日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫燃皢⑹?/h1>
2020-01-03 10:06:38陳燁史大勝楚琳袁瀟
職業(yè)技術(shù)教育 2020年33期 關(guān)鍵詞：高等職業(yè)院校日本
陳燁 史大勝 楚琳 袁瀟
摘 要 在多元辦學(xué)體系下，日本高等職業(yè)院校在考試招生制度的建立方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的考試招生制度體系。在追溯日本高等職業(yè)院校考試招生政策發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)其生源情況、考試內(nèi)容、錄取辦法的實(shí)施及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化強(qiáng)、靈活度高是日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊闹饕攸c(diǎn)，而保證高職院校招生志愿和考生報(bào)考志愿的雙向高度一致性是該制度的最大優(yōu)越性。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高職招生制度可通過設(shè)計(jì)完善、靈活的招生考試制度來提升職業(yè)教育社會(huì)地位，規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)，不斷促進(jìn)錄取方式多元化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 日本;高等職業(yè)院校;考試招生制度
中圖分類號(hào) G719.313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）33-0067-05
一、日本高等職業(yè)院校考試招生的相關(guān)政策
1951年6月，日本文部省頒布了對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行國(guó)庫補(bǔ)助的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，該法對(duì)職業(yè)教育的振興和發(fā)展起到了重要作用。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和《學(xué)校教育法》，日本建立起完整的職業(yè)教育體系，主要有三種呈現(xiàn)形式。第一，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》中的“產(chǎn)業(yè)教育”系指“初中、高中、大學(xué)和高等?？茖W(xué)校為了使學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)所必需的知識(shí)、技能和態(tài)度所進(jìn)行的教育”這一規(guī)定，小學(xué)教育階段以后的各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校都實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育。這是日本教育的一個(gè)特點(diǎn)。職業(yè)高中是日本職業(yè)教育的重點(diǎn)。普通高中也設(shè)職業(yè)課程，供學(xué)生選修。第二，《學(xué)校教育法》第一條規(guī)定，“正規(guī)學(xué)?！币酝獾慕逃龣C(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“各科學(xué)校”，也是進(jìn)行職業(yè)教育的場(chǎng)所，例如各種規(guī)模較小的職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，大部分為私立學(xué)校，學(xué)制為1～3年。一般是單科，但專業(yè)范圍很廣。另外，日本還把具有一定水平和規(guī)模的“各科學(xué)?！奔右愿慕M、升格至專修學(xué)校，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。第三，“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)訓(xùn)練。即產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，主要涉及高中和大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界建立合作辦學(xué)關(guān)系，培養(yǎng)職業(yè)人才。此外，日本職業(yè)教育還重視職前和職后的雙重教育。1958年，日本頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，推動(dòng)了職業(yè)教育的完善和發(fā)展，該法于1985年更名為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》[1]。同時(shí)，日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫纫苍诼殬I(yè)教育快速發(fā)展的環(huán)境中不斷變革。
無論是日本的公立高等職業(yè)院校還是私立高等職業(yè)院校，其考試招生方式都會(huì)涉及大學(xué)入學(xué)中心考試、推薦升學(xué)、特別選拔考試、招生事務(wù)所選拔（Admissions Office，AO）入學(xué)考試和其他入學(xué)考試。大學(xué)入學(xué)中心考試是日本全國(guó)統(tǒng)一性考試，考試結(jié)果既能作為升入普通高校的依據(jù)，也可用來申請(qǐng)高等職業(yè)院校。推薦入學(xué)一般由考生的畢業(yè)學(xué)校針對(duì)其職業(yè)能力給出推薦意見，此類招生方式在私立高等職業(yè)院校中運(yùn)用比較廣泛。在錄取考生過程中，私立高等職業(yè)院校除了審查考生畢業(yè)學(xué)校的推薦意見外，還特別看重產(chǎn)業(yè)界對(duì)考生的推薦意見，有產(chǎn)業(yè)界極力推薦的考生在未來更容易獲得職位和職業(yè)的快速發(fā)展。特別選拔考試主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)界的人才需求或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的職業(yè)人才需求而招收適合的報(bào)考人員。AO入學(xué)考試的出現(xiàn)主要是為了解決全國(guó)統(tǒng)一性考試對(duì)考生的低區(qū)分度和對(duì)考生進(jìn)行職業(yè)分流的精細(xì)化追求所設(shè)置。其內(nèi)容包括考生對(duì)自我職業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等的介紹，以及提供全國(guó)統(tǒng)一考試等書面學(xué)業(yè)材料進(jìn)行考核。此類考試可以幫助高等職業(yè)院校對(duì)考生進(jìn)行全面了解，使考生與所學(xué)專業(yè)得到準(zhǔn)確匹配，增加了高等職業(yè)院?？荚囌猩撵`活性和準(zhǔn)確性。其他入學(xué)考試涉及除上述考試形式外的其他小眾考試方式，例如一些職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校對(duì)社會(huì)考生所設(shè)置的門檻較低的考試招生方式?？傊?，日本高等職業(yè)院校的考試招生制度既要求考生達(dá)到一般性學(xué)業(yè)發(fā)展水平，又關(guān)注考生未來職業(yè)能力的發(fā)展可能性;在考試招生具體工作中還注重全國(guó)考試招生工作的一致性和高等職業(yè)院校的招生自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在保證備選中學(xué)畢業(yè)生能夠合格完成中學(xué)學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高等職業(yè)院校獲得更加適合接受職業(yè)教育的生源。
二、日本高等職業(yè)院校的生源情況
從日本教育體系來看，從小學(xué)到研究生階段的各類學(xué)校都會(huì)滲透或承擔(dān)職業(yè)教育的功能，因此，日本職業(yè)教育的生源較為廣泛和穩(wěn)定。其中，中等教育后階段的學(xué)校教育是日本職業(yè)教育功能的主要承擔(dān)者。中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生會(huì)通過就讀大學(xué)（主要包括大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等）、直接就業(yè)、進(jìn)入專修學(xué)校和待定幾種方式進(jìn)行分流[2]。其中，日本的高等職業(yè)院校通常包括技工學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校和?？茖W(xué)校，進(jìn)入這些學(xué)校的學(xué)生將進(jìn)入高等職業(yè)教育。具體來說，技工學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生，并為成為技術(shù)工人設(shè)立了技能研修設(shè)施，主要由國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中三年制居多，也有兩年制。職業(yè)高等學(xué)校主要招收中學(xué)畢業(yè)后不去就讀大學(xué)的學(xué)生，學(xué)制為三年。此類學(xué)校主要培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人，學(xué)生除了學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)外，還要進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。畢業(yè)生大多進(jìn)入公司或企業(yè)就職。?？茖W(xué)校同樣招收不能進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，主要涉及中等專門學(xué)校和中等師范學(xué)校。該類學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)小學(xué)教師和制造業(yè)的初級(jí)技術(shù)人員，實(shí)行兩至三年學(xué)制。
日本文部省針對(duì)職業(yè)教育學(xué)校所培養(yǎng)的畢業(yè)生設(shè)置了“專門士”的稱號(hào)。該稱號(hào)相當(dāng)于“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位層次。取得“專門士”稱號(hào)的畢業(yè)生在繼續(xù)升學(xué)或者應(yīng)聘國(guó)家公務(wù)人員及社會(huì)各類對(duì)口單位時(shí)會(huì)享受與普通大學(xué)畢業(yè)生相同的待遇和資格。其中四年制畢業(yè)生授予“學(xué)士（專門士）”學(xué)位，二、三年制畢業(yè)生和四年制前期畢業(yè)生授予“短期大學(xué)學(xué)士（專門士）”學(xué)位[3]。
為進(jìn)一步鑒別和確認(rèn)不同學(xué)生的職業(yè)技能發(fā)展水平，日本還為進(jìn)入職業(yè)教育的人才創(chuàng)設(shè)了職業(yè)資格鑒定制度。針對(duì)不同職業(yè)的從業(yè)要求，該制度確定了特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)四個(gè)職業(yè)能力水平點(diǎn)，并頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。專門的畢業(yè)生稱號(hào)和職業(yè)資格鑒定制度使職業(yè)教育學(xué)生的價(jià)值和地位得到社會(huì)認(rèn)可，保證了高等職業(yè)院校生源的可持續(xù)性。
三、日本高等職業(yè)院校招生考試形式
日本高等職業(yè)院校招生考試主要有兩種形式，即一般入學(xué)考試和個(gè)別考試。前者為高等職業(yè)院校選拔人才提供了直觀的成績(jī)和高中學(xué)業(yè)的完成度情況，后者為高等職業(yè)院校有針對(duì)性地錄取學(xué)生提供了靈活度較高的考核方式。
（一）一般入學(xué)考試
從引進(jìn)歐洲的大學(xué)制度開始，日本教育部門就制定了高校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并于1877年建立了最早的大學(xué)招考制度。直到1990年，日本開始執(zhí)行新的兩階段考試：第一次考試是由大學(xué)入學(xué)中心舉辦的統(tǒng)一招生考試，考試的主要目的是檢查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，并通過基本素養(yǎng)的評(píng)價(jià)等方式體現(xiàn)出考試招生制度的個(gè)性化、針對(duì)性和公正性。第二次考試的主要內(nèi)容包括面試、小論文或者審核書面推薦材料等，這也是高等職業(yè)院校招收學(xué)生的重要步驟。入學(xué)選拔是根據(jù)考生的調(diào)查書內(nèi)容、學(xué)力檢查、小論文、面試、小組討論、演講、活動(dòng)報(bào)告、入學(xué)原因書面陳述和學(xué)習(xí)計(jì)劃、資格檢查和考試等其他有關(guān)能力和才智的測(cè)驗(yàn)，結(jié)合考試結(jié)果和大學(xué)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌牧?，以多方面和綜合的方式評(píng)估申請(qǐng)人的技能、動(dòng)機(jī)和才能，從而得出考生的錄取結(jié)果[4]。
（二）個(gè)別考試
在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，日本大學(xué)的第二次選拔包括一般入學(xué)、招生事務(wù)所選拔入學(xué)和推薦入學(xué)等形式，多樣化的選拔方式突出了錄取學(xué)生的針對(duì)性和傾向性[5]。其中，一般入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)是考試成績(jī);AO入學(xué)的規(guī)定在于考生與大學(xué)通過雙向選擇的方式完成錄取工作，審核內(nèi)容包括書面申請(qǐng)、面試、提交小論文等。推薦入學(xué)的選拔參照的是推薦書等反映學(xué)生學(xué)業(yè)成就的佐證資料。形式多樣的大學(xué)入學(xué)考試方式為日本高等職業(yè)院校的招考提供了可供多項(xiàng)選擇的錄取途徑和參照標(biāo)準(zhǔn)，滿足了高校人才選拔的需求，同時(shí)也順應(yīng)了學(xué)生升學(xué)要求。例如，高知康復(fù)訓(xùn)練職業(yè)學(xué)院對(duì)2020年學(xué)生入學(xué)的考試方式就涉及四類，分別是推薦入學(xué)考試、成人入學(xué)考試、普通入學(xué)考試和AO入學(xué)考試，見表1[6]。從中可以看出，類似于該職業(yè)學(xué)院的日本高等職業(yè)院校的入學(xué)考試科目較為豐富和靈活，從學(xué)業(yè)成績(jī)、寫作能力、面試表達(dá)、相關(guān)者推薦、考生的職業(yè)發(fā)展意愿等多個(gè)角度綜合考察考生的綜合能力和職業(yè)能力發(fā)展?jié)摿?。因此，日本高等職業(yè)院校入學(xué)招生考試的內(nèi)容體現(xiàn)出全面性和精細(xì)化的特點(diǎn)。
四、日本高等職業(yè)院校招生考試錄取辦法
日本高等職業(yè)院校通過全國(guó)統(tǒng)一考試和個(gè)別學(xué)力測(cè)試的方式來錄取學(xué)生。具體錄取辦法包括常規(guī)錄取辦法、甄選型錄取辦法和特殊型錄取辦法。
第一，常規(guī)錄取辦法。此辦法在大學(xué)入學(xué)考試錄取中運(yùn)用比較廣泛，各高校會(huì)根據(jù)自身招生需求而確定對(duì)應(yīng)的錄取分?jǐn)?shù)，該分?jǐn)?shù)是判定考生是否符合入學(xué)資格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。大學(xué)入學(xué)中心考試是一項(xiàng)統(tǒng)一度較高的測(cè)試，絕大多數(shù)考生都需要參加該考試獲得步入高等教育的重要分?jǐn)?shù)指標(biāo)，但在錄取環(huán)節(jié)上，各高校特別是不同學(xué)校的不同專業(yè)均會(huì)根據(jù)自身要求確定不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。除了必選考試科目外，同一所高校的不同專業(yè)可以選擇不同的考試科目組合方式，并基于考試側(cè)重點(diǎn)和錄取分?jǐn)?shù)的不同而錄取最為適合就讀本專業(yè)的考生。在第一輪中心考試之后，各高校通常會(huì)開展第二輪的個(gè)別考試。個(gè)別考試的作用除了檢驗(yàn)考生的個(gè)人素質(zhì)與學(xué)業(yè)水平外，還起到分流考生進(jìn)入最適合專業(yè)的目的。其考試內(nèi)容也更加貼近專業(yè)傾向，比如小論文的內(nèi)容由不同學(xué)校的具體專業(yè)選定，用以考察考生對(duì)專業(yè)的適合程度。總之，無論是普通高校還是高等職業(yè)院校的錄取辦法大多會(huì)采取常規(guī)錄取辦法，達(dá)到其錄取最合適學(xué)生的目標(biāo)。
第二，甄選型錄取辦法。該錄取辦法的最大特點(diǎn)是分批次錄取和多專業(yè)組合錄取。不同高校會(huì)根據(jù)自身錄取生源的需要制定多種錄取標(biāo)準(zhǔn)，并在錄取人數(shù)、學(xué)業(yè)成績(jī)、考生入學(xué)志愿等方面對(duì)考生作出最后的甄選。為了更加精確地甄選出最為合適就讀本專業(yè)或從事某項(xiàng)職業(yè)的考生，相近專業(yè)會(huì)相互配合制定出極具針對(duì)性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，比如考試科目的特殊組合。最終運(yùn)用哪種標(biāo)準(zhǔn)來錄取的決定權(quán)在于考生，考生傾向于修習(xí)哪個(gè)專業(yè)或規(guī)劃發(fā)展哪種職業(yè)，學(xué)校便用對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而達(dá)到學(xué)校招生與考生入學(xué)志愿的一致性。甄選型錄取辦法突出了錄取方式的針對(duì)性和學(xué)校與考生的雙向選擇自主性，增加了考試錄取辦法的靈活性，這也是考試常規(guī)錄取辦法的有效補(bǔ)充方式。
第三，特殊型錄取辦法。此錄取辦法主要針對(duì)在學(xué)業(yè)和能力上有明顯偏向的考生，具體辦法有分范圍錄取和非量化條件錄取。其一，分范圍錄取。為了選拔出在某個(gè)學(xué)科有特長(zhǎng)的學(xué)生或者未來非常適合從事某種職業(yè)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)針對(duì)學(xué)科或職業(yè)所需的特殊才能，選擇比較高的錄取條件。例如，為了培養(yǎng)翻譯人才，學(xué)校會(huì)對(duì)考生進(jìn)行較高難度的外語加試，如果通過該測(cè)試，則可以直接被錄取。這種劃定特殊考試范圍的錄取辦法，保證了那些具有特殊才能的偏科學(xué)生獲得相對(duì)較好的專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展條件。其二，非量化條件錄取。該錄取辦法主要涉及校長(zhǎng)和學(xué)界權(quán)威人士的推薦信、學(xué)生以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的調(diào)查書（調(diào)查書包括學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)服務(wù)、個(gè)人品質(zhì)與身體狀況等詳細(xì)記錄）以及其他能夠證明考生綜合素質(zhì)的相關(guān)材料，這些證明材料和成長(zhǎng)記錄可以幫助學(xué)校更加全面地了解考生的成長(zhǎng)經(jīng)歷和自身發(fā)展程度與軌跡[7]。
總之，日本高等職業(yè)院校的考試招生辦法在依據(jù)常規(guī)測(cè)試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，會(huì)針對(duì)學(xué)生未來所從事的職業(yè)特點(diǎn)而運(yùn)用多樣化的錄取辦法進(jìn)行學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，錄取辦法的針對(duì)性和靈活性也確保了學(xué)校錄取合適的考生以及考生考取滿意的學(xué)校。
五、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩墓芾頇C(jī)構(gòu)
日本高等職業(yè)院校考試招生的管理機(jī)構(gòu)主要涉及文部科學(xué)省、大學(xué)入學(xué)考試中心和各高等職業(yè)院校的考試招生機(jī)構(gòu)等，各層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不同的任務(wù)，并確?？荚囌猩捻樌麑?shí)施。
第一，文部科學(xué)省。直接負(fù)責(zé)高等教育考試招生工作的是日本文部科學(xué)省的高等教育局，該局是各種高等教育政策的直接推動(dòng)者和落實(shí)者。高等教育局的職責(zé)包括：批準(zhǔn)設(shè)立大學(xué)、?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)院，并通過評(píng)估保證教育質(zhì)量。它還支持大學(xué)教育改革，促進(jìn)高層次專業(yè)人才的發(fā)展;負(fù)責(zé)對(duì)高等教育招生選拔、學(xué)生個(gè)體支持、國(guó)際化發(fā)展、學(xué)生交流、興辦國(guó)家級(jí)綜合性大學(xué)進(jìn)行管理等;通過稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼、行政指導(dǎo)和建議來促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展。從總體上看，高等教育局在高等學(xué)校的招生考試工作中主要扮演了考試招生政策的推行者、解讀者、問責(zé)和監(jiān)督者的角色，對(duì)考試招生工作負(fù)有全局把控的職責(zé)。
第二，大學(xué)入學(xué)考試中心。該中心直接負(fù)責(zé)日本大學(xué)入學(xué)考試的具體實(shí)施，由日本文部省設(shè)立，是直接負(fù)責(zé)全國(guó)高等教育考試的直屬機(jī)構(gòu)。從身份歸屬上說，大學(xué)入學(xué)考試中心具有獨(dú)立的法人地位，既受到文部省的行政領(lǐng)導(dǎo)又具有獨(dú)立地位，二者實(shí)行政務(wù)分開。也就是說，考試招生的政策規(guī)定由文部省發(fā)布和管理，大學(xué)入學(xué)考試中心具體負(fù)責(zé)與中學(xué)和大學(xué)之間的信息溝通與傳遞，考試的命題、組織、實(shí)施、評(píng)閱、公布成績(jī)等。大學(xué)入學(xué)考試中心對(duì)考試的全過程全權(quán)負(fù)責(zé)，配合各大學(xué)在個(gè)別考試過程中開展考試招生工作，并對(duì)個(gè)別考試的過程給予適當(dāng)監(jiān)督。
第三，各高等職業(yè)院校。各高等職業(yè)院校通過招生辦和學(xué)部負(fù)責(zé)參與大學(xué)入學(xué)考試后的自主招考工作。高校內(nèi)的招生部門和學(xué)部會(huì)根據(jù)自身招生要求來設(shè)定具體的錄取參考條件，在統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，各學(xué)部會(huì)審查考生的中學(xué)調(diào)查書、接收中學(xué)校長(zhǎng)及學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界權(quán)威人士的推薦信以及各類能夠反映考生學(xué)業(yè)與個(gè)體發(fā)展水平的書面材料。高等職業(yè)院校通過對(duì)考生情況的全面掌握來綜合評(píng)判考生的做法，體現(xiàn)了人盡其用、不忽略任何一類人才的態(tài)度。這也在客觀上鼓勵(lì)了未來的考生不僅要注重考試成績(jī)，也需要重視職業(yè)能力的獲得。
六、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫葘?duì)我國(guó)的啟示
日本高等職業(yè)院校的考試招生制度形成了統(tǒng)一與多元并存的考試招生模式，客觀上提升了日本高等職業(yè)教育的社會(huì)地位;日本高等職業(yè)院校所遵循的考試招生辦法恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了中學(xué)畢業(yè)學(xué)生的分流，也為自身錄取到適宜的生源提供了實(shí)踐途徑，這些做法為我國(guó)高等職業(yè)院校考試招生工作提供了借鑒。
（一）通過完善、靈活的考試招生制度提升職業(yè)教育的社會(huì)地位
日本的職業(yè)教育系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量技術(shù)人員與素質(zhì)較高的各行從業(yè)者。能夠獲得以上成果，除了職業(yè)教育本身質(zhì)量能夠得到保障之外，還與日本職業(yè)教育較高的社會(huì)地位與民眾認(rèn)可度密不可分。而日本職業(yè)教育能夠達(dá)到與普通教育同等地位的原因之一，便是高校招考制度對(duì)職業(yè)教育的偏重。日本高等職業(yè)院校的招考辦法在認(rèn)可全國(guó)統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試成績(jī)的基礎(chǔ)上，會(huì)發(fā)揮各高等職業(yè)院校不同職業(yè)科目的特點(diǎn)來制訂二次考試評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，目的是甄選出具備最為適合某一職業(yè)從業(yè)者相應(yīng)能力的考生，同時(shí)幫助考生選擇出最適合自身未來職業(yè)成長(zhǎng)的專業(yè)，從而提升了高職院校招生意愿與考生報(bào)考志愿的雙向一致度。從高等職業(yè)院校特定的招考內(nèi)容與方式，以及科學(xué)的招考辦法為考生獲得適合的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并為未來社會(huì)從業(yè)做好充分準(zhǔn)備的角度來說，日本職業(yè)院校考試招生制度保障了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，也保障了考生在未來社會(huì)從業(yè)中獲得良好的社會(huì)境遇。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校生源短缺和質(zhì)量較差的問題在一定程度上源于招生考試門檻低、高職院校社會(huì)認(rèn)可度低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。基于此，我國(guó)需要進(jìn)一步規(guī)范高職院校考試招生制度，以制度質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變民眾對(duì)高職院校的心理認(rèn)知，從而改善生源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而吸引優(yōu)秀師資，最后形成與普通高等教育相對(duì)稱的高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，從根本上提升高職院校的民眾認(rèn)可度及其社會(huì)地位。
（二）規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)
為了避免單一的應(yīng)試導(dǎo)向，日本高等職業(yè)院校采取了多元化的錄取方式，促進(jìn)了人才選拔、強(qiáng)化了專業(yè)能力對(duì)口、提升了測(cè)試的科學(xué)性與公平性，但其所帶來的問題隱患也是存在的，必須通過完善的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制予以規(guī)范，避免考試招生不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校在自主招生過程中，同樣需要開展考試監(jiān)督與問責(zé)工作。例如，北京市高職院校的自主招生工作就需要在招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，實(shí)行報(bào)名條件公開，選拔程序公開，錄取結(jié)果公開，監(jiān)督機(jī)制公開，從而實(shí)現(xiàn)考試招生工作的問責(zé)明確化。但需要注意的是，日本職業(yè)教育與我國(guó)職業(yè)教育面臨的生源意愿的情況不同。我國(guó)高職院校生源極其復(fù)雜，在招生過程中，需要招生信息做到準(zhǔn)確、公開、精準(zhǔn)傳遞。這便要求在考試招生工作中，考試招生管理部門需要針對(duì)不同情境下的考生和地域差異性，實(shí)施適切的考試監(jiān)督與問責(zé)辦法，并將考試招生管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任劃分作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保每一類招生考試的透明化與公平性。
（三）改進(jìn)考察內(nèi)容，促進(jìn)錄取方式多元化
大學(xué)入學(xué)考試的內(nèi)容過于單一或固定化會(huì)限制考生能力多元化發(fā)展的內(nèi)在需求。日本高等職業(yè)院校的招生考試制度力求打破文理學(xué)科界限，從專業(yè)和職業(yè)能力需求出發(fā)，在統(tǒng)一考試成績(jī)基礎(chǔ)上多元化地創(chuàng)設(shè)錄取方式，最大限度地避免人才流失，也可以降低中學(xué)生備考高等教育入學(xué)考試的壓力，自然也就減少了應(yīng)試現(xiàn)象的出現(xiàn)。報(bào)考高等職業(yè)院校的學(xué)生在追求知識(shí)和提升職業(yè)能力的導(dǎo)向下可以獲得更為全面與合理的發(fā)展。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校生源復(fù)雜，對(duì)于每類考生在考試內(nèi)容和形式上都需要作出詳細(xì)規(guī)劃和精準(zhǔn)安排，這在客觀上要求我國(guó)高職院校的招生考試內(nèi)容和錄取方式走向多元化和靈活性。例如，對(duì)于高中生源來說，招生考試形式主要是高考，也有自主招生形式即技能高考制度;對(duì)于中職生而言，需要進(jìn)一步做好“3+2”銜接模式;對(duì)于社會(huì)人員來說，需要開展不同職業(yè)領(lǐng)域、不同年齡階段、不同知識(shí)水平以及不同地域特色的自主招生形式?？傊叩嚷殬I(yè)院?？荚噧?nèi)容和錄取方式的設(shè)定要激發(fā)和引領(lǐng)入職、專崗匹配意識(shí)，促進(jìn)高職學(xué)生獲得職業(yè)崗位所需的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)知識(shí)與技能。也就是說，高等職業(yè)院?？荚囌猩鷥?nèi)容和錄取方式多元化發(fā)展的落腳點(diǎn)要進(jìn)一步回到促進(jìn)考生職業(yè)能力與職業(yè)知識(shí)的全面發(fā)展上。
參 考 文 獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
陳燁（1991- ），女，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：中國(guó)少數(shù)民族教育（北京，100081）;史大勝（1964- ），男，中央民族大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：早期語言，民族教育;楚琳，北京聯(lián)合大學(xué);袁瀟，重慶師范大學(xué)
基金項(xiàng)目
重慶師范大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究專項(xiàng)課題“美、英、新及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊膯⑹炯敖梃b”（2019XGBY02），主持人：袁瀟
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陳燁 史大勝 楚琳 袁瀟
摘 要 在多元辦學(xué)體系下，日本高等職業(yè)院校在考試招生制度的建立方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的考試招生制度體系。在追溯日本高等職業(yè)院校考試招生政策發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)其生源情況、考試內(nèi)容、錄取辦法的實(shí)施及管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，個(gè)性化強(qiáng)、靈活度高是日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊闹饕攸c(diǎn)，而保證高職院校招生志愿和考生報(bào)考志愿的雙向高度一致性是該制度的最大優(yōu)越性。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高職招生制度可通過設(shè)計(jì)完善、靈活的招生考試制度來提升職業(yè)教育社會(huì)地位，規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)，不斷促進(jìn)錄取方式多元化發(fā)展。
關(guān)鍵詞 日本;高等職業(yè)院校;考試招生制度
中圖分類號(hào) G719.313 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）33-0067-05
一、日本高等職業(yè)院校考試招生的相關(guān)政策
1951年6月，日本文部省頒布了對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行國(guó)庫補(bǔ)助的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，該法對(duì)職業(yè)教育的振興和發(fā)展起到了重要作用。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》和《學(xué)校教育法》，日本建立起完整的職業(yè)教育體系，主要有三種呈現(xiàn)形式。第一，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)教育振興法》中的“產(chǎn)業(yè)教育”系指“初中、高中、大學(xué)和高等?？茖W(xué)校為了使學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)所必需的知識(shí)、技能和態(tài)度所進(jìn)行的教育”這一規(guī)定，小學(xué)教育階段以后的各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校都實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育。這是日本教育的一個(gè)特點(diǎn)。職業(yè)高中是日本職業(yè)教育的重點(diǎn)。普通高中也設(shè)職業(yè)課程，供學(xué)生選修。第二，《學(xué)校教育法》第一條規(guī)定，“正規(guī)學(xué)?！币酝獾慕逃龣C(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“各科學(xué)校”，也是進(jìn)行職業(yè)教育的場(chǎng)所，例如各種規(guī)模較小的職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校，大部分為私立學(xué)校，學(xué)制為1～3年。一般是單科，但專業(yè)范圍很廣。另外，日本還把具有一定水平和規(guī)模的“各科學(xué)?！奔右愿慕M、升格至專修學(xué)校，成為職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。第三，“產(chǎn)學(xué)合作”的職業(yè)訓(xùn)練。即產(chǎn)業(yè)界和學(xué)校合作進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練，主要涉及高中和大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界建立合作辦學(xué)關(guān)系，培養(yǎng)職業(yè)人才。此外，日本職業(yè)教育還重視職前和職后的雙重教育。1958年，日本頒布了《職業(yè)訓(xùn)練法》，推動(dòng)了職業(yè)教育的完善和發(fā)展，該法于1985年更名為《人力資源開發(fā)促進(jìn)法》[1]。同時(shí)，日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫纫苍诼殬I(yè)教育快速發(fā)展的環(huán)境中不斷變革。
無論是日本的公立高等職業(yè)院校還是私立高等職業(yè)院校，其考試招生方式都會(huì)涉及大學(xué)入學(xué)中心考試、推薦升學(xué)、特別選拔考試、招生事務(wù)所選拔（Admissions Office，AO）入學(xué)考試和其他入學(xué)考試。大學(xué)入學(xué)中心考試是日本全國(guó)統(tǒng)一性考試，考試結(jié)果既能作為升入普通高校的依據(jù)，也可用來申請(qǐng)高等職業(yè)院校。推薦入學(xué)一般由考生的畢業(yè)學(xué)校針對(duì)其職業(yè)能力給出推薦意見，此類招生方式在私立高等職業(yè)院校中運(yùn)用比較廣泛。在錄取考生過程中，私立高等職業(yè)院校除了審查考生畢業(yè)學(xué)校的推薦意見外，還特別看重產(chǎn)業(yè)界對(duì)考生的推薦意見，有產(chǎn)業(yè)界極力推薦的考生在未來更容易獲得職位和職業(yè)的快速發(fā)展。特別選拔考試主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)界的人才需求或國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的職業(yè)人才需求而招收適合的報(bào)考人員。AO入學(xué)考試的出現(xiàn)主要是為了解決全國(guó)統(tǒng)一性考試對(duì)考生的低區(qū)分度和對(duì)考生進(jìn)行職業(yè)分流的精細(xì)化追求所設(shè)置。其內(nèi)容包括考生對(duì)自我職業(yè)能力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等的介紹，以及提供全國(guó)統(tǒng)一考試等書面學(xué)業(yè)材料進(jìn)行考核。此類考試可以幫助高等職業(yè)院校對(duì)考生進(jìn)行全面了解，使考生與所學(xué)專業(yè)得到準(zhǔn)確匹配，增加了高等職業(yè)院?？荚囌猩撵`活性和準(zhǔn)確性。其他入學(xué)考試涉及除上述考試形式外的其他小眾考試方式，例如一些職業(yè)訓(xùn)練學(xué)校對(duì)社會(huì)考生所設(shè)置的門檻較低的考試招生方式?？傊?，日本高等職業(yè)院校的考試招生制度既要求考生達(dá)到一般性學(xué)業(yè)發(fā)展水平，又關(guān)注考生未來職業(yè)能力的發(fā)展可能性;在考試招生具體工作中還注重全國(guó)考試招生工作的一致性和高等職業(yè)院校的招生自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在保證備選中學(xué)畢業(yè)生能夠合格完成中學(xué)學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高等職業(yè)院校獲得更加適合接受職業(yè)教育的生源。
二、日本高等職業(yè)院校的生源情況
從日本教育體系來看，從小學(xué)到研究生階段的各類學(xué)校都會(huì)滲透或承擔(dān)職業(yè)教育的功能，因此，日本職業(yè)教育的生源較為廣泛和穩(wěn)定。其中，中等教育后階段的學(xué)校教育是日本職業(yè)教育功能的主要承擔(dān)者。中學(xué)畢業(yè)后的學(xué)生會(huì)通過就讀大學(xué)（主要包括大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等）、直接就業(yè)、進(jìn)入專修學(xué)校和待定幾種方式進(jìn)行分流[2]。其中，日本的高等職業(yè)院校通常包括技工學(xué)校、職業(yè)高等學(xué)校和?？茖W(xué)校，進(jìn)入這些學(xué)校的學(xué)生將進(jìn)入高等職業(yè)教育。具體來說，技工學(xué)校主要招收初中畢業(yè)生，并為成為技術(shù)工人設(shè)立了技能研修設(shè)施，主要由國(guó)有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中三年制居多，也有兩年制。職業(yè)高等學(xué)校主要招收中學(xué)畢業(yè)后不去就讀大學(xué)的學(xué)生，學(xué)制為三年。此類學(xué)校主要培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工人，學(xué)生除了學(xué)習(xí)掌握專業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)外，還要進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。畢業(yè)生大多進(jìn)入公司或企業(yè)就職。?？茖W(xué)校同樣招收不能進(jìn)入大學(xué)的高中畢業(yè)生，主要涉及中等專門學(xué)校和中等師范學(xué)校。該類學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)小學(xué)教師和制造業(yè)的初級(jí)技術(shù)人員，實(shí)行兩至三年學(xué)制。
日本文部省針對(duì)職業(yè)教育學(xué)校所培養(yǎng)的畢業(yè)生設(shè)置了“專門士”的稱號(hào)。該稱號(hào)相當(dāng)于“準(zhǔn)學(xué)士”學(xué)位層次。取得“專門士”稱號(hào)的畢業(yè)生在繼續(xù)升學(xué)或者應(yīng)聘國(guó)家公務(wù)人員及社會(huì)各類對(duì)口單位時(shí)會(huì)享受與普通大學(xué)畢業(yè)生相同的待遇和資格。其中四年制畢業(yè)生授予“學(xué)士（專門士）”學(xué)位，二、三年制畢業(yè)生和四年制前期畢業(yè)生授予“短期大學(xué)學(xué)士（專門士）”學(xué)位[3]。
為進(jìn)一步鑒別和確認(rèn)不同學(xué)生的職業(yè)技能發(fā)展水平，日本還為進(jìn)入職業(yè)教育的人才創(chuàng)設(shè)了職業(yè)資格鑒定制度。針對(duì)不同職業(yè)的從業(yè)要求，該制度確定了特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)四個(gè)職業(yè)能力水平點(diǎn)，并頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。專門的畢業(yè)生稱號(hào)和職業(yè)資格鑒定制度使職業(yè)教育學(xué)生的價(jià)值和地位得到社會(huì)認(rèn)可，保證了高等職業(yè)院校生源的可持續(xù)性。
三、日本高等職業(yè)院校招生考試形式
日本高等職業(yè)院校招生考試主要有兩種形式，即一般入學(xué)考試和個(gè)別考試。前者為高等職業(yè)院校選拔人才提供了直觀的成績(jī)和高中學(xué)業(yè)的完成度情況，后者為高等職業(yè)院校有針對(duì)性地錄取學(xué)生提供了靈活度較高的考核方式。
（一）一般入學(xué)考試
從引進(jìn)歐洲的大學(xué)制度開始，日本教育部門就制定了高校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并于1877年建立了最早的大學(xué)招考制度。直到1990年，日本開始執(zhí)行新的兩階段考試：第一次考試是由大學(xué)入學(xué)中心舉辦的統(tǒng)一招生考試，考試的主要目的是檢查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的掌握情況，并通過基本素養(yǎng)的評(píng)價(jià)等方式體現(xiàn)出考試招生制度的個(gè)性化、針對(duì)性和公正性。第二次考試的主要內(nèi)容包括面試、小論文或者審核書面推薦材料等，這也是高等職業(yè)院校招收學(xué)生的重要步驟。入學(xué)選拔是根據(jù)考生的調(diào)查書內(nèi)容、學(xué)力檢查、小論文、面試、小組討論、演講、活動(dòng)報(bào)告、入學(xué)原因書面陳述和學(xué)習(xí)計(jì)劃、資格檢查和考試等其他有關(guān)能力和才智的測(cè)驗(yàn)，結(jié)合考試結(jié)果和大學(xué)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌牧?，以多方面和綜合的方式評(píng)估申請(qǐng)人的技能、動(dòng)機(jī)和才能，從而得出考生的錄取結(jié)果[4]。
（二）個(gè)別考試
在統(tǒng)一考試的基礎(chǔ)上，日本大學(xué)的第二次選拔包括一般入學(xué)、招生事務(wù)所選拔入學(xué)和推薦入學(xué)等形式，多樣化的選拔方式突出了錄取學(xué)生的針對(duì)性和傾向性[5]。其中，一般入學(xué)的選拔標(biāo)準(zhǔn)是考試成績(jī);AO入學(xué)的規(guī)定在于考生與大學(xué)通過雙向選擇的方式完成錄取工作，審核內(nèi)容包括書面申請(qǐng)、面試、提交小論文等。推薦入學(xué)的選拔參照的是推薦書等反映學(xué)生學(xué)業(yè)成就的佐證資料。形式多樣的大學(xué)入學(xué)考試方式為日本高等職業(yè)院校的招考提供了可供多項(xiàng)選擇的錄取途徑和參照標(biāo)準(zhǔn)，滿足了高校人才選拔的需求，同時(shí)也順應(yīng)了學(xué)生升學(xué)要求。例如，高知康復(fù)訓(xùn)練職業(yè)學(xué)院對(duì)2020年學(xué)生入學(xué)的考試方式就涉及四類，分別是推薦入學(xué)考試、成人入學(xué)考試、普通入學(xué)考試和AO入學(xué)考試，見表1[6]。從中可以看出，類似于該職業(yè)學(xué)院的日本高等職業(yè)院校的入學(xué)考試科目較為豐富和靈活，從學(xué)業(yè)成績(jī)、寫作能力、面試表達(dá)、相關(guān)者推薦、考生的職業(yè)發(fā)展意愿等多個(gè)角度綜合考察考生的綜合能力和職業(yè)能力發(fā)展?jié)摿?。因此，日本高等職業(yè)院校入學(xué)招生考試的內(nèi)容體現(xiàn)出全面性和精細(xì)化的特點(diǎn)。
四、日本高等職業(yè)院校招生考試錄取辦法
日本高等職業(yè)院校通過全國(guó)統(tǒng)一考試和個(gè)別學(xué)力測(cè)試的方式來錄取學(xué)生。具體錄取辦法包括常規(guī)錄取辦法、甄選型錄取辦法和特殊型錄取辦法。
第一，常規(guī)錄取辦法。此辦法在大學(xué)入學(xué)考試錄取中運(yùn)用比較廣泛，各高校會(huì)根據(jù)自身招生需求而確定對(duì)應(yīng)的錄取分?jǐn)?shù)，該分?jǐn)?shù)是判定考生是否符合入學(xué)資格的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。大學(xué)入學(xué)中心考試是一項(xiàng)統(tǒng)一度較高的測(cè)試，絕大多數(shù)考生都需要參加該考試獲得步入高等教育的重要分?jǐn)?shù)指標(biāo)，但在錄取環(huán)節(jié)上，各高校特別是不同學(xué)校的不同專業(yè)均會(huì)根據(jù)自身要求確定不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)。除了必選考試科目外，同一所高校的不同專業(yè)可以選擇不同的考試科目組合方式，并基于考試側(cè)重點(diǎn)和錄取分?jǐn)?shù)的不同而錄取最為適合就讀本專業(yè)的考生。在第一輪中心考試之后，各高校通常會(huì)開展第二輪的個(gè)別考試。個(gè)別考試的作用除了檢驗(yàn)考生的個(gè)人素質(zhì)與學(xué)業(yè)水平外，還起到分流考生進(jìn)入最適合專業(yè)的目的。其考試內(nèi)容也更加貼近專業(yè)傾向，比如小論文的內(nèi)容由不同學(xué)校的具體專業(yè)選定，用以考察考生對(duì)專業(yè)的適合程度。總之，無論是普通高校還是高等職業(yè)院校的錄取辦法大多會(huì)采取常規(guī)錄取辦法，達(dá)到其錄取最合適學(xué)生的目標(biāo)。
第二，甄選型錄取辦法。該錄取辦法的最大特點(diǎn)是分批次錄取和多專業(yè)組合錄取。不同高校會(huì)根據(jù)自身錄取生源的需要制定多種錄取標(biāo)準(zhǔn)，并在錄取人數(shù)、學(xué)業(yè)成績(jī)、考生入學(xué)志愿等方面對(duì)考生作出最后的甄選。為了更加精確地甄選出最為合適就讀本專業(yè)或從事某項(xiàng)職業(yè)的考生，相近專業(yè)會(huì)相互配合制定出極具針對(duì)性的錄取標(biāo)準(zhǔn)，比如考試科目的特殊組合。最終運(yùn)用哪種標(biāo)準(zhǔn)來錄取的決定權(quán)在于考生，考生傾向于修習(xí)哪個(gè)專業(yè)或規(guī)劃發(fā)展哪種職業(yè)，學(xué)校便用對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而達(dá)到學(xué)校招生與考生入學(xué)志愿的一致性。甄選型錄取辦法突出了錄取方式的針對(duì)性和學(xué)校與考生的雙向選擇自主性，增加了考試錄取辦法的靈活性，這也是考試常規(guī)錄取辦法的有效補(bǔ)充方式。
第三，特殊型錄取辦法。此錄取辦法主要針對(duì)在學(xué)業(yè)和能力上有明顯偏向的考生，具體辦法有分范圍錄取和非量化條件錄取。其一，分范圍錄取。為了選拔出在某個(gè)學(xué)科有特長(zhǎng)的學(xué)生或者未來非常適合從事某種職業(yè)的學(xué)生，學(xué)校會(huì)針對(duì)學(xué)科或職業(yè)所需的特殊才能，選擇比較高的錄取條件。例如，為了培養(yǎng)翻譯人才，學(xué)校會(huì)對(duì)考生進(jìn)行較高難度的外語加試，如果通過該測(cè)試，則可以直接被錄取。這種劃定特殊考試范圍的錄取辦法，保證了那些具有特殊才能的偏科學(xué)生獲得相對(duì)較好的專業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展條件。其二，非量化條件錄取。該錄取辦法主要涉及校長(zhǎng)和學(xué)界權(quán)威人士的推薦信、學(xué)生以往學(xué)習(xí)經(jīng)歷的調(diào)查書（調(diào)查書包括學(xué)業(yè)成績(jī)、社會(huì)服務(wù)、個(gè)人品質(zhì)與身體狀況等詳細(xì)記錄）以及其他能夠證明考生綜合素質(zhì)的相關(guān)材料，這些證明材料和成長(zhǎng)記錄可以幫助學(xué)校更加全面地了解考生的成長(zhǎng)經(jīng)歷和自身發(fā)展程度與軌跡[7]。
總之，日本高等職業(yè)院校的考試招生辦法在依據(jù)常規(guī)測(cè)試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，會(huì)針對(duì)學(xué)生未來所從事的職業(yè)特點(diǎn)而運(yùn)用多樣化的錄取辦法進(jìn)行學(xué)校和學(xué)生的雙向選擇，錄取辦法的針對(duì)性和靈活性也確保了學(xué)校錄取合適的考生以及考生考取滿意的學(xué)校。
五、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩墓芾頇C(jī)構(gòu)
日本高等職業(yè)院校考試招生的管理機(jī)構(gòu)主要涉及文部科學(xué)省、大學(xué)入學(xué)考試中心和各高等職業(yè)院校的考試招生機(jī)構(gòu)等，各層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著不同的任務(wù)，并確?？荚囌猩捻樌麑?shí)施。
第一，文部科學(xué)省。直接負(fù)責(zé)高等教育考試招生工作的是日本文部科學(xué)省的高等教育局，該局是各種高等教育政策的直接推動(dòng)者和落實(shí)者。高等教育局的職責(zé)包括：批準(zhǔn)設(shè)立大學(xué)、?？茖W(xué)校和技術(shù)學(xué)院，并通過評(píng)估保證教育質(zhì)量。它還支持大學(xué)教育改革，促進(jìn)高層次專業(yè)人才的發(fā)展;負(fù)責(zé)對(duì)高等教育招生選拔、學(xué)生個(gè)體支持、國(guó)際化發(fā)展、學(xué)生交流、興辦國(guó)家級(jí)綜合性大學(xué)進(jìn)行管理等;通過稅收激勵(lì)、補(bǔ)貼、行政指導(dǎo)和建議來促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展。從總體上看，高等教育局在高等學(xué)校的招生考試工作中主要扮演了考試招生政策的推行者、解讀者、問責(zé)和監(jiān)督者的角色，對(duì)考試招生工作負(fù)有全局把控的職責(zé)。
第二，大學(xué)入學(xué)考試中心。該中心直接負(fù)責(zé)日本大學(xué)入學(xué)考試的具體實(shí)施，由日本文部省設(shè)立，是直接負(fù)責(zé)全國(guó)高等教育考試的直屬機(jī)構(gòu)。從身份歸屬上說，大學(xué)入學(xué)考試中心具有獨(dú)立的法人地位，既受到文部省的行政領(lǐng)導(dǎo)又具有獨(dú)立地位，二者實(shí)行政務(wù)分開。也就是說，考試招生的政策規(guī)定由文部省發(fā)布和管理，大學(xué)入學(xué)考試中心具體負(fù)責(zé)與中學(xué)和大學(xué)之間的信息溝通與傳遞，考試的命題、組織、實(shí)施、評(píng)閱、公布成績(jī)等。大學(xué)入學(xué)考試中心對(duì)考試的全過程全權(quán)負(fù)責(zé)，配合各大學(xué)在個(gè)別考試過程中開展考試招生工作，并對(duì)個(gè)別考試的過程給予適當(dāng)監(jiān)督。
第三，各高等職業(yè)院校。各高等職業(yè)院校通過招生辦和學(xué)部負(fù)責(zé)參與大學(xué)入學(xué)考試后的自主招考工作。高校內(nèi)的招生部門和學(xué)部會(huì)根據(jù)自身招生要求來設(shè)定具體的錄取參考條件，在統(tǒng)一考試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，各學(xué)部會(huì)審查考生的中學(xué)調(diào)查書、接收中學(xué)校長(zhǎng)及學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界權(quán)威人士的推薦信以及各類能夠反映考生學(xué)業(yè)與個(gè)體發(fā)展水平的書面材料。高等職業(yè)院校通過對(duì)考生情況的全面掌握來綜合評(píng)判考生的做法，體現(xiàn)了人盡其用、不忽略任何一類人才的態(tài)度。這也在客觀上鼓勵(lì)了未來的考生不僅要注重考試成績(jī)，也需要重視職業(yè)能力的獲得。
六、日本高等職業(yè)院?？荚囌猩贫葘?duì)我國(guó)的啟示
日本高等職業(yè)院校的考試招生制度形成了統(tǒng)一與多元并存的考試招生模式，客觀上提升了日本高等職業(yè)教育的社會(huì)地位;日本高等職業(yè)院校所遵循的考試招生辦法恰當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)了中學(xué)畢業(yè)學(xué)生的分流，也為自身錄取到適宜的生源提供了實(shí)踐途徑，這些做法為我國(guó)高等職業(yè)院校考試招生工作提供了借鑒。
（一）通過完善、靈活的考試招生制度提升職業(yè)教育的社會(huì)地位
日本的職業(yè)教育系統(tǒng)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量技術(shù)人員與素質(zhì)較高的各行從業(yè)者。能夠獲得以上成果，除了職業(yè)教育本身質(zhì)量能夠得到保障之外，還與日本職業(yè)教育較高的社會(huì)地位與民眾認(rèn)可度密不可分。而日本職業(yè)教育能夠達(dá)到與普通教育同等地位的原因之一，便是高校招考制度對(duì)職業(yè)教育的偏重。日本高等職業(yè)院校的招考辦法在認(rèn)可全國(guó)統(tǒng)一高等教育入學(xué)考試成績(jī)的基礎(chǔ)上，會(huì)發(fā)揮各高等職業(yè)院校不同職業(yè)科目的特點(diǎn)來制訂二次考試評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方式，目的是甄選出具備最為適合某一職業(yè)從業(yè)者相應(yīng)能力的考生，同時(shí)幫助考生選擇出最適合自身未來職業(yè)成長(zhǎng)的專業(yè)，從而提升了高職院校招生意愿與考生報(bào)考志愿的雙向一致度。從高等職業(yè)院校特定的招考內(nèi)容與方式，以及科學(xué)的招考辦法為考生獲得適合的專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并為未來社會(huì)從業(yè)做好充分準(zhǔn)備的角度來說，日本職業(yè)院校考試招生制度保障了職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度，也保障了考生在未來社會(huì)從業(yè)中獲得良好的社會(huì)境遇。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校生源短缺和質(zhì)量較差的問題在一定程度上源于招生考試門檻低、高職院校社會(huì)認(rèn)可度低，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。基于此，我國(guó)需要進(jìn)一步規(guī)范高職院校考試招生制度，以制度質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變民眾對(duì)高職院校的心理認(rèn)知，從而改善生源數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)而吸引優(yōu)秀師資，最后形成與普通高等教育相對(duì)稱的高質(zhì)量的高等職業(yè)教育，從根本上提升高職院校的民眾認(rèn)可度及其社會(huì)地位。
（二）規(guī)范招生考試監(jiān)督與問責(zé)
為了避免單一的應(yīng)試導(dǎo)向，日本高等職業(yè)院校采取了多元化的錄取方式，促進(jìn)了人才選拔、強(qiáng)化了專業(yè)能力對(duì)口、提升了測(cè)試的科學(xué)性與公平性，但其所帶來的問題隱患也是存在的，必須通過完善的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制予以規(guī)范，避免考試招生不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校在自主招生過程中，同樣需要開展考試監(jiān)督與問責(zé)工作。例如，北京市高職院校的自主招生工作就需要在招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，實(shí)行報(bào)名條件公開，選拔程序公開，錄取結(jié)果公開，監(jiān)督機(jī)制公開，從而實(shí)現(xiàn)考試招生工作的問責(zé)明確化。但需要注意的是，日本職業(yè)教育與我國(guó)職業(yè)教育面臨的生源意愿的情況不同。我國(guó)高職院校生源極其復(fù)雜，在招生過程中，需要招生信息做到準(zhǔn)確、公開、精準(zhǔn)傳遞。這便要求在考試招生工作中，考試招生管理部門需要針對(duì)不同情境下的考生和地域差異性，實(shí)施適切的考試監(jiān)督與問責(zé)辦法，并將考試招生管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任劃分作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保每一類招生考試的透明化與公平性。
（三）改進(jìn)考察內(nèi)容，促進(jìn)錄取方式多元化
大學(xué)入學(xué)考試的內(nèi)容過于單一或固定化會(huì)限制考生能力多元化發(fā)展的內(nèi)在需求。日本高等職業(yè)院校的招生考試制度力求打破文理學(xué)科界限，從專業(yè)和職業(yè)能力需求出發(fā)，在統(tǒng)一考試成績(jī)基礎(chǔ)上多元化地創(chuàng)設(shè)錄取方式，最大限度地避免人才流失，也可以降低中學(xué)生備考高等教育入學(xué)考試的壓力，自然也就減少了應(yīng)試現(xiàn)象的出現(xiàn)。報(bào)考高等職業(yè)院校的學(xué)生在追求知識(shí)和提升職業(yè)能力的導(dǎo)向下可以獲得更為全面與合理的發(fā)展。
相對(duì)而言，我國(guó)高職院校生源復(fù)雜，對(duì)于每類考生在考試內(nèi)容和形式上都需要作出詳細(xì)規(guī)劃和精準(zhǔn)安排，這在客觀上要求我國(guó)高職院校的招生考試內(nèi)容和錄取方式走向多元化和靈活性。例如，對(duì)于高中生源來說，招生考試形式主要是高考，也有自主招生形式即技能高考制度;對(duì)于中職生而言，需要進(jìn)一步做好“3+2”銜接模式;對(duì)于社會(huì)人員來說，需要開展不同職業(yè)領(lǐng)域、不同年齡階段、不同知識(shí)水平以及不同地域特色的自主招生形式?？傊叩嚷殬I(yè)院?？荚噧?nèi)容和錄取方式的設(shè)定要激發(fā)和引領(lǐng)入職、專崗匹配意識(shí)，促進(jìn)高職學(xué)生獲得職業(yè)崗位所需的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)知識(shí)與技能。也就是說，高等職業(yè)院?？荚囌猩鷥?nèi)容和錄取方式多元化發(fā)展的落腳點(diǎn)要進(jìn)一步回到促進(jìn)考生職業(yè)能力與職業(yè)知識(shí)的全面發(fā)展上。
參 考 文 獻(xiàn)
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[6]高知リハビリテーション専門職大學(xué).試験科目·出願(yuàn)資格[EB/OL].（2019-07-12）[2020-03-20].https：//kpur.ac.jp/admission/index.htm#admission-SC3.
[7]文部科學(xué)省.令和3年度大學(xué)入學(xué)者選抜に係る大學(xué)入學(xué)共通テスト実施大綱（令和元年6月4日付け 元文科高第106號(hào)文部科學(xué)省高等教育局長(zhǎng)通知）[EB/OL].（2019-06-25）[2020-03-22].https：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2019/06/05/1282953_006_1_1_1.pdf.
作者簡(jiǎn)介
陳燁（1991- ），女，中央民族大學(xué)教育學(xué)院博士研究生，研究方向：中國(guó)少數(shù)民族教育（北京，100081）;史大勝（1964- ），男，中央民族大學(xué)教育學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：早期語言，民族教育;楚琳，北京聯(lián)合大學(xué);袁瀟，重慶師范大學(xué)
基金項(xiàng)目
重慶師范大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究專項(xiàng)課題“美、英、新及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)院?？荚囌猩贫鹊膯⑹炯敖梃b”（2019XGBY02），主持人：袁瀟
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