周宇 周雪妮

試點 始版橋未來社區(qū)被納入浙江省首批24個未來社區(qū)試點之一。圖為始版橋未來社區(qū)概念圖。

西子?xùn)|畔、皇城故地、運河穿城、錢塘奔流，作為杭州市區(qū)位最中心、歷史最悠久的城區(qū)，上城區(qū)承擔(dān)著連接“西湖時代”和“錢塘江時代”發(fā)展通道的重要歷史責(zé)任。

空間、產(chǎn)業(yè)、人，這是城市發(fā)展的三大重要籌碼。“上城區(qū)是全市轄區(qū)面積最小的城區(qū)，16平方千米的用地中，建成區(qū)比例高達85%，又疊加了西湖、皇城、歷史街區(qū)等保護要求?！鄙铣菂^(qū)委書記陳瑾介紹說，上城要實現(xiàn)有限空間、無限發(fā)展，必須要不斷找尋突破口，“建設(shè)未來社區(qū)是一個重要抓手”。

2019年，浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”，繼特色小鎮(zhèn)之后的這一概念被視為浙江“十三五”期間最具比較優(yōu)勢、最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措之一。于是，以高密度“舊城中心區(qū)改造”為代表的上城區(qū)始版橋未來社區(qū)抓住了歷史機遇，在規(guī)劃之初就對標“浙江‘未來社區(qū)的國際化樣板區(qū)”來打造，被納入浙江省發(fā)展和改革委員會公示的浙江省首批24個未來社區(qū)試點之一。

瞄準望江 重釋空間價值

位于望江地塊的始版橋，因畢昇在杭州發(fā)明第一塊膠泥活字印版而得名。翻開始版橋未來社區(qū)的規(guī)劃藍圖可以看到，這里一面連接著西湖與錢塘江，一面坐擁南宋皇城遺址與錢江新城，同時緊挨著杭州城站火車站的地標樞紐，其所蘊含的能量，足以成為撬動整個上城區(qū)發(fā)展的支點。

望江指揮部副總指揮魯軍回憶說，提及杭州望江街道始版橋一帶，罐頭廠、煙囪、鍋爐房……充滿市井氣息的元素令人印象深刻。但交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、居住環(huán)境臟亂差等問題也令當(dāng)?shù)鼐用裆钍芾_。自2016年以來，望江地區(qū)投入資金380億元開展城中村改造，征遷數(shù)量突破14000戶，其中始版橋社區(qū)就是城中村改造升級中的“核心樞紐”。

騰挪出了空間，未來社區(qū)究竟該建成什么樣？“我們以立體市井、立體花園、立體聯(lián)通為特色，提出‘上城之上、空中坊巷的設(shè)計思路，打造‘一主三副九街區(qū)。”魯軍在始版橋未來社區(qū)沙盤前向記者介紹說，未來社區(qū)并不是簡單造房子，在設(shè)計規(guī)劃時就應(yīng)統(tǒng)籌考慮空間配置、資源集聚、治理機制三篇文章。

“空中坊巷、立體市井這兩個概念都是為了解決‘高密度和延續(xù)街坊鄰里溫情這兩大問題?！笔及鏄蝽椖靠傄?guī)劃師、中國美術(shù)學(xué)院國際聯(lián)合學(xué)院院長俞堅介紹說，這就像把原先橫向的市井生活向空中縱向延伸。

這一設(shè)計理念之下，未來的始版橋社區(qū)構(gòu)建了三層空間。底層全部開放，打造成繁華的城市商業(yè)街巷;二層架空，做鄰里公共設(shè)施，生活社區(qū)診所、老年活動中心、托兒所、幼教機構(gòu)，同時為老百姓提供茶室、棋牌、居民互助交往空間，方便居民生活;頂層長廊空間提供居民、辦公者和游客的休閑空間。

“立體花園”更有畫面感。始版橋未來社區(qū)將采用垂直綠化設(shè)計，在地面、屋面、立面、頂面都進行綠化，不僅樓房有屋頂花園和農(nóng)場，家家戶戶還有自留的“花草陽臺”。更有趣的是，項目還設(shè)計了一個屋頂農(nóng)場。如果蔬菜產(chǎn)量可觀，自己家里吃不完，還可以拿到底層的“無人智能菜場”和“小販市集”售賣。廚房垃圾則通過回收處理，轉(zhuǎn)化成綠化肥料。

“立體聯(lián)通”首先是空間聯(lián)通。除此之外，信息化的互聯(lián)互通則是更為重要的體現(xiàn)。建筑的生態(tài)化、服務(wù)的人性化，都需要智能化的支撐。在始版橋未來社區(qū)的負一樓，將建設(shè)智能化管理集成系統(tǒng)作為整個社區(qū)實現(xiàn)智能化管理的“中樞大腦”。

筑巢引鳳 重塑產(chǎn)業(yè)價值

始版橋未來社區(qū)摒棄“打補丁”式的修修補補、堅決全拆重建的決定不僅需要勇氣，更需要超強的運作能力。既要引入社會資本，又要按照“系統(tǒng)設(shè)計、去房地產(chǎn)化”的原則推進房地產(chǎn)開發(fā)模式從“造房子”向“造社區(qū)、造生活”轉(zhuǎn)型。

“土地出讓必須帶方案、帶規(guī)劃、帶項目。”魯軍介紹說，未來社區(qū)在進行土地出讓時，并非一昧價高者得，還要考慮是不是符合符合上城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，符合區(qū)域的文化特性，符合杭州乃至浙江未來的發(fā)展趨勢，比如新世界集團、永安國富和娃哈哈。

“杭州的望江項目是目前國內(nèi)唯一一個把商業(yè)中心、瑰麗酒店、K11 ARTUS服務(wù)式公寓、K11 ATELIER 高端寫字樓、國際社區(qū)五大品牌放在一塊兒的綜合體?！毙率澜缰袊姓偛命S少媚介紹說，這些都將帶動上城區(qū)商、旅、文、居融合發(fā)展。

始版橋未來社區(qū)項目建成后，不僅將回遷安置原住民，還預(yù)計引進人才3800余人。如今，娃哈哈人才租賃房項目已正式動工。

除了引入社會資本布局產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)未來社區(qū)的可持續(xù)營運，還要擁有源源不斷的“造血能力”，以實現(xiàn)資金的平衡。

魯軍給記者算了一筆始版橋的“收入”賬單：首先是優(yōu)化控規(guī)指標，9個地塊均完成控規(guī)調(diào)整，容積率從2.9調(diào)到了3.5，與原先相比增加公共空間及配套用房約6萬方，為社區(qū)增加了養(yǎng)老、幼托、商業(yè)等業(yè)態(tài)的用地空間，兼顧居民居住體驗和盈利能力。其次是創(chuàng)新融資模式，探索企業(yè)債券發(fā)行等市場融資模式。成功注冊“2020望海潮公司債券”共30億元，后續(xù)還將發(fā)行浙江省首單未來社區(qū)項目收益專項公司債，為未來社區(qū)項目建設(shè)提供資金保障。

數(shù)字先導(dǎo) 彰顯治理價值

眼下進入始版橋未來社區(qū)，雖然還是正在緊張建設(shè)的工地，但是社區(qū)建設(shè)給原住民的感覺始終是“看得見”“摸得著”“融得進”：VR影像提前“劇透”、智慧生活提前“模擬”、現(xiàn)場觀摩提前“踩點”等方式讓老百姓感受到實實在在的變化。

8月25日，在始版橋未來社區(qū)展廳，召開了一場別開生面的民情懇談會，十余名望江地區(qū)的居民代表、新鄉(xiāng)賢、設(shè)計方代表等集聚一堂，為未來社區(qū)以及周邊地塊的發(fā)展紛紛獻計獻策?！拔铱催^了規(guī)劃圖，不僅有大面積的綠化，而且教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施都很齊全。想到未來能在社區(qū)里享受到這么便捷的服務(wù)，我就打心眼里高興。”在原始版橋住了20多年的潘順培大伯喜滋滋地說道。

事實上，始版橋未來社區(qū)項目自征遷起，就依托原有的民生議事廳、征遷圓桌會、物業(yè)咨詢臺等服務(wù)平臺，深入了解群眾需求、強化預(yù)判研究，以期構(gòu)建“人民共同建設(shè)、共同享有、共同發(fā)展”的建設(shè)格局。而設(shè)計中涌現(xiàn)的不少“金點子”，正是出于對群眾建議的考慮。比如，通過智能綠道串聯(lián)貼沙河運動廣場、綠地健身空間與室內(nèi)健身房，打造適合全齡段的運動活力空間;結(jié)合屋頂農(nóng)場、小販市集和無人菜場等開放式場景圖，構(gòu)筑一站式頤樂生活社交空間……

“我們今天來探討社區(qū)能力治理現(xiàn)代化，主要集中在兩個方面。第一個是我們的社區(qū)治理如何實現(xiàn)科學(xué)化、精細化和智能化，另一個方面是要體現(xiàn)社區(qū)居民的互動性、共享性的可持續(xù)性?！闭憬ど檀髮W(xué)校長郁建興在接受記者采訪時表示。

作為“數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用示范第一區(qū)”，近年來，上城區(qū)一直聚焦智慧城市建設(shè)精準施策，用大數(shù)據(jù)為城市治理“賦能”。通過結(jié)合綠城服務(wù)及阿里云技術(shù)，提前謀劃后期運營思路，始版橋在整個未來社區(qū)實施單元打造安全、快捷、綠色、宜居、宜業(yè)的五大數(shù)字治理一體化。依托“城市大腦”平臺，這里將打造社區(qū)智慧服務(wù)中樞，集CIM系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)于一體，并整合智慧物業(yè)、智慧停車、智慧安防、智慧醫(yī)療等智能信息系統(tǒng)，為居民提供簡易化、精準化個性服務(wù)?；诎⒗锝】?，連接本地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實現(xiàn)分級診療體系的未來社區(qū)，讓社區(qū)居民足不出戶即可享受到名醫(yī)名院的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù);以軟硬一體的“口碑菜食場”數(shù)字化系統(tǒng)，解決傳統(tǒng)菜場無法實現(xiàn)的信息化、智能化、可溯源的管理和經(jīng)營問題……這些數(shù)字化應(yīng)用場景都將在不久的將來成為現(xiàn)實。

“最終將在2022年亞運會之前精彩亮相?！标愯寡?，未來社區(qū)建設(shè)并不是捷徑，而是上城為高密度老城區(qū)活力再生提供的先行實踐。