陜西煤礦安監(jiān)局“五項舉措”堅決扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)被動局面

繼韓城市燎原煤礦“6·10”較大事故后，銅川市又發(fā)生了喬子梁煤礦“11·4”較大事故，教訓慘痛，為深刻吸取事故教訓，今冬明春，陜西煤礦安監(jiān)局采取“五項舉措”，堅決扭轉(zhuǎn)全省煤礦事故多發(fā)被動局面。

一是嚴查重處，推動企業(yè)落實主體責任。以煤礦安全專項整治三年行動為主線，進一步強化監(jiān)察執(zhí)法的針對性和精準度，緊緊盯住有前科的礦井、誠信度差的礦井、安全生產(chǎn)條件差的礦井、長期停產(chǎn)停建及剛剛恢復生產(chǎn)的礦井以及重大災害治理不到位的礦井，同時盯住現(xiàn)場出現(xiàn)的影響煤礦安全生產(chǎn)的新情況新問題，把“四不兩直”作為當前的常態(tài)化手段，開展夜查、下午查、回頭查等“飛行”檢查方式，“到煤礦不讓去的地方去、到別人不愿意去的地方去、到別人想不到去的地方去”監(jiān)察，力求查深查透、查明真相，消除隱患，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，保持打非治違的高壓態(tài)勢，推動企業(yè)主體責任落實。

二是強化頂層設計，持續(xù)推進重大災害治理。聚焦煤與瓦斯突出、沖擊地壓、榆林轄區(qū)大面積懸頂?shù)戎卮鬄暮?，按照省政府要求，督促各相關(guān)市、集團公司災害治理工作專班和各沖擊地壓礦井、煤與瓦斯突出礦井按照目前確定的頂層設計方案組織實施，發(fā)現(xiàn)不嚴格執(zhí)行的，一律依法依規(guī)嚴肅處理，并落實“一案雙查”，對相關(guān)責任人予以問責。同時結(jié)合正在開展的沖擊地壓災害頂層設計方案審查工作，牽頭組織開展沖擊地壓鑒定、評價和核實工作。

三是開展安全大排查，保持打非治違高壓態(tài)勢。按照國家煤監(jiān)局要求，及時調(diào)整監(jiān)察計劃，以“一通三防”和“打非治違”等為重點，對全省煤礦企業(yè)和正常生產(chǎn)建設煤礦采、掘、機、運、通等主要系統(tǒng)，瓦斯、沖擊地壓、水、火、大面積懸頂、煤塵等重大災害超前治理情況，瓦斯抽采、巷道貫通、采空區(qū)密閉、放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展針對性監(jiān)察執(zhí)法，既檢查硬件、也檢查軟件，既查煤礦，也查上級企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題納入“兩個清單”，形成分析報告，進一步強化安全風險研判，增強監(jiān)察執(zhí)法針對性、精準性，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等違法違規(guī)行為，堅決遏制煤礦事故發(fā)生。

四是采取多種手段，提高執(zhí)法效能。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)分析研判異常情況，利用煤礦事故風險分析平臺及電話、視頻、手機微信等手段開展遠程監(jiān)察，必要時進行現(xiàn)場核查。同時，節(jié)假日期間不間斷開展明查暗訪，進一步加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，對煤礦企業(yè)形成威懾。

五是加強警示教育，筑牢安全防線。召開全局系統(tǒng)警示教育大會，針對煤礦安全監(jiān)察和黨風廉政建設開展大反思、大討論，對存在的問題和不足進行了深刻剖析，嚴格落實制定的各項硬措施，確保煤炭生產(chǎn)和隊伍建設“兩個安全”。

寧夏煤礦安監(jiān)局采取多項措施抓好年末煤礦安全生產(chǎn)

近日，全國煤礦安全生產(chǎn)緊急視頻會后，寧夏煤礦安監(jiān)局迅速響應，分析研判當前寧夏煤礦安全形勢，部署采取多項措施抓好年末寧夏煤礦安全生產(chǎn)。

一是組織開展為期70 天的全區(qū)煤礦安全阻擊戰(zhàn)。結(jié)合國家煤礦安監(jiān)局安排的大檢查工作，啟動了為期70天的全省煤礦安全阻擊戰(zhàn)，暫停年休假全員進入戰(zhàn)備狀態(tài)，打破正常監(jiān)察時序安排，由局領(lǐng)導主動下沉，帶隊開展周末檢查、突擊檢查、夜間檢查，全時段不間斷執(zhí)法，督促和警醒煤礦企業(yè)主動排查和整改隱患，確保歲末年初的安全生產(chǎn)。二是提前預警，防止年底搶進度、超能力生產(chǎn)。結(jié)合寧夏煤礦安監(jiān)局年初向各集團公司下發(fā)的煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營指標建議函，根據(jù)統(tǒng)計掌握的煤礦產(chǎn)量和經(jīng)營指標情況，向幾大集團公司再次下發(fā)執(zhí)法建議函；提醒各集團公司針對那些按時序已經(jīng)不能完成任務的煤礦及時核減其產(chǎn)量和經(jīng)營指標，警示加強對那些生產(chǎn)任務按時序基本完成的煤礦的產(chǎn)量監(jiān)管，防止其超能力生產(chǎn)；三是組織開展煤礦企業(yè)公司主體責任監(jiān)察。11月份組織對各大公司主體責任監(jiān)察，監(jiān)察對象針對集團公司及內(nèi)設機構(gòu)，主要檢查公司層面的不作為、亂作為問題，從而推動集團公司層面真正落實好企業(yè)安全主體責任。

在落實好以上措施的同時，明確對各集團公司提出以下工作要求：一是各集團公司要對2020年后續(xù)工作進行再研究再部署，強化技術(shù)指導、加強現(xiàn)場管理、充分發(fā)揮公司職能部門的作用，探索實施公司領(lǐng)導保包機制。二是要對其所屬煤礦當前的生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況要進行專項分析，堅決、盡快調(diào)減那些已難以完成年度任務和經(jīng)營指標煤礦的年度產(chǎn)量任務，杜絕其因趕進度、趕任務；同時要及時對那些有潛力、生產(chǎn)正常煤礦進行約束，防止其超能力生產(chǎn)引發(fā)事故。三是在后續(xù)的2 個月時間里，各集團公司要采取措施，減少對煤礦管理層，尤其是礦長、總工程師的工作干擾，使他們堅守在現(xiàn)場一線，心無旁騖全身心投入安全生產(chǎn)工作中去。四是各煤礦企業(yè)集團公司及所屬煤礦要借鑒黑龍江龍煤礦業(yè)集團三個層級安全生產(chǎn)“紅線”標準，明確對應責任，強化內(nèi)部安全責任體系建設。

遼寧：加強地方煤礦安全基礎(chǔ)建設

日前，推進遼寧省地方煤礦安全基礎(chǔ)建設現(xiàn)場交流會在阜新弘霖礦業(yè)集團召開。

會議指出，近年來，遼寧省地方煤礦企業(yè)高度重視安全基礎(chǔ)建設，積極采用新方法、新工藝、新設備，在采煤工作面智能化建設、主井集中控制系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、主運膠帶和壓風機無人值守等方面呈現(xiàn)出諸多亮點。各級煤礦安全監(jiān)管部門堅持嚴格執(zhí)法，為煤礦安全生產(chǎn)提供了有力保障。特別是阜新市各級煤礦安全監(jiān)管部門認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，在推動煤礦智能化建設、綠色礦山建設、應急救援能力建設等方面取得了突出成績。

會議強調(diào)，今后的煤礦安全基礎(chǔ)建設工作，要堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，確保取得更大成效；要大力推進安全管理精細化，建立健全規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，使從業(yè)人員做到遵章守紀、精心操作；要大力推進煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系建設，努力建設一級標準化礦井；要大力推進煤礦“四化”建設，加快實現(xiàn)綜采智能化無人開采等目標；要大力推進從業(yè)人員素質(zhì)提升，做好煤礦從業(yè)人員培訓工作；要大力推進煤礦“一優(yōu)三減”，努力從根本上解決采掘接續(xù)失調(diào)、作業(yè)人員多等問題。

山西：開展沖擊地壓檢查

2020 年11 月份以來，山西煤監(jiān)局各監(jiān)察分局（站）聯(lián)合各市應急管理部門對轄區(qū)所有正常生產(chǎn)建設的沖擊地壓礦井開展了專項監(jiān)管監(jiān)察。

其間，檢查人員對照《煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導手冊（試行）》開展了全面檢查，督促煤礦企業(yè)對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題按照“五落實”要求進行整改，對本次專項監(jiān)管監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的隱患和問題責令煤礦立即整改，并抓好跟蹤督辦和整改銷號。

在全面檢查的基礎(chǔ)上，檢查人員拓展延伸了專項監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，重點檢查沖擊地壓礦井的安全論證處置意見落實情況，沖擊傾向性鑒定及危險性評價情況，生產(chǎn)能力管理情況，區(qū)域防沖措施落實情況，局部防沖措施落實情況，沖擊危險性預測、監(jiān)測、預警情況，加強支護措施情況，人員準入、限員管理以及平行作業(yè)情況。

山西煤監(jiān)局、山西省應急管理廳要求，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對在重大隱患整改銷號前或整改過程中無法確保安全的煤礦，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，停止作業(yè)，并由地方政府掛牌督辦；對存在重大隱患或嚴重違法違規(guī)行為繼續(xù)組織生產(chǎn)的煤礦，依法責令其停產(chǎn)整頓、嚴肅查處并曝光公示，倒查“關(guān)鍵少數(shù)”責任，用好約談、“黑名單”、聯(lián)合懲戒等手段，依法嚴肅追責問責。

從2020 年11 月11 日開始，由山西煤監(jiān)局、山西省應急管理廳領(lǐng)導帶隊的兩個省級督查組對各市煤礦沖擊地壓防治專項監(jiān)管監(jiān)察工作開展督查。