趙瑞英

摘要：事業(yè)單位是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，而事業(yè)單位會計核算通常會起到宏觀調(diào)控的作用，其重要性自然不言而喻。目前我國的很多事業(yè)單位仍然使用著比較傳統(tǒng)的核算方式，這對提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量十分不利，如何完善事業(yè)單位會計核算體系，促進事業(yè)單位會計核算發(fā)展則是目前我國面臨的一大難題。本文通過對事業(yè)單位會計核算的重要性出發(fā)，剖析了目前事業(yè)單位核算存在的一些問題并提出了相應的解決辦法。

關鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；對策

一、公共機構會計核算產(chǎn)生問題的原因

一般情況下在我國事業(yè)單位是不以營利為目的的，所以在進行相應的職能活動中事業(yè)單位會計核算會按照法律的規(guī)定來進行相應的操作，主要針對的還是事業(yè)單位中資金的使用情況，對其進行核實和記錄。在這個過程中會計核算起到了監(jiān)督作用，會對事業(yè)單位在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的花費是否執(zhí)行國家的預算進行判斷。目前，通過不斷改革和完善我國的財務管理工作，事業(yè)單位的會計工作也發(fā)生了較大的變化。但是，日常管理活動仍然存在一些問題，這些問題是由于公共機構會計工作管理不善造成的。例如，業(yè)務部門內(nèi)缺乏相應的控制導致實施不足。因此只有深入研究公共事業(yè)單位的會計工作才能找到解決方案，全面系統(tǒng)地開展科學的會計工作。

二、存在的問題

（一）領導不夠重視

事業(yè)單位多數(shù)從事的是國家行政管理工作或者公共服務工作，而目前我國事業(yè)單位考核一般會以經(jīng)濟發(fā)展指標來對領導者進行衡量，在這個過程中，事業(yè)單位的會計工作往往被忽視，機構的領導者對這項工作并沒有給予足夠的重視。許多領導人甚至忽視了公共機構的會計，缺乏內(nèi)部控制和管理。許多領導人只是看看財務指標和相應基金的下落，而不是深入研究，更不會探討和規(guī)范如何去進行相應的會計核算工作，在此過程中事業(yè)單位會計核算很難往比較正常的方向去良性的發(fā)展。

（二）內(nèi)部控制制度不健全，缺乏監(jiān)督

公共機構內(nèi)部控制的實施相對較短，沒有相應的監(jiān)督檢查機制。許多機構基本上沒有完整的會計運作管理機制。當一些事業(yè)單位財務機制出現(xiàn)不嚴格或者不合理的問題時會計核算部門也不去深究，沒有起到監(jiān)督的作用，只把會計工作當做一個簡單的出納來歸類，這給單位會計師的會計工作帶來了很多麻煩。我國的事業(yè)單位體制相對傳統(tǒng)，很多事業(yè)單位的工作速度比較慢，工作效率比較低，內(nèi)部的會計執(zhí)行能力比較弱，很難做到良好的執(zhí)行相應的規(guī)范制度。另外目前對于一些違法亂紀的事件國家懲治的力度不夠，時間越長問題越多，如果長期沒有工作進展，機構的會計效率會相對較低，監(jiān)督機制也會很差。長此以往給那些違法亂紀的人提供了機會。個別領導會利用這一點大做文章，利用職務的便利撈錢，蒙騙國家機關，性質(zhì)十分的惡劣。

（三）會計財務人員級別低

該機構的財務人員水平相對較低。由于人員級別低，導致對于一些問題的處理上很難公平公正公開。很多事業(yè)單位在進行會計核算工作時往往會比較繁瑣，有些人甚至怕做得罪人的事情，遇見問題睜一只眼閉一只眼。在處理一些不符合規(guī)矩的原始憑據(jù)問題時由于人員級別比較低很難合理處置。當沒有相應的權利來解決這一問題時，通常會比較兩難，很難對不符合規(guī)矩的原始票據(jù)執(zhí)行退回操作。事業(yè)單位的財務人員往往為了保住自己的鐵飯碗會做一些違反職業(yè)要求的事情，長此以往職業(yè)素養(yǎng)會逐漸變低，而且很容易受到利益的驅(qū)動而被腐蝕，也開始做違法亂紀的事情。

（四）人員業(yè)務水平有待提高

事業(yè)單位人員流動性比較少，單位構成人員也比較穩(wěn)定，這就導致了缺失新的力量注入，圍繞著老方法執(zhí)行核算。許多機構的財務部門的會計業(yè)務水平相對較低，接受新事物和新知識很難，對于會計工作的認識相當陳舊。當然，我們并沒有否認會計的經(jīng)驗，但如今，如果不學習新技術，經(jīng)濟的快速發(fā)展就不會落后于社會。有些事業(yè)單位的會計各自為政，極少的參加培訓活動，與其它單位會計之間的交流又很少，很難有業(yè)務水平的提高。事業(yè)單位的人員關系網(wǎng)相對比較復雜一些，很多時候財會人員即使不能夠勝任當前的核算工作也不會被怎么樣，由于機制問題單位也只能睜一只眼閉一只眼。一些事業(yè)單位的財會人員對會計業(yè)務了解并不透徹，缺乏相依的責任意識，在進行相應的工作時漏洞百出，常常因為簡單的核算問題做出離譜的判斷。

三、事業(yè)單位會計核算問題對策

（一）提高財務人員的領導級別

在事業(yè)單位會計管理上可以采用垂直管理的方法，將財務人員的領導級別進行相應的提高，人事權不再歸屬于事業(yè)單位。提高領導級別之后可以進入機構的領導層，并注意機構的會計對于核算工作的重視度。還可以設立相對應的會計核算中心，會計核算中心可以對財務人員進行統(tǒng)一的領導和工作的落實，最后形成決策。

（二）加強培訓力度

為了提高財務人員的專業(yè)水平，不僅可以加強對事業(yè)單位財務人員的培訓，提高其對會計專業(yè)的認識，還可以加強職業(yè)道德培訓，防止財務人員被不良風氣腐蝕。在此過程中，機構的財務人員可以不斷提高業(yè)務水平，提高會計能力。如今，中國的計算機和網(wǎng)絡正在迅速發(fā)展。只有提高了財務人員的業(yè)務水平，公共機構的會計才能有效提高效率，提高工作的質(zhì)量。

（三）建立核算規(guī)章制度，開發(fā)智能財務

對于公共機構的會計工作質(zhì)量，只能建立健全的會計制度來實現(xiàn)。建立健全的會計制度和規(guī)章制度，可以提高會計內(nèi)部控制機制，使會計在進行核算時能夠遵循相應的規(guī)則。有了全面的核算規(guī)章制度才能對核算中的法律漏洞進行規(guī)避，也可以增加法律法規(guī)的力度，增強法紀觀念，以免出現(xiàn)財務風險。在當今時代，我們應該依靠中國的經(jīng)濟發(fā)展，建立公共機構的會計電算化系統(tǒng)，并使用計算機軟件系統(tǒng)進行各自的財務管理工作，提高工作效率。在電算化系統(tǒng)的基礎之上我們可以建立公共機構會計智能服務，為公共機構相關人員提供智能培訓，增強其專業(yè)能力。有了會計智能服務可以進行定期的實時網(wǎng)絡報賬，也可以將一些允許公開的信息、報表等對社會公開，使得財務信息更加透明，也加強社會對行政事業(yè)的監(jiān)督力度。

（四）建立核查、監(jiān)管機制

對于公共機構的會計，單憑提高財務能力是不可行的，有必要建立相應的驗證和監(jiān)督機制。如果在檢查或監(jiān)督過程中存在違規(guī)行為，相應的部門必須采取嚴厲的處罰措施，必須遵守法律，并對法律進行調(diào)查。相應的核查機制建立后，國家和有關社會監(jiān)督部門應繼續(xù)合作，使公共機構的會計核算形成協(xié)同作用。對于公共事業(yè)會計的規(guī)范化，有必要進行完善的監(jiān)督，實現(xiàn)會計監(jiān)督機構的最大價值。當然，建立完善的事業(yè)單位會計核算是需要所有的財務人員共同努力才能做到的，所以所有的財務工作人員應該不斷的進行學習，我們還必須投入大量經(jīng)驗，系統(tǒng)地研究公共機構的會計的核算工作。要提高公共機構的會計效率，就必須不斷強化自身的業(yè)務水平，防止國有資產(chǎn)流失。

四、結語

本文在分析我國現(xiàn)行公共事業(yè)單位會計問題的基礎上，闡述了如何實施公共事業(yè)單位的會計方法和措施。隨著科技的發(fā)展，財會人員也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的財務工作人員不斷的學習，不斷吸收新的財會知識，才能夠順應社會發(fā)展。只有事業(yè)單位會計核算工作合理的運行，才能保證國家的財產(chǎn)不受損失，目前對于我國而言做好這一項工作任重而道遠。財

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