各類水利英模人物，也都是水情教育的內(nèi)容，但在《規(guī)劃》中，這類的水情教育內(nèi)容卻不好體現(xiàn)。

思想意識形態(tài)方面的水情教育，是指人水關系中形成的治水思想和意識傾向，即《規(guī)劃》中的第4、6項內(nèi)容，但又不止于這些內(nèi)容。不同時期有不同的治水思想，鯀的“堵”與大禹的“疏”，黃河治理中的“分流”與“合流”，潘季馴的“束水攻沙”理論與當代黃河“調(diào)水調(diào)沙”思想，以及新時期習總書記對水利工作的重大指示、對長江、黃河等重要水系與水體治理的思想等，都屬于此類范疇。

2.2 內(nèi)容之間的辯證關系

上述的四個方面，層次不一樣，暫時按照從有形到無形的順序排列，因為水情教育首先要看得見、摸得著。實際上，水的自然屬性以及人類社會的不同文化理念，影響著人類的治水活動。即使面臨著同樣的水患災害，在不同思想指導下的治水活動，其實踐行為也是不一樣的。同在上古時期，中國人面對洪水采取的措施是（大禹）治水，而同時期的西方則采取了逃離的方式（諾亞方舟），因此，思想意識形態(tài)層的水情教育是形式上的教育，具有根本的性質(zhì)，可以排在第一位。

3 水情教育研究的重大意義

3．1 有助于完善水情教育基地體系建設

當前，水情教育的載體主要有水博物館、水科技館、水文化館等一些場館建設，以及實踐基地，但離全面系統(tǒng)的水情教育還有一些差距。加強水情教育研究，有助于更好地、全面地了解水情教育的內(nèi)涵與外延，完善理論體系，全面科學地指導水情教育工作。

3．2 有助于全面開展當前的水情教育工作

目前，我國的水情教育還處在探索階段，水情教育的方式方法和受眾范圍還不固定；水情教育基地的遴選還處于物質(zhì)層面，對制度層、行為層和意識層的關注度不夠；在水情教育上，注重水利工程的展示，缺乏對非物質(zhì)層的搜集整理和展示。

3．3 有助于更好地與時代接軌

加強水情教育工作是落實中央治水興水戰(zhàn)略部署的重要舉措。古人講，“圣人出，黃河清”，在歷朝歷代中，黃河的治理是水利工作的一個標桿，習近平總書記多次考察黃河，并對水利工作作出重要指示和重大部署，孕育水情教育進入一個新階段。

4 結(jié)語

理論是行動的先導，只有全面系統(tǒng)地把握水利教育的理論內(nèi)涵，才能全面實施水情教育工作。目前對水情教育的理解不夠全面，從文化和全面的角度來看，水情教育的內(nèi)涵與外延需要更豐富、更廣闊。從文化學的角度來看，水情教育主要內(nèi)容可以分為自然物質(zhì)形態(tài)（物質(zhì)層）、制度技術形態(tài)（制度層）、行為藝術形態(tài)（行為層）和思想意識形態(tài)（意識層）等四個方面。加強水情教育研究，具有重大的歷史、現(xiàn)實和文化意義。