周宇

天姥閣 這座晚唐風(fēng)格的樓閣，與天姥山遙相呼應(yīng)，也可俯瞰新昌縣城，遠(yuǎn)眺天姥風(fēng)光。

行至高水平全面建成小康社會(huì)收官之年，在沖刺“最后一公里”的同時(shí)，浙江省新昌縣還肩負(fù)一項(xiàng)項(xiàng)重要使命——浙江省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全域旅游示范區(qū)。這意味著，與全省、全國(guó)其他區(qū)域相比，新昌建設(shè)的小康社會(huì)必須更加“高水平”、更具“創(chuàng)新性”和“含金量”。

“新昌在創(chuàng)新治理能力、工作機(jī)制和發(fā)展模式等方面形成了一批改革成果，有力地促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了‘小縣大創(chuàng)新的縣域創(chuàng)新發(fā)展典型模式?！毙虏h委書記李寧在接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者專訪時(shí)介紹說(shuō)，新昌的創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在科技領(lǐng)域，也體現(xiàn)在通過(guò)推進(jìn)“百村成景、百業(yè)增效、百姓致富”的“三百工程”實(shí)現(xiàn)生態(tài)興縣、旅游富民的路徑探索上，“‘三百工程讓我們找到了綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的金鑰匙。”

百村成景 推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為山區(qū)縣的新昌，無(wú)論是區(qū)域面積還是人口占比，農(nóng)村都占了大頭，曾經(jīng)面臨較重的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。鄉(xiāng)村能否振興，決定了新昌高水平全面小康的實(shí)現(xiàn)程度。

2016年，新昌發(fā)布《新昌縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年計(jì)劃（2016-2018）》，打造特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，把鄉(xiāng)村旅游培育成為促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境美化、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富和農(nóng)村生活品質(zhì)提升的產(chǎn)業(yè)。從那之后，新昌以旅游為抓手，開(kāi)始了大規(guī)模、成體系的鄉(xiāng)村“變形記”，引領(lǐng)了浙江全省的萬(wàn)村景區(qū)化工作。

2020年8月9號(hào)晚上9點(diǎn)半，浙江衛(wèi)視首創(chuàng)的文旅實(shí)踐節(jié)目《還有詩(shī)和遠(yuǎn)方》正式開(kāi)播。第一期的目的地就是新昌。酈波、張紹剛、尚雯婕、華少和胡海泉5位嘉賓當(dāng)晚住宿的地方不在城里的星級(jí)酒店，而選擇了下巖貝村的民宿——山中來(lái)信。

下巖貝村，新昌第一批旅游特色試點(diǎn)村。這里是穿巖十九峰、百里丹霞的最佳觀景點(diǎn)?！肮庥凶匀痪坝^吸引不了游客，當(dāng)時(shí)村里的環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套都跟不上。村民家里的垃圾隨手扔，路邊、樹(shù)下瓶瓶罐罐扎堆?！贝妩h支部書記趙永汀回憶說(shuō)，匱乏的旅游配套設(shè)施，雜亂無(wú)序的違章建筑，讓當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的夢(mèng)想難成現(xiàn)實(shí)。除了環(huán)境要改善，趙永汀還點(diǎn)出了用地指標(biāo)緊張的關(guān)鍵問(wèn)題，能夠向旅游傾斜的用地指標(biāo)捉襟見(jiàn)肘。

如何改變現(xiàn)狀？2017年，下巖貝村開(kāi)展土地利用規(guī)劃、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃“三規(guī)合一”試點(diǎn)，以全域旅游的理念，定位為“茗香小村”，大力實(shí)施全域土地綜合整治。

“我們拆除了違章建筑，拓寬村道，修繕庭院，埋設(shè)電線，整治茶園，并對(duì)地災(zāi)隱患點(diǎn)上的10多戶村民進(jìn)行搬遷?！壁w永汀說(shuō)，為了擺脫“千村一面”的現(xiàn)象，他們沒(méi)有選擇大拆大建，而是依據(jù)當(dāng)?shù)卮迩f的特色，以點(diǎn)狀供地的方式，布建農(nóng)房，盡可能保留村莊的原生態(tài)。通過(guò)整治，下巖貝村54.3畝的土地潛力被激活，村內(nèi)入口景觀小品、生態(tài)停車場(chǎng)、露營(yíng)木棧道、觀景平臺(tái)等一系列公共配套設(shè)施相繼建成。

“整治之后不僅盤活了土地資源，而且優(yōu)化了村莊布局和村容村貌，為全域旅游騰出了更廣闊的發(fā)展空間，也讓我們發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿有了底氣?！?趙永汀說(shuō)。

為了豐富游客體驗(yàn)，下巖貝村依托1300多畝連片茶園打造“茶鄉(xiāng)體驗(yàn)游”項(xiàng)目，建設(shè)茶園騎行綠道、茶園露營(yíng)基地。星空露營(yíng)、戶外瑜伽、篝火晚會(huì)、納涼看戲等一系列體驗(yàn)活動(dòng)被列入游客行程單里。有了體驗(yàn)，如何讓游客留下來(lái)？下巖貝村把重點(diǎn)瞄向民宿。

村民周百超是第一個(gè)在村里發(fā)展農(nóng)家樂(lè)民宿的人。隨著他回鄉(xiāng)開(kāi)民宿，在城里開(kāi)店的妻子、大學(xué)畢業(yè)的女兒也紛紛回歸。外鄉(xiāng)人吳鑫鑫2017年在下巖貝村開(kāi)起了第一家東眉悅居民宿。剛開(kāi)業(yè)那會(huì)兒，他和母親兩人燒菜張羅。有客人來(lái)了，他會(huì)免費(fèi)送他們?nèi)ブ苓呁妫o他們拍照?！敖衲晡抑匦驴剂笋{照，買了輛17座的大車，接送方便。”吳鑫鑫的真誠(chéng)和超出預(yù)期的民宿服務(wù)吸引了越來(lái)越多的客人。國(guó)慶期間，東眉悅居二店生意也十分火爆。

2019年12月18日，民宿著名品牌“藍(lán)蓮花開(kāi)”與浙旅集團(tuán)旗下浙江省古村落（傳統(tǒng)村落）保護(hù)利用基金、東茗鄉(xiāng)村旅游投資發(fā)展有限公司共同在下巖貝村打造升級(jí)版民宿“山中來(lái)信”。民宿背靠澄潭茶廠的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，左右擁抱綠油油的茶園，面朝左于江峽谷，12個(gè)精品客房都是全景落地式窗。內(nèi)設(shè)無(wú)邊泳池、親子互動(dòng)區(qū)、手工坊、多功能廳、餐廳、樊登書店、云端咖啡館、茶空間等。

“我在各地開(kāi)有10多家民宿，新昌這一家是開(kāi)得最順利的，從選址到開(kāi)業(yè)僅僅用時(shí)一年時(shí)間，這與當(dāng)?shù)卣块T的重視和農(nóng)村居民淳樸可愛(ài)的村風(fēng)有莫大的關(guān)系?！彼{(lán)蓮花開(kāi)創(chuàng)始人段金虎在開(kāi)業(yè)儀式上說(shuō)。

下巖貝村的蛻變是新昌“百村成景”工程的一個(gè)縮影。三年多來(lái)，新昌縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，由縣委組織部牽頭在農(nóng)村全面開(kāi)展以黨建星、富裕星、美麗星、和諧星、文明星和3A級(jí)景區(qū)村為主要內(nèi)容的“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，落實(shí)智庫(kù)會(huì)商機(jī)制、過(guò)程精細(xì)管控機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制、月度督查機(jī)制、季度考評(píng)機(jī)制和招商選資機(jī)制等6項(xiàng)工作機(jī)制，有序推進(jìn)了景區(qū)村莊創(chuàng)建。

百業(yè)增效 促進(jìn)文旅融合

高水平全面小康，不僅要補(bǔ)短板，更要尋找高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

從全省污染監(jiān)管重點(diǎn)縣到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，新昌用了10年時(shí)間;從浙江省次貧縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，新昌用了11年時(shí)間。依靠科技創(chuàng)新的新昌，為中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)出了寶貴的“新昌模式”。

“新昌到了從主要依靠工業(yè)‘一條腿走路，到發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與工業(yè)一起實(shí)現(xiàn)‘兩條腿走路的階段?！?新昌縣委書記李寧表示，將旅游業(yè)與各行業(yè)的融合，是推動(dòng)新昌新一輪高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

“近40年來(lái)，竺岳兵老先生將一腔心血都付諸于‘浙東唐詩(shī)之路的研究上，連續(xù)出版了《浙東唐詩(shī)之路唐代詩(shī)人行跡考》《浙東唐詩(shī)之路》等10余部研究著作，發(fā)表論文100多篇。由于有這樣扎實(shí)的基礎(chǔ)，以及縣委、縣政府的重視，我縣在唐詩(shī)之路方面的有關(guān)研究和開(kāi)發(fā)，可以說(shuō)是始終走在全省，乃至全國(guó)前列的?！毙虏h首批文化名家、中國(guó)唐代文學(xué)學(xué)會(huì)唐詩(shī)之路研究會(huì)副秘書長(zhǎng)徐躍龍說(shuō)。

今年65歲的徐躍龍，是新昌白云書院院長(zhǎng)，2017年退休的他，卻始終未停歇挖掘新昌本地文化的腳步。通過(guò)梳理大量史料，他建構(gòu)出新昌傳統(tǒng)文化體系，提出“天姥山文化”概念，推動(dòng)新昌地方文史研究從零散走向系統(tǒng)。

學(xué)術(shù)研究和理論支撐成為新昌發(fā)展唐詩(shī)之路的底氣?！把芯渴菫榱烁玫霓D(zhuǎn)化?！?新昌縣文化廣電旅游局局長(zhǎng)高雪軍說(shuō)，“文旅的結(jié)合，就是要將詩(shī)中‘夢(mèng)游地，變?yōu)榱钣慰拖蛲摹畬?shí)景地，將唐詩(shī)文化的挖掘和提煉植入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中去，讓‘詩(shī)逐漸轉(zhuǎn)化為一種新的發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

2019年，浙江省發(fā)布實(shí)施《浙江省詩(shī)路文化發(fā)展規(guī)劃》，2020年又印發(fā)實(shí)施了《浙東唐詩(shī)之路三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了浙東唐詩(shī)之路建設(shè)的目標(biāo)、要求及路徑。2020年8月28日，新昌縣在浙江省人民大會(huì)堂正式發(fā)布“浙東唐詩(shī)之路”新昌天姥山旅游區(qū)總體規(guī)劃。

百業(yè)增效，不僅僅體現(xiàn)在文旅融合上。新昌還做深“文旅+工業(yè)”文章，圍繞達(dá)利絲綢世界旅游景區(qū)、智能裝備小鎮(zhèn)、萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)民俗文化游、航空體驗(yàn)游等產(chǎn)品;做深“文旅+鄉(xiāng)農(nóng)”文章，利用高山臺(tái)地、有機(jī)農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)觀光旅游、體驗(yàn)旅游、茶飲料等產(chǎn)品;做深“文旅+體育”文章，依托特色小鎮(zhèn)、流溪綠道等載體，開(kāi)發(fā)巧英馬拉松比賽、唐詩(shī)之路越野賽、自行車休閑游、房車旅游等產(chǎn)品;做深“文旅+教育”文章，依托生態(tài)鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)和紅色革命教育基地優(yōu)勢(shì)，培育農(nóng)事體驗(yàn)教學(xué)、寫生創(chuàng)作、紅色旅游和廉政基地等研學(xué)旅游產(chǎn)品;做深“文旅+健康”產(chǎn)業(yè)，依托世豪中醫(yī)藥養(yǎng)生基地、馨馨養(yǎng)老家園等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游等產(chǎn)品……讓原有產(chǎn)業(yè)在疊加旅游功能后增加附加值，推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

“新昌之所以能從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)百業(yè)增效，增加產(chǎn)業(yè)附加值，主要是因?yàn)榘l(fā)展理念的更新。”新昌縣副縣長(zhǎng)胡玲萍向記者解釋說(shuō)，新昌善于去掉行業(yè)門檻、割除行業(yè)藩籬、打破行業(yè)邊界，向全社會(huì)開(kāi)放資源、開(kāi)放市場(chǎng)、開(kāi)放服務(wù)，讓各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都能夠參與旅游業(yè)發(fā)展，形成全社會(huì)共同參與旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)機(jī)制和意識(shí)氛圍，“比如各個(gè)部門在相關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，都會(huì)想到如何與全域旅游相結(jié)合，如何融入景觀元素、休閑元素?！?h3>百姓致富 實(shí)現(xiàn)共同富裕

“我們希望文旅融合在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快富民增收方面能夠發(fā)揮更加積極的作用?！崩顚幷f(shuō)，發(fā)展全域旅游的最終目的是要實(shí)現(xiàn)以人民為中心的共享發(fā)展。為此，新昌探索了多途徑的強(qiáng)村富民之路，其中激活閑置農(nóng)房、創(chuàng)新多元經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)共建共享，成為百姓致富的三大秘笈。

“塵囂漸盡處，悠然見(jiàn)安山，安山村有多處閑置小院，靜待您的認(rèn)購(gòu)?fù)顿Y……”2018年9月9日，鏡嶺鎮(zhèn)安山村公布了“安山小院”招商推介計(jì)劃，為村里15個(gè)農(nóng)家小院找“主人”?！罢猩逃?jì)劃一公布，我的電話就被打‘爆了，不少杭州、上海、寧波的投資客商前來(lái)詢問(wèn)相關(guān)事宜?！贝妩h支部書記丁錦偉介紹說(shuō)，很快，15個(gè)農(nóng)家小院都找到了“主人”。

安山村依山而建，地形地貌猶如重慶，有“江南小重慶”之稱。村內(nèi)古樹(shù)成林、間隔有亭，卵石鋪路、青板成道，泉井密布、溝渠縱橫。但早些年，“窮”是外界對(duì)于安山村的第一印象，偏遠(yuǎn)的地理位置曾一度成為安山村消滅薄弱村的最大瓶頸?！昂芏嗳说轿覀兇謇锖笳f(shuō)，你們村環(huán)境是好的，但只給自己看太可惜了，應(yīng)該讓城里人也來(lái)看看，享受享受?！倍″\偉回憶道。

想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，資金是擺在面前的第一道難題。怎么招商引資？拿什么招商引資？安山村把主意打到了村里的10多間閑置農(nóng)房上。

“每個(gè)小院都有自己的故事，改造后的小院也可以有自己的特點(diǎn)，滿足不同的消費(fèi)需求?！倍″\偉告訴記者，院子有大有小，各不相同，比如位于一株古香榧樹(shù)下的小院，占地面積170平方米，在保留原來(lái)的石頭墻體等基本風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，可以自由打造。每個(gè)院子租期20年，年租金2000元到10000元不等。有過(guò)民宿經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的人都知道，這樣的租金可謂“白菜價(jià)”。丁錦偉解釋，他們看中的并不是短期的租金，而是小院成批得到規(guī)劃利用后形成的規(guī)模效應(yīng)、集聚的休閑人氣。

為了使招商推介更具說(shuō)服力，在鏡嶺鎮(zhèn)政府的推動(dòng)下，安山村打造了一個(gè)“樣板房”——“安山小院一號(hào)”。小院位于村中央，原是一處泥墻老房，設(shè)計(jì)施工人員在保留原有建筑風(fēng)貌基礎(chǔ)上做了一些“加法”：門口有了別致的小庭院，農(nóng)舍一樓改造成了靜雅的茶室，二樓則是客房。此外，小院擁有廚房、衛(wèi)生間等完善的配套設(shè)施。游客入住后，可以以主人的身份獨(dú)享整個(gè)小院，感受安山村風(fēng)土人情?！白灾蚕硇≡骸边€充分挖掘游客的自助服務(wù)體驗(yàn)，對(duì)完成垃圾分類、餐具清洗、設(shè)施歸位等任務(wù)的游客給予房費(fèi)優(yōu)惠，并對(duì)住宿時(shí)間較長(zhǎng)的游客贈(zèng)送不同天數(shù)的體驗(yàn)券。

不僅是打造“安山小院”，安山村深度推進(jìn)“企業(yè)化管理”模式，成立了安山旅游開(kāi)發(fā)有限司，并開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)了“安山泉”、六谷馃等旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)茶葉炒制、六谷馃、夾蛋卷、搗麻糍、磨豆腐等小吃制作和木匠、石匠等傳統(tǒng)匠人到旅游環(huán)線周邊開(kāi)設(shè)情景作坊，并定期舉辦茶文化節(jié)、豆腐宴、白鶴誕、胡公廟會(huì)等特色節(jié)慶活動(dòng)，推出安山自主品牌的伴手禮，推動(dòng)安山旅游產(chǎn)品市場(chǎng)化、常態(tài)化、品牌化。

以企業(yè)的管理理念改造農(nóng)村、以企業(yè)的管理方式管理農(nóng)村、以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村發(fā)展中的安山村，不再固守粗放單一的農(nóng)家樂(lè)模式，走出了內(nèi)涵式、參與式的融合發(fā)展之路。2019年1—7月，安山村累計(jì)接待游客8.3萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入230余萬(wàn)元。

通過(guò)激活閑置資源加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的案例在新昌還有很多。近三年全縣累計(jì)激活閑置農(nóng)房37.4萬(wàn)平方米，吸引社會(huì)資本10.4億元，實(shí)施項(xiàng)目338個(gè)，每年帶動(dòng)村集體和農(nóng)戶增收近8000萬(wàn)元。

除此之外，2019年，新昌縣全面消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入低于20萬(wàn)元、經(jīng)營(yíng)性收入低于6萬(wàn)元的薄弱村，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)14年高于城鎮(zhèn)居民收入，新昌城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為1.98：1，小于浙江全省的2.01：1。

“新昌堅(jiān)持走生態(tài)立縣、旅游富民之路，大力實(shí)施‘三百工程，走出了一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)好的發(fā)展新路，成為全省的先進(jìn)典型，為浙江的文化旅游發(fā)展也創(chuàng)造了新鮮經(jīng)驗(yàn)?！?浙江省文化和旅游廳黨組書記、廳長(zhǎng)褚子育表示，文化旅游一定能成為繼“科技新昌”之后的又一張金名片。