郭俊蘋

編者按：10月21日至22日，省委組織部舉辦《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等示范培訓(xùn)班，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)黨的建設(shè)重要講話和指示批示精神，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、制度化。省委直屬機(jī)關(guān)工委、省政府國資委主要負(fù)責(zé)同志等對有關(guān)條例進(jìn)行專題解讀輔導(dǎo)。本刊特整理編發(fā)相關(guān)內(nèi)容，供廣大讀者學(xué)習(xí)參考。（組稿：王清照）

2019年12月27日，黨中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。新修訂的《條例》是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展的最新制度成果。認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹，是當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、深刻認(rèn)識(shí)《條例》修訂的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在鞏固黨的長期執(zhí)政地位、推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要指示批示，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“機(jī)關(guān)黨建篇”。新修訂的《條例》充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，貫徹了黨中央對機(jī)關(guān)黨的工作的新要求。

此次《條例》修訂不僅開啟了機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)的新境界，而且呈現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建理論創(chuàng)新的新成果，既充分吸收了近年來機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，又為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作注入了新動(dòng)力。對于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織作用，具有十分重要的意義。

二、準(zhǔn)確把握《條例》修訂的主要內(nèi)容

《條例》共9章43條，分為三大板塊，在內(nèi)容上做了許多調(diào)整、充實(shí)、完善。第一板塊為第一章，是“總則”，是《條例》的總論，從宏觀層面提出了加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)和總要求。第二板塊為第二至第八章，是分論，都是為落實(shí)總體要求而提出的具體任務(wù)舉措。第三板塊為附則，提出了《條例》適用范圍、負(fù)責(zé)解釋部門和施行時(shí)間。

明確總體要求?！稐l例》對機(jī)關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則等作了進(jìn)一步充實(shí)和完善，“總則”這部分內(nèi)涵豐富，需要重點(diǎn)把握。明確了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想，明確了機(jī)關(guān)黨建的主要任務(wù)，明確了機(jī)關(guān)黨建的努力方向，明確了機(jī)關(guān)黨建應(yīng)該堅(jiān)持的五個(gè)基本原則。

突出政治統(tǒng)領(lǐng)?！稐l例》以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全篇，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。增寫“黨的政治建設(shè)”專章，把思想政治工作作為機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要求落實(shí)黨的政治建設(shè)責(zé)任，深化理論武裝，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黨和國家機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上帶好頭、作示范。在其他章節(jié)，將黨的政治建設(shè)要求融入其中，體現(xiàn)在黨員教育管理、黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)保障等方面，一體推動(dòng)抓好落實(shí)。

把握五個(gè)重點(diǎn)?！稐l例》對組織設(shè)置及基本職責(zé)提出新要求，主要是修改了機(jī)關(guān)基層黨組織的任期，明確機(jī)關(guān)基層黨組織書記人選條件，理順了機(jī)關(guān)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步充實(shí)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的職責(zé)?！稐l例》對嚴(yán)格黨員教育管理提出新要求，從黨員教育管理、關(guān)心關(guān)愛黨員、發(fā)揮黨員作用、發(fā)展黨員工作等方面提出明確要求，著力建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍，為提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命服務(wù)。《條例》對擴(kuò)大黨內(nèi)民主、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出新要求，依據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對機(jī)關(guān)基層黨組織實(shí)施監(jiān)督的目的、對象、方式等內(nèi)容進(jìn)行了完善?！稐l例》對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍提出新要求，強(qiáng)調(diào)要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，按照機(jī)關(guān)工作人數(shù)的2%配備專職黨務(wù)干部，加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！稐l例》對壓實(shí)黨建責(zé)任、形成工作合力提出新要求，明確提出，機(jī)關(guān)黨的工作在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位黨組（黨委）具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力;黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促各單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任。

三、著力推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。省直機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，是貫徹落實(shí)黨和國家重大決策和省委工作部署的“第一方陣”，必須旗幟鮮明講政治。貫徹落實(shí)《條例》是省直機(jī)關(guān)今年黨建工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須多點(diǎn)發(fā)力、多措并舉，推動(dòng)《條例》學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處。

組織學(xué)習(xí)，加大宣傳?！稐l例》作為黨內(nèi)法規(guī)頒布以后，首先是要抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。一是辦班培訓(xùn)。把《條例》宣講作為機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記、支部書記等各類培訓(xùn)班必設(shè)的重要課程;把《條例》納入各級(jí)黨校、行政院校主體班課程。二是集中學(xué)習(xí)。將《條例》等黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容列入省直各單位中心組學(xué)習(xí)專題，開展主題黨日活動(dòng)。三是深研解讀。通過專家解讀等方式，深學(xué)細(xì)研《條例》原文。

對標(biāo)檢視，推動(dòng)落實(shí)。一是深刻檢視問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照機(jī)關(guān)黨建工作中存在的“四化”突出問題，逐一檢視本部門本單位機(jī)關(guān)黨建工作，查找與《條例》要求不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，在對標(biāo)對表、解決問題中推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。二是細(xì)化落實(shí)措施。結(jié)合工作實(shí)際，制定具體辦法，真正讓《條例》的學(xué)習(xí)貫徹落地見效。同時(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)形成長效機(jī)制。三是健全完善制度。對本單位本部門制定的機(jī)關(guān)黨建制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對已有的進(jìn)行充實(shí)完善，沒有的要及時(shí)建立。

加強(qiáng)考核，強(qiáng)化督查。一是納入年終考核。省直機(jī)關(guān)工委已經(jīng)將《條例》納入年初的責(zé)任清單，年底將對照責(zé)任清單進(jìn)行檢查。二是加強(qiáng)平時(shí)督查。尤其是《條例》出臺(tái)的一些新的硬性規(guī)定，例如機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)書記由機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)副書記擔(dān)任;把兼職黨務(wù)工作人員開展黨務(wù)工作情況納入干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考等，作為檢查考核的重點(diǎn)內(nèi)容。

把握規(guī)律，不斷創(chuàng)新。一是開展調(diào)查研究。黨員領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)黨委專職副書記要深入基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，并延伸到二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)單位開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決可能存在的“燈下黑”突出問題。二是組織課題研究。圍繞“推進(jìn)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制”“健全完善機(jī)關(guān)黨建制度體系研究”“加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)研究”三個(gè)課題，認(rèn)真按照要求抓好落實(shí)。三是加大工作宣傳力度。省直各單位在學(xué)習(xí)貫徹《條例》過程中，要及時(shí)總結(jié)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

（作者系湖北省委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)常務(wù)副書記）