華 燁 張 蕓

(無錫市城市防洪工程管理處，江蘇 無錫 214031)

1 建設目標和任務

我國是水資源短缺國家,江蘇作為傳統(tǒng)的魚米之鄉(xiāng)，也面臨著嚴重的水資源短缺問題。江蘇省水資源人均占有量為460m3，低于全國水平的1/4。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源短缺和人們無限增長的水資源需求之間的矛盾日益突出。

近年來，江陰市大力推進節(jié)水型社會建設，以提高水資源利用效率、實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展為核心，以創(chuàng)建省市級節(jié)水型企業(yè)(單位)、灌區(qū)、社區(qū)、學校以及節(jié)水減排項目、八大行業(yè)行動等節(jié)水型載體為抓手，積極探索建立節(jié)水型社會建設長效機制。同時，通過科學節(jié)水、非常規(guī)水利用滿足經(jīng)濟社會用水增長，形成比較完善的水資源管理體制和節(jié)水機制。在江陰市開展節(jié)水型社會建設的10多年間，取得了一系列的成就。從2014年開始，無錫市政府對各市、區(qū)政府實行最嚴格水資源管理制度年度考核，江陰市每年均完成無錫市下達的目標任務，并多次獲得良好。

2017年5月，水利部發(fā)布了《關于開展縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》，要求在全國范圍內(nèi)開展縣域節(jié)水型社會達標建設。2017年7月，江蘇省水利廳印發(fā)了《省水利廳關于做好國家級縣域節(jié)水型社會達標建設工作的通知》，并部署江蘇省國家級縣域節(jié)水型社會達標建設工作。江陰市成立了自評估工作組，按照水利部和江蘇省相關文件精神，收集整理了大量基礎資料，采用實地調(diào)研和數(shù)學統(tǒng)計相結合的方法，對近3～5年江陰市節(jié)水型社會建設主要做法進行了全面梳理和總結；對照《國家級縣域節(jié)水型社會評價標準(試行)》，總結了各項評價內(nèi)容完成情況；在總結節(jié)水型社會建設工作成效及經(jīng)驗的基礎上，分析了存在的主要問題，提出了今后的工作重點。2018年12月，江陰市順利通過了江蘇省水利廳組織的國家級縣域節(jié)水型社會達標建設驗收。

2 試點建設具體措施

2.1 加強節(jié)水型社會制度機制建設，嚴格水資源管理

2.1.1 完善節(jié)水制度規(guī)劃體系

江陰市為完善節(jié)水制度規(guī)劃體系，編制了一系列相關規(guī)劃和方案，包括《江陰市節(jié)約用水管理辦法》《江陰市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》《江陰市河長制工作考核辦法》《江陰市水資源綜合規(guī)劃(2011—2030)》《江陰市節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《江陰市飲用水源地安全保障規(guī)劃》《江陰市水資源管理三條紅線規(guī)劃》《江陰市淺層地下水開發(fā)利用規(guī)劃》《江陰市省級水功能區(qū)達標整治方案》《江陰市農(nóng)業(yè)水價綜合改革項目實施方案》《應急備用水源地安全保障達標評估》《江陰市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》《江陰市十三五高效節(jié)水灌溉總體灌溉方案》《江陰市進一步深化河長制實施方案》等，為江陰市水資源和節(jié)水管理提供了有力的法律依據(jù)和法制保障。

2.1.2 落實用水總量控制制度

a.嚴格取排水許可管理。強化取水許可監(jiān)督管理，規(guī)范取水許可臺賬檔案管理，嚴格實施取水許可事中事后監(jiān)督檢查，嚴格排水許可管理。

b.嚴格計劃用水管理。對超計劃的自備水源取用水戶實行累進加價征收水資源費；對超計劃的自來水用水戶累進加價征收水價。加強計劃用水戶監(jiān)管，截至2017年，應納入計劃用水管理的城鎮(zhèn)非居民用水單位為692家，已納入計劃管理692家，全市計劃用水管理比例為100%。

c.強化水資源論證。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，嚴格論證各項取水、供用水項目取水規(guī)模，將節(jié)約用水作為重要內(nèi)容進行論證，科學核定建設項目取用水量。

d.完善水價調(diào)節(jié)機制。建立分類定價、差別水價、超計劃用水累進加價、階梯式水價、農(nóng)業(yè)水價等水價機制，激勵全社會節(jié)約用水。

e.提升水資源計量監(jiān)控能力。建立國家、省、市、縣四級重點監(jiān)控用水單位名錄，明確分級分類管理目標和要求，健全計量監(jiān)控設施，2017年實現(xiàn)對全市用水總量的95%以上進行監(jiān)控。

2.1.3 嚴格用水效率控制制度

a.加強節(jié)水“三同時”管理。實行建設項目節(jié)水設施審查、驗收制度，驗收合格的出具建設項目節(jié)水設施驗收表，進一步完善節(jié)水制度建設。

b.推行用水審計制度。貫徹執(zhí)行《無錫市工業(yè)企業(yè)用水審計制度實施辦法(試行)》，用水審計過程嚴格按照《用水審計技術導則(試行)》(SL/Z 549—2012)實施。

c.強化水平衡測試。建立定期水平衡測試制度，測試過程嚴格按照《企業(yè)水平衡測試通則》(GB/T 12452—2008)實施，測試結果依據(jù)《江蘇省節(jié)水型企業(yè)(單位)定量考核標準》進行評價驗收。截至2017年，江陰市共完成39家企業(yè)水平衡測試工作。

2.1.4 規(guī)范水功能區(qū)管理制度

a.完成水功能區(qū)確界立牌工作。對批準的水功能區(qū)，進行確界立碑工作，統(tǒng)一設計、制作、重新安裝已經(jīng)破損的水功能區(qū)標牌。

b.加強水質(zhì)水量監(jiān)測。建設為江陰市用水總量控制服務水資源優(yōu)化配置的監(jiān)測站網(wǎng)、江陰市行政區(qū)界斷面水量監(jiān)測站網(wǎng)、地下水超采區(qū)和江陰市地下水監(jiān)督考核監(jiān)測站網(wǎng)。

c.完善水資源管理信息化。將國家、省、市、鎮(zhèn)多套信息系統(tǒng)進行資源集中整合，形成了集電子地圖、一戶一檔、取水量實時采集、水位查詢、排污口管理、水源地保護、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成等全方位管理需求于一體的高效水資源管理決策新系統(tǒng)，實現(xiàn)了水位、水量在線監(jiān)控。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級

2.2.1 優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構

a.加快調(diào)整工業(yè)結構。嚴格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項目，以產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保為發(fā)展要求進一步促進節(jié)水減排。

b.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施園區(qū)循環(huán)化改造，促進工業(yè)園區(qū)節(jié)水減排，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢污水零排放。

2.2.2 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

a.調(diào)整優(yōu)化種植養(yǎng)殖業(yè)結構。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、高效、生態(tài)、安全的要求，加快推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整。

b.統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)布局。構建以江陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(徐霞客)為核心的“一核三塊三帶十園”網(wǎng)格狀布局。

c.推進循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展模式。建設江陰市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)智能管理平臺，建立農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用智能運行管理平臺。

2.3 加強載體建設，全面推進各行業(yè)節(jié)水

2.3.1 著力強化工業(yè)節(jié)水

a.加強節(jié)水技術改造。以高新技術改造傳統(tǒng)用水工藝，重點改進火力發(fā)電、石化、造紙、冶金、紡織等涉水重點工業(yè)節(jié)水工藝和技術。

b.開展重點用水行業(yè)專項整治。以取水量大和水污染嚴重的行業(yè)為重點，大力開展企業(yè)節(jié)水減排，推進污水管網(wǎng)建設、截污納管等工作。

c.大力推進工業(yè)廢水再生回用工程。全面開展各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))水污染治理設施排查工作，全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度。

2.3.2 大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水

a.強化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。完善農(nóng)業(yè)灌排工程和管理體系，大力推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水模式。

b.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。完善蔬菜測土配方施肥技術體系，推廣蔬果水肥一體化技術應用。

c.提升農(nóng)業(yè)信息化水平。推進計量監(jiān)控信息系統(tǒng)建設，加快農(nóng)業(yè)用水計量系統(tǒng)接入計量在線監(jiān)控信息系統(tǒng)網(wǎng)絡。

d.實施物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)示范節(jié)水工程。建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)智能化培育控制。

2.3.3 全面推進城鎮(zhèn)節(jié)水

a.降低輸配水損失。2019年江陰市共完成城市供水管網(wǎng)新建、改造192.3km，采用區(qū)域泄漏普查系統(tǒng)技術和智能定點檢漏技術，確定了管網(wǎng)漏損率為8.02%。

b.普及和改進節(jié)水器具。江陰市目前節(jié)水型器具普及率達到100%。

2.3.4 積極開展節(jié)水型載體創(chuàng)建

截至2019年，已創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)110家(省級60家)，節(jié)水示范項目41家(省級21家)，八大行業(yè)節(jié)水行動項目8家，省級節(jié)水型社區(qū)12個，省級節(jié)水型小區(qū)29個，節(jié)水型單位23家，節(jié)水型學校28家(省級10家、市級18家)，省級節(jié)水型灌區(qū)7個，節(jié)水教育基地4個(省級2個、市級2個)。

2.4 實施生態(tài)保護，推進節(jié)水減排

2.4.1 加強飲用水源地保護

a.積極開展集中式飲用水源地達標建設。按照“水量保證、水質(zhì)達標、管理規(guī)范、運行可靠、監(jiān)控到位、信息共享、應急保障”的標準，全面實施飲用水源地達標建設工程。

b.建設應急備用水源地。已建成占地30畝，日供水量為12萬m3的利港地下水應急備用水源地，可滿足澄西地區(qū)12萬m3/d的7日應急供水需求。2019年建成綺山湖應急備用水源地工程，可滿足向肖山水廠應急供水40萬m3/d的7日應急供水需求。

c.實施飲用水源地污染源綜合整治。嚴格執(zhí)行小灣、肖山、窯港、西石橋水源地各級保護區(qū)規(guī)定，實施取水口一級保護區(qū)封閉管理。

2.4.2 推進水環(huán)境綜合整治

a.深化河長制改革。全力推進河道治理，全面構建河長制工作體系，全面開展“一河一策”河湖治理，全面排查，逐個解決河道存在問題。

b.加快河道環(huán)境整治。實施《江陰市河道環(huán)境綜合整治工作方案》，建立月度調(diào)度制度，重點對全市15條河道(河段)實施整治。開展河湖健康評估，對骨干河道開展了河湖健康狀況評估工作，以應對不斷提高的生態(tài)用水量，確定河道生態(tài)用水保證能力；推進海綿城市建設，2017年擬定了《江陰市推進海綿城市建設的實施意見(征求意見稿)》并于2019年5月正式印發(fā)，全面落實海綿城市在新建居住區(qū)和公共建筑中的應用。

2.4.3 強化非常規(guī)水源利用

大力推進再生水、雨水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。對于城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應當使用再生水。拓寬再生水利用渠道，逐步降低過度開發(fā)河流和地區(qū)的開發(fā)利用強度。

2.5 建設節(jié)水教育基地，增強全民節(jié)水意識

a.建設節(jié)水教育基地。已創(chuàng)建江陰市芙蓉湖水利風景區(qū)節(jié)水科普館、第三實驗小學2個省級節(jié)水教育基地，及應天河風光帶、江南水務基地2個市級節(jié)水教育基地。

b.培育節(jié)約用水意識。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、電子屏、展板等，多渠道、多層次向全社會倡導節(jié)約用水的文明生活方式，增強市民水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識；在全市多所學校中廣泛開展以“節(jié)水全民行動，共建生態(tài)家園”等為主題的節(jié)水宣傳周活動、“節(jié)水、惜水、愛水——從我做起”宣誓簽名活動、“節(jié)水科普講座進校園”節(jié)水教育活動等，強化對學生的教育和引導。

3 重點節(jié)水型示范工程創(chuàng)建

a.創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水示范重點工程。截至2019年，江陰市累計創(chuàng)建110個節(jié)水型企業(yè)。

b.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)節(jié)水示范重點工程。已創(chuàng)建了“鵬程農(nóng)業(yè)”“華西九村高效灌溉智能化工程”等節(jié)水典型，并全面完成全市36.97萬畝耕地的農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。

c.創(chuàng)建城鎮(zhèn)節(jié)水示范重點工程。江陰市創(chuàng)建了“第三實驗小學”省級節(jié)水型學校和“江陰市行政事業(yè)中心”“省級節(jié)水型單位”。截至2019年，共創(chuàng)建省、市級節(jié)水型學校34個，省級節(jié)水型單位26個。

d.創(chuàng)建非常規(guī)水源利用重點示范工程。開展了新橋污水處理廠尾水生態(tài)利用工程、秦望山雨水收集利用項目、濱江污水處理廠的再生水回用工程等多個工程項目，節(jié)水效果突出。

e.創(chuàng)建節(jié)水教育基地示范項目。建設了以第三實驗小學、月城芙蓉湖、應天河、江南水務為載體的4個節(jié)水教育基地。

f.創(chuàng)建水資源信息化工程。建成了集防汛防旱決策、水利工程運行、河長制協(xié)同辦公、農(nóng)村水利管理、水利工程建設管理及政務OA辦公等多功能于一體的江陰智慧水利系統(tǒng)，項目成果被列為全國首家“智慧水利信息化技術推廣示范基地”，于2013年8月正式上線應用，現(xiàn)已成為水利系統(tǒng)各部門現(xiàn)代高效辦公的技術支撐。

4 建設成效與特色經(jīng)驗

4.1 建設成效

自節(jié)水型社會建設工作開展以來，江陰市主動適應國內(nèi)宏觀調(diào)控新形勢，創(chuàng)新節(jié)水理念，豐富載體創(chuàng)建類型，轉(zhuǎn)變節(jié)水方式，有效提高了全市水資源利用效率和效益，先后獲得“國家節(jié)水型城市”和“江蘇省節(jié)水型社會示范區(qū)”稱號，節(jié)水型社會建設工作成效明顯。

4.1.1 實現(xiàn)總量強度雙控的水資源管理目標

2013—2017年，江陰市均嚴格完成了無錫市下達的用水總量和用水效率控制指標，在全市經(jīng)濟總量保持快速增長的同時用水總量基本保持微增長，用水效率和效益進一步提高。

4.1.2 構建與水資源承載能力相適應的產(chǎn)業(yè)結構

統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等各個領域節(jié)水型社會建設，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，著力構建增長能力顯著增強、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸現(xiàn)、綠色發(fā)展特征明顯、功能區(qū)域更加分明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型升級中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局。

4.1.3 完善水資源優(yōu)化配置和高效利用節(jié)水技術

農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，積極推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉模式，特別是低壓管灌溉的應用，取得了良好的經(jīng)濟效益和示范效益；工業(yè)節(jié)水方面，普遍發(fā)展新型工業(yè)園區(qū)，推廣循環(huán)用水和串聯(lián)用水系統(tǒng)，大力推動工業(yè)園區(qū)廢污水零排放；城鎮(zhèn)節(jié)水方面，推進以區(qū)域供水、管網(wǎng)改造、節(jié)水型器具推廣等為重點的城鎮(zhèn)節(jié)水工程建設，營造良好的人居環(huán)境。

4.1.4 全面提升水資源水環(huán)境保護水平

水資源保護體系基本建成，污染物排放得到有效控制，尾水再生利用得到有效推廣，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達標，生態(tài)用水得到有效保證。

4.1.5 推動形成全社會愛水護水節(jié)水的良好風尚

通過系統(tǒng)開展宣傳教育，江陰市宣傳教育體系不斷完善，愛水節(jié)水意識得到明顯提高，全社會節(jié)約保護水資源意識明顯增強，“浪費水可恥、節(jié)約水光榮”的輿論氛圍逐步形成。

4.2 特色經(jīng)驗

經(jīng)過多年的建設，江陰市節(jié)水工作在頂層設計、各行業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水源利用、全民參與節(jié)水等方面形成了自己的特色和經(jīng)驗。

4.2.1 注重頂層設計，突出規(guī)劃先行，抓好跟進落實

江陰市各級政府深刻認識到頂層設計的重要性，“十二五”“十三五”期間，專門編制了相應的節(jié)水型社會建設規(guī)劃，形成了完善的規(guī)劃體系。同時，十分重視規(guī)劃的推進實施，始終將規(guī)劃落到實處，并進行了細化。

4.2.2 強化科技支撐，創(chuàng)新載體建設，推動各行業(yè)各領域節(jié)水

堅持以高新技術改造傳統(tǒng)用水工藝，依托互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)地下管道灌溉和智能化灌溉，形成了精準節(jié)水和智能節(jié)水的特色示范?，F(xiàn)有的4個節(jié)水教育基地，在地理空間上注重均衡分布，工業(yè)節(jié)水載體的建設在每個行業(yè)均樹立了相應的典型，推動了各行業(yè)各領域節(jié)水。

4.2.3 構建循環(huán)用水格局，制定雨水利用規(guī)定，推進非常規(guī)水源利用計劃

以工業(yè)園區(qū)為重點，發(fā)展工業(yè)廢水-污水處理廠-中水回用產(chǎn)業(yè)鏈，建設節(jié)水產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，推進工業(yè)污水處理、再生水利用工程以及尾水生態(tài)處理工程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢污水零排放。同時，大力推進雨水收集利用示范項目建設。

4.2.4 多渠道、多層面開展宣傳教育，倡導全民參與節(jié)水

江陰市多渠道、多層面向全社會倡導節(jié)約用水的文明生活方式，增強市民水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識。通過政府引導和資金融合，充分體現(xiàn)了對公眾參與節(jié)水的重視，形成了在政府引導下相關企業(yè)主動承擔社會責任、公眾積極關心節(jié)水的良好氛圍。

5 存在問題及改進方向

5.1 存在問題

5.1.1 節(jié)水型載體覆蓋率有待提高

截至2019年，江陰市共創(chuàng)建節(jié)水載體238家，其中創(chuàng)建規(guī)模以上重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)及節(jié)水示范項目共32家。以用水量計，節(jié)水型企業(yè)建成率達到96.0%；以數(shù)量計，節(jié)水型企業(yè)建成率為8.9%，與國家要求的節(jié)水型企業(yè)建成率應大于等于40%仍有很大差距，節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量有待進一步提高，重點是提高規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建數(shù)量。

5.1.2 再生水利用有待強化

目前，江陰市的再生水利用率為12%，離國家要求的15%的指標還有一定差距，有待進一步強化和完善，努力充分發(fā)揮再生水對城市建設的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

5.1.3 水效領跑者行動有待落實

江陰市還沒有企業(yè)、公共機構、產(chǎn)品、灌區(qū)被評為國家級或省級水效領跑者或節(jié)水標桿單位(企業(yè))，目前有企業(yè)正在申報。用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)水效領跑者實施細則有待制定，水效領跑者產(chǎn)品的技術研發(fā)、宣傳和推廣仍需加強，用水產(chǎn)品、高耗水行業(yè)、農(nóng)田灌溉等領域節(jié)水技術需不斷改進。

5.2 改進方向

5.2.1 繼續(xù)大力推進計劃用水管理

今后應繼續(xù)加大計劃用水執(zhí)行力度，完善相應下達程序，嚴格按取水總量進行實時用水監(jiān)管和考核，按照總量控制指標制定年度用水計劃并向各鎮(zhèn)、街道及時下達任務，同時建立健全相應的監(jiān)督管理和考核獎懲制度。

5.2.2 積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水標桿企業(yè)

要繼續(xù)深入推進企業(yè)節(jié)水減排和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，重點開展規(guī)模以上重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。通過加強部門聯(lián)動，鼓勵并引導省級節(jié)水型企業(yè)的建設，把“節(jié)水型企業(yè)”的建設作為節(jié)水型工業(yè)建設的排頭兵，以點帶面的推進節(jié)水型社會的創(chuàng)建工作。部署并開展節(jié)水標桿企業(yè)建設工作，發(fā)布節(jié)水標桿企業(yè)和標桿指標，示范、引導其他企業(yè)向標桿企業(yè)對標達標。

5.2.3 繼續(xù)推進再生水等非常規(guī)水源的開發(fā)利用

進一步推進再生水、雨水等非常規(guī)水源利用，將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。加強推進污水處理廠配套再生水利用系統(tǒng)，同時也要注重城市雨水收集利用系統(tǒng)建設，大力發(fā)揮非常規(guī)水源對城市的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。對于城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的應當使用再生水。拓寬再生水利用渠道，逐步降低過度開發(fā)河流和地區(qū)的開發(fā)利用強度，退減被擠占的生態(tài)用水，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，大幅度提高城市綜合競爭力。

5.2.4 貫徹實施水效領跑者行動及合同節(jié)水管理

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水領域需全面開展水效領跑者引領行動，制定水效領跑者指標，定期發(fā)布水效“領跑者”目錄，發(fā)揮示范效應。鼓勵水效領跑者產(chǎn)品的技術研發(fā)、宣傳和推廣，給予水效領跑者名譽獎勵和政策支持。加快推進技術與機制創(chuàng)新，推動開展合同節(jié)水示范應用，鼓勵和培育第三方節(jié)水市場，使社會資本參與到新時期的節(jié)水控污工作中。節(jié)水型社會建設是一個只有起點沒有終點的長效行為，今后應加大資金投入和補償力度，完善制度建設和實施節(jié)水科技不斷創(chuàng)新。

6 結 語

根據(jù)江陰市節(jié)水型社會建設綜合評價結果，2015年江陰市節(jié)水型社會建設綜合水平評價和用水效率均處于良好階段，生態(tài)效益和社會效益顯著。隨著近年來節(jié)水型社會建設工作的全面展開，通過體制改革、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、加大投入力度和完善節(jié)水激勵機制等措施，預計2020年目標規(guī)劃年江陰市用水效率、生態(tài)效益和社會效益均將達到規(guī)劃目標。

江陰市形成的經(jīng)濟社會快速發(fā)展與水資源高效利用協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，有效促進了江陰市由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，有力推進了江陰市水利現(xiàn)代化進程。不僅可為水資源量相對豐沛的南方地區(qū)節(jié)水型社會建設提供借鑒，也能為全國的節(jié)水型社會建設提供示范。