汪詩榮 熊春林 全香茗 楊家寶

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙410128)

0 引言

中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技和人才[1]。然而，我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)面臨著技術(shù)人員數(shù)量不足[2]、過分依賴政府主導(dǎo)[3]、服務(wù)主體間缺乏相互協(xié)調(diào)[4]等問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻地改變?nèi)藗兊墓ぷ?、生活與思維?；ヂ?lián)網(wǎng)具有跨境融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、尊重人性、生態(tài)開放、互聯(lián)互通等獨(dú)特優(yōu)勢[5]，利用現(xiàn)代通信技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合、創(chuàng)造新發(fā)展形態(tài)[6]，以互聯(lián)網(wǎng)為手段促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提質(zhì)增效是信息時(shí)代下科技興農(nóng)的最優(yōu)選擇。

黨和政府十分重視利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。從1994年實(shí)施“金農(nóng)工程”到2015年出臺(tái)《國家農(nóng)村科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案》，特別是新世紀(jì)以來連續(xù)出臺(tái)的17個(gè)中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，出臺(tái)了一系列全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃，有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展?！丁笆濉比珖r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共同參與的積極性，推動(dòng)建立多方共贏的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化運(yùn)行機(jī)制。如何以農(nóng)民受益為核心，構(gòu)建以政府、企業(yè)、社會(huì)等三方有效協(xié)調(diào)的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體，是破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)困境與健全互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

三螺旋理論由美國學(xué)者亨利·埃茨科維茲于20 世紀(jì)90 年代提出，是一種分析多方主體在既相互排斥又相互需要的現(xiàn)實(shí)中，如何實(shí)現(xiàn)共享、交融與平衡以形成發(fā)展合力的理論框架[7]。本文依據(jù)三螺旋理論，以有效服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)三螺旋協(xié)同模型，探索政府、企業(yè)、社會(huì)結(jié)成互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體破解問題、價(jià)值取向與路徑選擇，以期實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，社會(huì)參與，農(nóng)民受益”的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

1 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體構(gòu)建存在的主要問題

1.1 合作資源難共享

近年來，在國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策的推動(dòng)下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、全國農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、智慧農(nóng)民云平臺(tái)等各種互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)如雨后春筍般層出不窮。但目前我國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源整合力度較低，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源仍然分散在政府、企業(yè)、社會(huì)等各處，呈現(xiàn)分割點(diǎn)狀松散格局，尚未真正做到“多跨+多融”立體化、全方位、無界化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源共享。其一，多方建設(shè)使得農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源較分散。回顧我國農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化建設(shè)歷程，基本以部門項(xiàng)目方式推進(jìn)，如農(nóng)業(yè)部的“金農(nóng)工程”、文化部的“全國文化信息資源共享工程”、中組部“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等，同時(shí)企業(yè)和高校、農(nóng)業(yè)合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)也在通過申請政府項(xiàng)目推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化。政府各部門、企業(yè)、社會(huì)各力量各自為戰(zhàn)，且相互之間進(jìn)行競爭與疏離，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源壁壘化與碎片化。其二，標(biāo)準(zhǔn)缺乏使得農(nóng)業(yè)科技服務(wù)整合困難。目前，政府、企業(yè)與社會(huì)組織在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，積累了大量數(shù)據(jù)資源，但由于各方依靠各自獨(dú)立、薄弱、不規(guī)范的信息系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源信息進(jìn)行采集、開發(fā)、管理和利用，使得不同農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源共享數(shù)據(jù)源相互割裂、不同數(shù)據(jù)源標(biāo)準(zhǔn)不一。政府、企業(yè)及社會(huì)組織關(guān)于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，增加了多方數(shù)據(jù)整合使用難度，衡量標(biāo)準(zhǔn)不一使得資源難以真正共享。

1.2 合作模式趨僵化

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政策、資金、環(huán)境等各方協(xié)調(diào)配合，前期投入較大、回報(bào)周期長、收益極低，并具有公共產(chǎn)品的基本屬性。由于互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)這些基本特性，企業(yè)往往積極性不高，高校院所、農(nóng)業(yè)合作組織等社會(huì)機(jī)構(gòu)又缺乏開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)因此常常在政府主導(dǎo)下得以實(shí)施。政府主導(dǎo)下的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)可以較好地彰顯公共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性，但同時(shí)也帶來了諸多弊端。首先，政府主導(dǎo)模式下效率遞減。以政府的“有形之手”推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，雖然可以在短期內(nèi)獲得良好發(fā)展勢頭，但因缺乏良好的市場運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)力量介入，常常出現(xiàn)“政府主導(dǎo)模式”效率遞減甚至完全失靈，最終陷入長期發(fā)展動(dòng)力不足的困境；其二，機(jī)制缺乏，難以協(xié)調(diào)各方價(jià)值追求。在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)建設(shè)中，政府更多關(guān)注政治價(jià)值，企業(yè)更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值，高校科研院所等社會(huì)機(jī)構(gòu)更多關(guān)注社會(huì)聲譽(yù)。各主體追求利益不盡相同，需要更加靈活的合作方式。但是，在政府主導(dǎo)合作模式下，政府價(jià)值追求始終擺在首位，而企業(yè)與社會(huì)兩方價(jià)值追求常常受到擠壓，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)與社會(huì)積極性與主動(dòng)性。

1.3 合作過程不持久

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是隨著信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技迅速發(fā)展和升級(jí)換代，不斷發(fā)展變化的過程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)三方開展持續(xù)合作?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有公共產(chǎn)品屬性，稅費(fèi)改革之后，我國農(nóng)村公共品主要采取項(xiàng)目制供給方式。互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)成本主要由政府承擔(dān)，以項(xiàng)目管理模式推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。項(xiàng)目管理模式以提高資金投入效率為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)國家部門控制權(quán)可以避免地方分權(quán)導(dǎo)致的項(xiàng)目實(shí)施隨意化、強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目專門化方向可以務(wù)求專款專用與專職專責(zé)、強(qiáng)調(diào)規(guī)范化程序技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效合法性[8]，有利于解決資金來源和資金使用過程監(jiān)督問題，能夠快速推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展。但是，項(xiàng)目制容易造成農(nóng)村公共品供給“自上而下決策機(jī)制”被強(qiáng)化[9]，也即在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中上級(jí)政府部門權(quán)力過大，企業(yè)、社會(huì)等主體缺乏話語權(quán)，他們只能依附政府部門相關(guān)項(xiàng)目參與互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，而一旦政府部門相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)完成或者中斷，企業(yè)、社會(huì)等主體就失去了依附的利益所在，政府也無法將其聯(lián)結(jié)在一起，政府、企業(yè)、社會(huì)三方共同體就此終結(jié)。簡言之，依據(jù)項(xiàng)目制雖然可以迅速促使政府、企業(yè)、社會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中結(jié)成合作共同體，但往往比較短期，缺乏持久性，制約了互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 三螺旋理論視域下互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體構(gòu)建的價(jià)值取向

2.1 由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)向農(nóng)村綜合咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變

黨的十九大吹響了鄉(xiāng)村振興的號(hào)角，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)提出新要求與新使命，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)目標(biāo)需由單純的增產(chǎn)增效增收拓展到促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)內(nèi)容也需由狹義農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)拓展到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)與生活的綜合咨詢服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)目標(biāo)與內(nèi)容拓展，需要將分散在政府、企業(yè)、社會(huì)等領(lǐng)域的各個(gè)涉農(nóng)信息資源進(jìn)行全面整合、深度開發(fā)和高效利用?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)就是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、尊重人性、生態(tài)開放、互聯(lián)互通等獨(dú)特優(yōu)勢，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的需要和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)不再是政府、企業(yè)或社會(huì)某一主體唱獨(dú)角戲，需要多元主體協(xié)同合奏交響曲?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需要破除政府、企業(yè)、社會(huì)多元主體間的壁壘，實(shí)現(xiàn)人才、信息、資金等跨境融合與互聯(lián)互通，促進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)等各個(gè)主體發(fā)揮優(yōu)勢與結(jié)成共同體，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)民生產(chǎn)生活技能的同時(shí)，貫徹國家“三農(nóng)”政策方針、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)條件、改善農(nóng)村社會(huì)面貌和轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀念，促進(jìn)農(nóng)村治理、生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等全面改善。

2.2 由單一分散技術(shù)服務(wù)向復(fù)合集成技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村人才、資源被大量吸附到城鎮(zhèn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。如何延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合并將更多產(chǎn)業(yè)利潤留在農(nóng)村等，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺需解決的問題?！秶亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出，以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的一個(gè)關(guān)鍵因素就是技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主要以單一、分散的形式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)服務(wù)，這顯然難以適應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的需要?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)就是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)將分散在政府、企業(yè)、社會(huì)等不同主體部門的技術(shù)、信息、資源進(jìn)行集成，對產(chǎn)前評估、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸與加工、產(chǎn)后銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)提供集成化信息技術(shù)服務(wù)與咨詢，以技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)突破單一分散技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)合集成技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，必須同時(shí)充分發(fā)揮政府政策制度功能、高校科研院所等社會(huì)主體的技術(shù)創(chuàng)新功能和企業(yè)的市場運(yùn)作功能，促進(jìn)三者結(jié)成利益共同體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式打造提供強(qiáng)大有力、復(fù)合集成的技術(shù)支撐，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)同步升級(jí)、同步增值、同步受益。

2.3 由無差別一般化服務(wù)向針對性精準(zhǔn)化服務(wù)轉(zhuǎn)變

經(jīng)過建國70余年的艱苦奮斗，尤其是改革開放40余年的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自給自足，將飯碗牢牢端在自己手中。當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變需解決的重要問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)一般依托書刊報(bào)紙、廣播電視等媒介進(jìn)行技術(shù)推廣服務(wù)，受制約于人力、財(cái)力和物力，只能進(jìn)行無差別、一般化的技術(shù)服務(wù)，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境融合、尊重人性、互聯(lián)互通等獨(dú)特優(yōu)勢，將分散在政府、企業(yè)、社會(huì)等不同主體部門的人才、技術(shù)、信息、資源進(jìn)行充分整合，瞄準(zhǔn)不同地區(qū)、不同用戶、不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息資源深度開發(fā)，因地因人因業(yè)推送個(gè)性化、精準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)，為構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)化生產(chǎn)格局，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐?；ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)要實(shí)現(xiàn)針對性精準(zhǔn)化服務(wù)，需處理好農(nóng)業(yè)科技公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的關(guān)系，也即處理好政府、市場、社會(huì)間的關(guān)系，促使他們結(jié)成一個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體，各顯所長，相得益彰，在保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的同時(shí)，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)和高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 三螺旋理論視域下互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體構(gòu)建的邏輯進(jìn)路

3.1 構(gòu)建基于需求導(dǎo)向的服務(wù)共同體

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”跨界融合與生態(tài)開放特點(diǎn)，以農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向搭建政府、企業(yè)、社會(huì)三位一體的服務(wù)共同體，是彰顯互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)特色的邏輯起點(diǎn)和根本保障。對于政府而言，相關(guān)部門提供的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，政府部門提供基本服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段向農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供及時(shí)、便利、經(jīng)濟(jì)、普惠的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；對于企業(yè)而言，其所提供的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)雖具有盈利性質(zhì)，但它們以“顧客就是上帝”為基本服務(wù)理念，將農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體視同“顧客”，敏銳地瞄準(zhǔn)顧客需求，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段推送個(gè)性化、定制化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。對于高校院所、非政府組織等社會(huì)主體而言，其在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中具有人才、技術(shù)等優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段能夠及時(shí)收集與解決農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵技術(shù)問題，倒逼自己進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)，彌補(bǔ)政府與市場在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的不足。在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，政府、企業(yè)、社會(huì)等不同主體從不同層面滿足農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的需求。因此，政府、企業(yè)、社會(huì)等不同主體應(yīng)該圍繞農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需求，結(jié)成互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體。

3.2 構(gòu)建基于多元協(xié)作的利益共同體

“內(nèi)外結(jié)合”的多元協(xié)作模式將政府、企業(yè)和市場結(jié)合起來，不僅能發(fā)揮政府在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的主體優(yōu)勢，又能克服其在專業(yè)化上的缺陷。就社會(huì)組織企業(yè)而言，多元協(xié)作能夠幫助改善企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。多元協(xié)作是指多方主體發(fā)揮自身相對優(yōu)勢，達(dá)到資源最佳配置，從而實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。由于每個(gè)主體都無法克服理性經(jīng)濟(jì)人的思維，只有當(dāng)各方都能受益時(shí)，多元協(xié)作才能產(chǎn)生，否則多元協(xié)作就會(huì)終止[10]。政府、企業(yè)、社會(huì)等不同主體在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體構(gòu)建中也同樣面臨此問題。構(gòu)建基于多元協(xié)作的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)利益共同體，是破解這個(gè)問題的基本路徑。利益共同體要求政府、企業(yè)、社會(huì)等互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)各方主體既要共享利益、又要明確各自的權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、農(nóng)民受益”的服務(wù)格局。多元協(xié)作不僅是利益共享，更是責(zé)任共擔(dān)，這就意味著每個(gè)合作主體都必須受到同樣的規(guī)范約束、監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)。厘清政府、企業(yè)及社會(huì)組織在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體中的權(quán)責(zé)分工，首先要建立健全監(jiān)督機(jī)制，再好的團(tuán)隊(duì)也需要監(jiān)督，尤其是在共擔(dān)權(quán)利、責(zé)任的利益共同體中，有利于資金透明化，資源配置合理化，權(quán)力運(yùn)行平等化。其次建立健全問責(zé)機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體的最終目的是滿足農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的需求，在政府、企業(yè)及社會(huì)組織間建立平等有效的問責(zé)機(jī)制不僅可以激發(fā)各方主體的責(zé)任感和積極性，還可以維護(hù)共同利益。通過相互監(jiān)督相互問責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及社會(huì)等不同主體在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中責(zé)任分擔(dān)與利益共享，并以此構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體，是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。

3.3 構(gòu)建基于地方特色的發(fā)展共同體

在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體時(shí)，需立足于我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、南北方種植業(yè)差異等特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，探索具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)發(fā)展模式。國外發(fā)達(dá)國家依據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，如借鑒美國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)切合規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、日本互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)切合集約化精耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[11]。這些各有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式都是在互聯(lián)網(wǎng)牽引下完成了農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)的高層次深度結(jié)合。中國不同區(qū)域自然環(huán)境、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)狀況等明顯不同，各省( 區(qū)) 農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模與種養(yǎng)品種各不相同，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等用戶信息需求也存在巨大差異[12]。因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培育區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢為基本目標(biāo)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體，促使政府、企業(yè)及社會(huì)等不同主體在打造不同類型的特色農(nóng)業(yè)和驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)發(fā)展中形成合力。

4 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技可以為農(nóng)民提供全面準(zhǔn)確、快捷高效與價(jià)格低廉的服務(wù)，已成為信息時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。三重螺旋模型打破了螺旋三方“天然”生成的“互動(dòng)自反”效應(yīng)，其作為螺旋式互動(dòng)體的高級(jí)形式，核心價(jià)值在于將政府、企業(yè)和社會(huì)等不同主體在構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)共同體過程中實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，形成政府領(lǐng)域、市場領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的多力合一，創(chuàng)造“1+1+1>3”的服務(wù)價(jià)值?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)優(yōu)化升級(jí)及服務(wù)共同體構(gòu)建離不開三方主體間的互促、深化。只有政府、企業(yè)和社會(huì)三者以利益為紐帶，實(shí)現(xiàn)互惠互利、成果共享，所構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務(wù)共同體才能主動(dòng)回應(yīng)時(shí)代要求、尋求最大公約數(shù)、實(shí)現(xiàn)整體性協(xié)同創(chuàng)新，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興，更強(qiáng)地驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展。