《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正草案）》通過(guò)

2020年11月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定完善失信約束制度、健全社會(huì)信用體系的措施，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供支撐；通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正草案）》。

會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。為加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，會(huì)議決定，堅(jiān)持依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正草案）》。草案把保護(hù)人民生命安全擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，要求構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；進(jìn)一步明確地方政府、應(yīng)急管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)相關(guān)職責(zé)；進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處罰力度，提高違法成本。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》2021年起施行

應(yīng)急管理部日前公布《中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第4 號(hào)》。該令指出，《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已經(jīng)2020年11月2日應(yīng)急管理部第31 次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，予以公布，自2021年1月1日起施行。

《標(biāo)準(zhǔn)》指出，為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大事故隱患，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446 號(hào)）等法律、行政法規(guī)，制定了《標(biāo)準(zhǔn)》。該《標(biāo)準(zhǔn)》適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

《標(biāo)準(zhǔn)》明確，煤礦重大事故隱患包括下列15個(gè)方面：一是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；二是瓦斯超限作業(yè)；三是煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施；四是高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；五是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；六是有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；七是超層越界開(kāi)采；八是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施；九是自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；十是使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；十一是煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)；十二是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模；十三是煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，未重新取得或者及時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；十四是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；十五是其他重大事故隱患。

《標(biāo)準(zhǔn)》還明確了上述隱患認(rèn)定的具體情形。例如，“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：煤礦全年原煤產(chǎn)量超過(guò)核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力幅度在10%以上，或者月原煤產(chǎn)量大于核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力的10%的，等等。

《標(biāo)準(zhǔn)》自2021 年1 月1 日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2015 年12 月3 日公布的《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）同時(shí)廢止。